הארכת סיוע המדינה לתושבי יישובי הדרום המצויים בטווח המכונה 0 עד 7 ק"מ מגדר רצועת עזה ולתושבי יישובי הצפון בטווח של 0 עד 5 ק"מ מגבול לבנון לאור מלחמת "חרבות ברזל" ותיקון החלטות ממשלה

נושא ההחלטה:

הארכת סיוע המדינה לתושבי יישובי הדרום המצויים בטווח המכונה 0 עד 7 ק"מ מגדר רצועת עזה ולתושבי יישובי הצפון בטווח של 0 עד 5 ק"מ מגבול לבנון לאור מלחמת "חרבות ברזל" ותיקון החלטות ממשלה

מחליטים:

נוכח המתקפה המשולבת שהחלה ביום 7 באוקטובר 2023 אשר כללה ירי טילים ברחבי הארץ ופשיטת גורמים עוינים ביישובים בדרום הארץ, מתקפה שעודנה נמשכת, ובהמשך להחלטות הממשלה מס' 4877 מיום 6.7.2012 (להלן - החלטת מלון אורחים), מס' 950 מיום 12 באוקטובר 2023 (להלן - החלטה 950), מס' 975 מיום 18 באוקטובר 2023 (להלן - החלטה 975), מס' 988 מיום 23 באוקטובר 2023 (להלן - החלטה 988), מס' 1006 מיום 29 באוקטובר 2023 (להלן – החלטה 1006), מס' 1071 מיום 17 בנובמבר 2023 (להלן - החלטה 1071), מס' 1074 מיום 21 בנובמבר 2023 (להלן - החלטה 1074), מס' 1193 מיום 29 בדצמבר 2023 (להלן – החלטה 1193), מס' 1227 מיום 7 בינואר 2024 (להלן - החלטה 1227), מס' 1478 מיום 29 בפברואר 2024 (להלן – החלטה 1478), מס' 1504 מיום 7 במרץ 2024 (להלן – החלטה 1504), מס' 1553 מיום 20 במרץ 2024 (להלן – החלטה 1553), מס' 1682 מיום 9 באפריל 2024 (להלן – החלטה 1682 ומס' 1890 מיום 16.6.2024 (להלן – החלטה 1890) שעניינן פינוי, ריענון וסיוע לאוכלוסייה שביישובים שלגביהם התקבלו החלטות הממשלה, ובהמשך להחלטת הממשלה מס' 1122 מיום 10 בדצמבר 2023 (להלן – החלטה 1122) שעניינה סיוע באירוח חטופים ששבו ארצה ובני משפחותיהם, בני משפחה של חטופים בשבי ובני משפחה של נעדרים במתקני הארחה:
1. להאריך את משך הפינוי שבוצע לפי החלטות הממשלה 950 ו-975, כפי שתוקנו בהחלטות 988, 1006, 1074, 1193, 1478 ו-1504, וכן להאריך את משך הריענון שבוצע לפי סעיף 1 להחלטה 988, כפי שתוקנה בהחלטות 1006, 1074, 1193, 1478 ו-1504, עד ליום 31 באוגוסט 2024, למעט היישובים שאין מניעה ביטחונית לחזרת התושבים אליהם, קרי היישובים שבסעיף 6 להחלטה 1193 ובסעיף 3 להחלטה 1478, אשר תוקן בסעיף 5 להחלטה 1890.

2. בהמשך לאמור בסעיף 1 לעיל, בתקופה האמורה יממשו משרדי הממשלה את אחריותם מתוך תקציביהם. 

3. לתקן את סעיף 2 בהחלטת ממשלה 1890 כך שבמקום "15 באוגוסט 2024" יבוא "31 באוגוסט 2024".

4. להאריך, ביחס ליישובים שמשך הפינוי או הריענון שלהם הוארך לפי סעיף 1 לעיל, את משך התקופה שבעדה ניתן לקבל מענק אכלוס עצמאי כמשמעו בהחלטה 975, החלטה 988 והחלטה 1071 (להלן – המענק) עד ליום 31 באוגוסט 2024. למען הסר ספק, אין באמור כדי לגרוע מהתנאים הנדרשים לקבלת המענק כפי שנקבעו בהחלטות הממשלה האמורות ובהסכם בדבר מתן מענק אכלוס עצמאי לתושבים שהתפנו מבתיהם או שיצאו מבתיהם להתרעננות במסגרת מלחמת חרבות ברזל, לפי חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995. 
למען הסר ספק, בהתאם לסעיף 5 להחלטה 1890 והחל מיום 16 ביוני 2024, הזכאות למענק אכלוס עצמאי לפי סעיף זה חלה גם על תושבי ניר יצחק, בכפוף לאותם התנאים. לצורך חישוב זכאותם לקבלת מענק אכלוס עצמאי, יראו את תושבי ניר יצחק כאילו התקיימו בהם התנאים לקבלת מענק זה מיום הפסקת זכאותם לקבלתו לפי החלטה 1478 מיום 1 במרץ 2024, בניכוי סכום המענק החד-פעמי, ככל שקיבלו לפי סעיף 5 להחלטה 1478 ובכפוף לעמידה בתנאי בדבר אי שהייה במתקן קליטה או במקום אחר במימון המדינה.

5. לתקן את החלטה 1122 כך שבסעיף ד', במקום "07.07.2024", יבוא "31.8.2024".

6. בתקופה האמורה ועדת החריגים במשרד התיירות תמשיך לפעול בהתאם לסמכויותיה לפי סעיף ב' להחלטה 1553 (אשר הוסיף את סעיף 8א להחלטה 1478) ולפי החלטה 1682.

7. להורות כי לעניין החלטה 1890, ועדת החריגים במשרד התיירות תמשיך לפעול בהתאם לסמכויותיה לפי סעיף א' להחלטה 1553.  

8. להקים צוות בראשות מנכ"ל משרד ראש הממשלה, בהשתתפות משרד האוצר, משרד הביטחון, משרד המשפטים, משרד התיירות ומשרד הבינוי והשיכון, לטובת היערכות לקראת החלטה שתבוא בהמשך לסעיף 1 לעיל,  ככל שהממשלה תידרש לכך. משרדים רלוונטיים אחרים יזומנו לישיבות הצוות לפי העניין. בהתבסס על הערכות המצב הביטחוניות, הצוות יבחן את מועדי הפינויים, לרבות מועדים הרלוונטיים לשנת הלימודים, וכן מענים לפינויים ארוכי טווח, ככל שיידרשו, ובכלל זה בחינה של גובה מענק האכלוס העצמאי וזאת בהתייחס לעלויות חלף הדיור של התושבים ביישובים המפונים.

9. לצורך יישום האמור בסעיפים 3 ו-7 להחלטה זו, יוקצה 2 מלש"ח ו-5 מלש"ח, בהתאמה, מתקציב מנהלת תקומה הקבוע בסעיפים 5.א ו-5(1) להחלטת ממשלה 1699 מיום 17.4.2024.

10. לצורך מימון האמור בסעיפים 2-1 ו-6-4 להחלטה זו והעלויות הנובעות מהמשך הארכת תקופת הפינוי והרענון, יוקצה סך של  1,050 מלש"ח בשנת 2024 מתוך הסכומים הבאים: 

א. להקצות סכום של 525 מיליון ש"ח מתוך סכומים שיועדו בשנת הכספים 2024 לחתימה על הסכמי שכר שמתקיים לגביהם משא ומתן אך טרם נחתמו. המדינה לא תקבל על עצמה לממן הסכמי שכר חדשים בשנת 2024 בסכום העולה על הסכום שיועד להסכמי שכר לשנת הכספים 2024 בניכוי סכום ההפחתה האמור בסעיף זה. עד לקביעת דרך המימון כהגדרתה בסעיף 40א' לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985 שר האוצר מודיע כי בכוונתו לפעול למציאת מענה לדרך המימון באופן שלא יעכב הגעה להסכמות עם ארגון המורים במתווה מיום 31 באוגוסט 2023.

ב. לבצע הפחתה רוחבית של סעיפי התקציב של משרדי הממשלה בשנת הכספים 2024 בשיעור של 1.03% בהתאם לשווי אחוזי ההפחתה כמפורט בנספח א' שלהלן וזאת בשיח עם המשרדים.

ג. בהתאם לסעיף קטן (ב) ולשיעור ההפחתה האמור בו, להפחית גם תקציב ההרשאה להתחייב של משרדי הממשלה. 

11. כלל ההפחתות האמורות בהחלטה זו יחולו גם על תקציבים שהוקצו ליישום החלטות ממשלה קודמות.

12. כלל ההפחתות האמורות בהחלטה זו יבוצעו כך שסך כל הפחתה יגיע לסכום הכולל כפי שנקבע ביחס לכל משרד בנספח המתאים להפחתה לפי העניין, ואולם לא יבוצעו הפחתות בתקנות שעניינן ביצוע חקיקה שבה מוגדרים סכומי התקציב או שיעור התקציב שיש להקצות לשם יישומה, בתקנות שנועדו למילוי מחויבות חוזית של הממשלה לביצוע הוצאה (לרבות הסכמי שכר והסכמים אחרים ולמעט התחייבות להוציא הוצאה לפי תעריפים הקבועים בחוק) ובתקנות אשר ההפחתה מהן תוביל לחריגה תקציבית באותה תקנה.

13. להטיל על שר העבודה ושר האוצר להורות למוסד לביטוח לאומי, מתוקף סמכותם לפי סעיף 24(א) לחוק יסודות התקציב, להפחית את התקציב המנהלי של המוסד לביטוח לאומי בשנת 2024 בהתאם לאמור בסעיף 10.

14. להטיל על שר הכלכלה והתעשייה ושר האוצר להורות לשירות התעסוקה, מתוקף סמכותם לפי סעיף 24(א) לחוק יסודות התקציב, להפחית את התקציב של שירות התעסוקה בשנת 2024 בהתאם לאמור בסעיף 10.

15. להטיל על שר האוצר לפנות ליושב ראש הכנסת ולמבקר המדינה בבקשה לפעול לצמצום הוצאות פעילותם בשנת 2024 בהתאם לאמור בסעיף 10 ולהפחית את תקציב הכנסת ותקציב משרד מבקר המדינה בשנת הכספים 2024 בהתאם להחלטות שיתקבלו על ידיהם כאמור. 

16. הממשלה רשאית להחליט על דרך מימון אחרת להחלטה זו אשר תחליף את דרכי המימון שנקבעו.
נספח א':