הקלות בעניין קליטת עובדים זרים בענף הסיעוד בעקבות הגבלות על הגעת עובדים זרים חדשים לישראל מחמת מגפת הקורונה

כידוע, בהתאם להוראות משרד הבריאות נמנעה כניסתם של זרים לישראל מכל היעדים בעולם בתקופת מגפת הקורונה.  על רקע המגבלות החדשות מיום 15/03/2020, ובמיוחד בהתחשב בצורך למנוע פגיעה במטופלים סיעודיים הרגישים להידבקות בנגיף הקורונה ולצמצם את הסיכוי להפצת המגיפה, לא יהא ניתן בתקופה זו להכניס עובדי סיעוד זרים לישראל מחו"ל.  

יצוין כי  ההנחיה זו ניתנת גם בהתחשב בכך, כי  גם במקרים בהם ייתכן ומשפחתו של מטופל סיעודי תצליח להתחייב להסדיר עבור עובד זר מחו"ל תנאי בידוד ושירותים נלווים נדרשים, אזי עדיין קיים סיכוי שהעובד ימצא כחולה בתקופת הבידוד, ואז יהא צורך כי אותה משפחה תאריך את תקופת הבידוד לעובד עד לסיום תסמיני המחלה לפי הוראות משרד הבריאות, דבר שיהווה קושי משמעותי עבור משפחות אלו ולחברה כולה.

בהתחשב באמור, במשך התקופה האמורה, הוחלט על שורת הקלות לסיוע למטופלים סיעודיים שירצו לקלוט עובדים זרים לסיעוד השוהים בישראל ואשר טרם סיימו 63 חודשים בה, כלהלן:

• הקלות לעניין קליטת עובדים זרים לסיעוד השוהים עד תום 51 חודשים בישראל, אשר לא הועסקו כדין מעל 90 ימים – סעיף 11 (א1) לחוק הכניסה לישראל ונהלי הרשות - בהתאם לחוק, ככלל אין לאפשר לעובד זר להירשם כדין לעבודה אצל מטופל סיעודי אם אותו עובד שהה במשך 90 ימים בישראל ללא העסקה כדין, ללא  סיבה מוצדקת לאי ההעסקה. יחד עם זאת, בתקופת מגפת הקורונה, ולאור החשיבות של התרת העסקת עובדים זרים הנמצאים בישראל אצל המטופלים הסיעודיים, נמצא  כי ככלל, מוצדק בנסיבות העניין לאפשר  קליטתם/ הארכת רישיונם גם של עובדי סיעוד זרים  השוהים בישראל עד  51 חודשים,  גם אם לא היו רשומים כדין אצל מעסיק סיעודי במשך תקופה של מעל 90 יום.  אי לכך, ככלל, בקשות של מטופלים סיעודיים המוגשות לרשות באמצעות לשכה פרטית מורשת לפי הנהלים הרגילים, יאושרו בהליך מהיר, גם אם העובד הזר המבוקש שהה בישראל מעל 90 יום ללא מעסיק כדין, וזאת בכפוף לעמידת הבקשה ביתר הנהלים הרגילים,  ובתנאי שלא נמצאו נסיבות מיוחדות המצדיקות שקילת סירוב הבקשה.

• הקלות לעניין העסקת עובדים זרים לסיעוד השוהים בישראל בין 52-63 חודשים –סעיף 3א(ב)(1) לחוק הכניסה לישראל וסעיפים ד12-13 לנוהל 5.3.0002 של  הרשות-  ככלל, עובדים זרים לסיעוד אשר סיימו 51 חודשים בישראל לפחות, אינם רשאים להתחיל עבודה אצל מעסיק חדש, מלבד כמחליפים זמניים של עובדים זרים קבועים לסיעוד אשר יצאו לחופשות בחו"ל, ורק עד לתום תקופת החופשה שנקבעה, בהתאם להוראות נוהל 5.3.0004 של הרשות. יחד עם זאת, בתקופת המגבלות על הזמנת עובדים זרים חדשים מחו"ל, נמצא כי עובדים זרים רבים אינם יוצאים לחופשות בחו"ל מאחר והם חוששים שלא יוכלו לחזור אליה בתקופה זו, ולכן הצורך הקיים במאגר של מחליפים לפי נוהל 5.3.0004 פחת.

לאור המפורט לעיל הוחלט לקבוע מספר הקלות לעניין קליטת עובדים זרים לסיעוד השוהים בישראל בין 52-63 חודשים כלהלן:

1. הרחבת אפשרויות העסקת עובדים זרים בין 52-63 חודשים - הוחלט להרחיב את הנסיבות בהן ניתן לבצע השמה של עובדים זרים באופן זמני לפי הנוהל הנ"ל, בתקופת ההגבלות מחמת מגפת הקורונה, כך שגם מטופלים סיעודיים בעלי היתרים פנויים שאין להם עובד זר קבוע בחו"ל, אלא הם זקוקים לעובד זר מכל סיבה אחרת, יהיו רשאים להעסיק באופן זמני גם עובדים זרים השוהים בישראל בין 52-63 חודשים בישראל. קליטת העובדים תעשה בכפוף להגשת בקשה לרשות בהתאם לנהלים הרגילים וכאמור בחוזר זה, באמצעות לשכה פרטית מורשית, וכל עוד לא נמצאה מניעה אחרת לאשר את הבקשה.  מטופל סיעודי שהתחיל להעסיק עובד זר  לסיעוד לפי פיסקה זו, שיבקש להמשיך ולהעסיק את העובד הזר גם לאחר שסיים 63 חודשים בישראל,  יידרש להגיש בקשה לוועדה ההומניטרית בסיעוד בהתאם לנוהל מספר 5.3.0006 של הרשות.

1. הארכת תקופת ההעסקה הזמנית - לגבי מטופל סיעודי שקלט עובד זר מחליף השוהה בישראל בין 52-63 חודשים כמחליף לעובד קבוע שיצא לאינטר ויזה, אך העובד הזר הקבוע לא חזר לישראל עד למועד שנקבע באינטר ויזה שקיבל מחמת מגבלות מגפת הקורונה, תינתן אפשרות למטופל הסיעודי להמשיך להעסיק את העובד הזר המחליף גם מעבר לתקופת האינטר ויזה שנקבעה לעובד הקבוע וכן מעבר למגבלת 90 הימים לפי נוהל 5.3.0004 הנ"ל, וזאת עד להתרת החזרת העובד הקבוע מחו"ל. הארכה כאמור היא בכפוף למתן הודעה על הארכת ההעסקה לרשות באמצעות הלשכה הפרטית, וכן בכפוף ליתר הנהלים הרגילים.

בשני המקרים הנ"ל, רישיון העובד הזר יוארך עד תום 63 חודשים בישראל בלבד, בהתאם להוראות חוק הכניסה לישראל.

1. הארכה זמנית של תקופת 30 הימים בין מעסיקים - בנוסף, לעניין השמת עובד זר השוהה בין 52-63 חודשים בישראל, הוראות סעיף ג.1.ב.(4) לנוהל 5.3.0004 הנ"ל לפיהן העובד הזר המבוקש לא שהה מעל 30 ימים ללא מעסיק לא יחולו לגבי עובד זר שבקשה לקליטתו לפי נוהל זה תוגש תוך 30 ימים מתאריך חוזר זה.

• הקלות לעניין ביקורי הבית של הלשכות הפרטיות – על רקע ההתפתחויות האחרונות, הוחלט כי בתקופה הנוכחית ועד הודעה חדשה, במידה ונציג הלשכה ביקר אצל מטופל סיעודי במהלך 6 החודשים שקדמו למועד הביקור הנדרש בתקופת מגבלות הקורונה, הלשכה תוכל לקיים את חובת ביקור הבית הנוסף אצל אותו מטופל, באמצעות שיחת טלפון עם המטופל/ בן המשפחה והעובד הזר, אשר תתועד בדו"ח ביקור בית בהתאם להוראות הרגילות של נוהל 9.2.0001 של הרשות. במקרים חריגים על הלשכה לטפל באירוע באופן מקצועי וכן לדווח בכתב ובאופן מידי על כך למפקחת הארצית על העובדים הסוציאליים של הלשכות הפרטיות ברשות בהתאם לנהלים הרגילים.

יובהר כי ההקלות האמורות לעיל הן הקלות זמניות לתקופת מגפת הקורונה בלבד ויחולו עד להודעה מעדכנת של הרשות. בתום התקופה יחולו הנהלים הרגילים החלים על העסקת העובדים הזרים/השמת עובדים זרים בענף הסיעוד. על המטופלים הסיעודיים והלשכות הפרטיות לעקוב אחר פרסומי הרשות
לעניין זה.

שר הפנים ורשות האוכלוסין וההגירה מקיימים כל העת חשיבה לבחינת המצב ושקילת פתרונות נוספים אשר יתנו מענה הולם למטופלים הסיעודיים בתקופה החריגה ובכלל.