הנחיות להעברת היתר רעלים לעסקי סיווג ופטור

ביום 16 באפריל 2024 פורסם ברשומות חוק הגנת הסביבה (ייעול הליכי רישוי סביבתי)(תיקוני חקיקה), התשפ"ד-2024 (להלן – חוק רישוי סביבתי) שתיקן את חוק אוויר נקי, התשס"ח-2008 ואת חוק החומרים המסוכנים, התשנ"ג-1993 (אתר נבוֹ) (להלן – חוק החומרים המסוכנים).

סעיף 3טו בחוק החומרים המסוכנים קובע כי היתר רעלים ניתן להעברה באישור הממונה מראש ובכתב. על פי סעיף 6(ב)(2) בתוספת השישית לחוק רישוי סביבתי, תחילתו של סעיף 3טו בחוק החומרים המסוכנים במועד הקובע, כלומר, ביום 01 בינואר 2027.

נוסף על כך, לפי הוראת המעבר שנקבעה בסעיף 24(א) בחוק החומרים המסוכנים, עיסוק טעון היתר רעלים לפי תקנות החומרים המסוכנים (סיווג ופטור), תשנ"ו-1996 (הדין הישן) שאינו טעון היתר רעלים לפי התוספת השלישית לחוק החומרים המסוכנים יוסיף להיות טעון היתר רעלים עד שיקבע השר, בתקנות, הוראות לעניין אותו עיסוק לשם הגנה על בריאות הציבור או על הסביבה שיקבעו כי העיסוק פטור מהיתר רעלים. החל מיום 01 בספטמבר 2024 בעלי היתרי רעלים מהסוג האמור רשאים להעביר את ההיתר לאדם אחר, ובלבד שניתן לכך אישור הממונה מראש ובכתב, הכול על פי הוראות סעיף 24(א)(3) בחוק החומרים המסוכנים.

לצורך בחינת הבקשה להעברת ההיתר כאמור יוודא הממונה שלא חל שינוי הדורש עדכון ההיתר, למעט העברת הבעלות וכן את פרטי בעל ואחראי רעלים. לצורך כך, ימלא המבקש טופס. נכון למועד זה קיים טופס לעניין העברת היתר רעלים לפי סעיף 24(א)(3) בחוק החומרים המסוכנים. החל מיום 01 בינואר 2027 יפורסם טופס להעברת היתר רעלים לפי סעיף 3טו בחוק החומרים המסוכנים.

להלן תפורט מתכונת הדיווח

• הבעלים של העסק והבעלים של החברה הרוכשת יגישו לממונה טופס בקשה להעברת היתר רעלים. 
• על החברה הרוכשת לצרף לבקשה את פרטי המידע האלה:
  • הצהרה כי תנאי ההיתר מוכרים לה וכי ידועה לה חובתה לפעול לפיהם וכן כי העסק עומד בדרישות סעיף 3(ג) בחוק החומרים המסוכנים. תצהיר זה יוגש במסמך רשמי הכולל תאריך, סמליל (לוגו) החברה, חותמת וכן חתימה שם ותפקיד של נושא משרה בחברה שישמש כבעל ההיתר.
  • תדפיס עדכני מרשות התאגידים (רשם החברות או מרשם מקביל לפי העניין) הכולל את שם העסק, מספר הח"פ, כתובת או אם המבקש אינו תאגיד מספר עוסק מורשה (מבקש שהוא אדם פרטי שאינו עוסק מורשה או תאגיד לא יצרף מסמך זה). 
  • החברה הרוכשת תציין בטופס הבקשה את זהות בעל היתר הרעלים ותצרף צילום תעודת זהות שלו.
  • החברה הרוכשת תציין בטופס את זהות אחראי הרעלים ותצרף:
    • צילום תעודות זהות של אחראי הרעלים.
    • ייפוי כוח לבדיקת רישום פלילי, חתום על ידי אחראי הרעלים.
• הבקשה תלווה בתצהיר עו"ד המאמת את העובדות הכתובות בטופס הבקשה חתום על ידי בעל ההיתר.
• אם לבקשה להעברת ההיתר נלווית גם בקשה לשינויו, כלומר, לשינוי סוגי הרעלים המאושרים בתוספת הראשונה להיתר, בכמות ובריכוז המאושרים וסוגי הפסולת המסוכנת המאושרים בתוספת הראשונה להיתר בכמות המאושרת הרעלים המצויים בו – על החברה הרוכשת להצהיר כי היא מודעת לכך וכי היא מבקשת לרשום את הבקשה על שמה. תצהיר זה יוגש במסמך רשמי כנ"ל. 
• יובהר כי שינוי של סוגי העיסוקים המאושרים לעיסוק או מיקום המפעל טעונים קבלת היתר רעלים חדש.
• אם החברה הרוכשת הוקמה לאחר הגשת הבקשה להעברת ההיתר, עליה לצרף תעודת התאגדות מאת רשם החברות. 
• אם מולאו ההנחיות הנ"ל, יאשר הממונה את הבקשה וינחה את החברה הרוכשת להגיש בקשה לשינוי מתוך צירוף המסמכים הרלוונטי ל"צרופות כללי" במערכת הממוחשבת להיתרי רעלים – פורטל תעשיות. בעל העסק החדש ויודיע לבעל העסק הקודם על ביצוע העברה. 
• העברת ההיתר תחול עם אישור הממונה והעברת הבעלות על המפעל בפועל.