העסקת עובדים זרים בענף הבנייה באמצעות חברת יילמזלר

נושא ההחלטה:

העסקת עובדים זרים בענף הבנייה באמצעות חברת יילמזלר

מחליטים:

1. בהמשך להחלטות הממשלה מס' 2222 מיום 11 ביולי 2004, מס' 1079 מיום 18 בדצמבר 2013, מס' 3195 מיום 24 בפברואר 2008, מס' 3842(חכ/235) מיום 17 בנובמבר 2011, מס' 3453 מיום 10 ביולי 2011 ומס'  309 מיום 5 ביוני 2013, ולאור הצורך בהמשך פעולתה של חברת "יילמזלר אינטרנשיונל", חברה לבנייה בע"מ (ח.פ 512304916) (להלן: יילמזלר), להסדיר, באופן זמני, את המשך העסקתם של עד 1,200 עובדים זרים מתורכיה בישראל לתקופה של 36 חודשים (להלן: התקופה המירבית). העסקת העובדים כאמור תיעשה בהתאם לאמור בהחלטות הממשלה דלעיל,  אך בכפוף לתנאים הבאים:

א. יילמזלר תחויב בתשלום אגרת בקשה להעסקת עובדים זרים לפי סעיף 1י(א) לחוק עובדים זרים, התשנ"א-1991 (להלן: חוק עובדים זרים).

ב. יילמזלר תחויב בתשלום דמי היתר להעסקת עובדים זרים לפי סעיף 1י1(ב) לחוק עובדים זרים. לשם יישום האמור, להורות לשר הפנים בהסכמת שר האוצר ובהתייעצות עם שר הכלכלה,  לבטל את סעיף 2 בתקנות עובדים זרים (דמי היתר), התשס"ו-2006 שעניינו פטור מתשלום דמי היתר.

ג. יילמזלר תשלם החל מיום 1 בינואר 2016 היטל על העסקת עובדים זרים לפי סעיף 45(א) לחוק התכנית להבראת כלכלת ישראל (תיקוני חקיקה להשגת יעדי התקציב והמדיניות הכלכלית לשנות הכספים 2003 ו-2004), התשס"ג-2003.
יובהר, כי אין באמור בסעיף זה כדי להשליך על הליכים משפטיים המתנהלים בין המדינה לבין יילמזלר לעניין גביית היטל על העסקת עובדים זרים בגין תקופת העבר ובכלל זה אין בהחלטה זו כדי לגרוע מטענת המדינה בהליך בתיק ע"מ 51463-01-14 לפיה חברת יילמזלר חייבת בתשלום ההיטל גם בגין התקופה שעד יום 1 בינואר 2016.

ד. העובדים האמורים בהחלטה זו יוכלו לעבור לעבוד בתאגידי כוח האדם להעסקת עובדים זרים בענף הבנייה (להלן: תאגידי הבנייה) לפי הכללים החלים על יתר העובדים הזרים בענף הבנייה.

יובהר, כי אין במתן היתר זמני כאמור כדי להגדיל את המכסה המירבית הכוללת של עובדים זרים בענף הבנייה.

2. המנהל הכללי של רשות האוכלוסין וההגירה, בתיאום עם משרדי המשפטים, הכלכלה והאוצר, יקבע, עד תום התקופה המירבית, נוהל להעסקת עובדים זרים באמצעות חברת יילמזלר. בנוהל ייכללו, בין היתר, גם הוראות נוספות שישוו את תנאי ההיתר ותנאי העסקתם של העובדים הזרים של יילמזלר לעיקר תנאי ההיתר ותנאי העסקתם של עובדי תאגידי הבנייה, בשינויים המחויבים.  

3. בהמשך להחלטת הממשלה מס' 317 מיום 13 ביולי 2015, יוקם צוות בראשות ראש מטה הדיור הלאומי ובהשתתפות נציגי משרד הבינוי והשיכון, משרד המשפטים, משרד הכלכלה, אגף התקציבים במשרד האוצר ורשות האוכלוסין וההגירה לבחינת קריטריונים להבאת חברות בנייה זרות שיפעלו כחברות ביצוע והתנאים שיחולו בכל הנוגע לחברות אלו. בחינה זו תיעשה בשים לב לכך שהבאת עובדים באמצעות חברות בנייה זרות תמנע גביית דמי תיווך שלא כדין או גביית בטוחות מהעובדים ותוך הבטחת מנגנוני בקרה ואכיפה על זכויות העובדים. הצוות יבחן, בין היתר, את החלת התנאים שייקבעו בנוגע לחברות הביצוע גם בנוגע ליילמזלר אף בטרם תום התקופה המירבית.

4. יובהר, כי אין באמור בהחלטה זו כדי לגרוע מהאמור בהחלטות הממשלה הקודמות שנתקבלו בעניין חברת יילמזלר וכן בהחלטת הממשלה מס' 317 מיום 13 ביולי 2015.