דלג לתוכן עיקרי
החלטות ממשלה /  משרד ראש הממשלה  / מזכירות הממשלה  / #4794
פורסם ב-27/12/2019
יש להתחבר בכדי
להוסיף לרשימה

אישור הצעת תוכנית הפיתוח של רשות שדות התעופה לפעילות תעופתית לשנת 2020 והרשאה להתחייב לשנת 2020 ואילך

נושא ההחלטה:

אישור הצעת תוכנית הפיתוח של רשות שדות התעופה לפעילות תעופתית לשנת 2020 והרשאה להתחייב לשנת 2020 ואילך

מחליטים:

בהתאם לסעיף 37(ב) לחוק רשות שדות התעופה, 
התשל"ז –1977, לאשר את הצעת תכנית הפיתוח של רשות שדות התעופה לפעילות תעופתית לשנת 2020 וכן לאשר את תכנית הפיתוח והרשאה להתחייב לשנת 2020 ואילך כמפורט:

תקציב הרשאה להתחייב לשנת 2020 ואילך בהיקף של כ-5,940.7 מיליוני ש"ח, מזה תקציב מזומן לשנת 2020 בהיקף של כ-963.4 מיליוני ש"ח. התקציב כולל כ-5,698.7 מיליוני ש"ח מאושרים לביצוע וכ-242 מיליוני ש"ח מוקפאים. 

הממשלה אוצלת את סמכותה למתן אישור לתקציב המוקפא לשר התחבורה והבטיחות בדרכים ולשר האוצר ומסמיכה אותם להסמיך את עובדי הציבור במשרדיהם - נציגי אגף תכנון כלכלי במשרד התחבורה והבטיחות בדרכים ואגף תקציבים במשרד האוצר (להלן – נציגי משרדי הממשלה) לתת אישור בכתב לפרויקטים המפורטים בנספח א' שלהלן.

סעיף תקציבי שאושר לביצוע ואשר ביצועו טרם הושלם, רשאי מנהל הרשות  להמשיך בביצועה של התוכנית שלשמה אושר סעיף זה גם לאחר תום שנת התקציב שבה אושר, כל זאת על פי התוכנית המאושרת ובמסגרת תקציב ההרשאה להתחייב שניתן לפרויקט ותקציב המזומן המאושר הכולל העומד לרשות הרשות.

התקציב כולל סעיף רזרבה בסך של 200 מיליון ₪ לייעוד בהתאם לצורכי הרשות בעתיד. מועצת הרשות מוסמכת לאשר ביצועם של פרויקטים חדשים או לתגבר סעיפים קיימים ע"י העברה תקציבית מסעיף זה. העברה תקציבית כנ"ל טעונה אישור נוסף של נציגי משרדי הממשלה.

מנהל הרשות רשאי לקדם פרויקט שתקציבו מוקפא ולפרסם מכרז במידת הצורך, אף בטרם הופשר התקציב ע"י נציגי הממשלה ובלבד שהודיע מראש לנציגי משרדי הממשלה על כוונת הרשות לפרסם מכרז מותנה תקציב ובכפוף לכך שהרשות לא תקבל הצעות במכרז בטרם יופשר התקציב ע"י נציגי משרדי הממשלה. 

מנהל הרשות מוסמך לאשר העברות תקציביות מסעיף רזרבה לתגבור סעיפים קיימים כתוצאה משינויים בשערי החליפין של מטבעות החוץ כנגד השקל. מנהל הרשות ידווח למועצת הרשות ולנציגי משרדי הממשלה אחת לחודש על העברות תקציביות שבוצעו בשל שינויים בשערי החליפין. העברות תקציביות בסכומים העולים על 500 אלפי ₪ מחייבות אישור מראש של נציגי משרדי הממשלה.

מנהל הרשות מוסמך לאשר האצת קצב ביצוע של פרויקט במסגרת ההרשאה להתחייב שאושרה לפרויקט ובלבד שסך ההוצאה במזומן בשנת 2020 לא תעלה על סך התקציב המאושר בשנה זו לרשות. האצת קצב ביצוע מעבר לתקציב המאושר לשנה זו על חשבון ההרשאה להתחייב בשנים הבאות, מחייבת אישור מראש של נציגי משרדי הממשלה.

מנהל הרשות רשאי להעביר עד 10% מסעיף תקציבי מאושר אחד לסעיף תקציבי מאושר אחר בתוך המסגרת הכוללת ולא יותר מ- 4 מיליוני ₪ לכל פרויקט. העברה תקציבית כנ"ל טעונה אישור נוסף של נציגי משרדי הממשלה.

מנהל הרשות ידווח לנציגי משרדי הממשלה אחת לרבעון על היקף ביצוע התקציב על סעיפיו השונים. החלטה על הקפאת תקציב מעבר לתקציבים שהוקפאו על ידי הממשלה מחייבת אישור מראש של נציגי משרדי הממשלה.

התקציב מבוטא במחירי ממוצע שנת 2020 למעט השינויים הבאים:

התקציב לפרויקט תכנון והקמת תשתיות טרמינליות נוספות להגדלת הקיבולת של נתב"ג יהיה צמוד כדלקמן:
•    65% הצמדה למדד תשומות הבנייה (מדד הבסיס - מדד ידוע ביום 01.06.2019)
•    10% הצמדה למדד תשומות בסלילה (מדד הבסיס - מדד ידוע ביום 01.06.2019)
•    8% הצמדה למדד המחירים לצרכן (מדד הבסיס - מדד ידוע ביום 01.06.2019)
•    15% הצמדה לשער היורו ביחס לשקל נכון ליום 01.06.2019
•    2% הצמדה לשער הדולר ביחס לשקל נכון ליום 01.06.2019

התקציב לפרויקט הקמת שדה תעופה תמנע ע"ש אסף ואילן רמון יהיה צמוד כדלקמן:
•    66% הצמדה למדד תשומות הבנייה (מדד הבסיס - מדד ידוע ביום 01.08.2011)
•    12% הצמדה למדד תשומות בסלילה (מדד הבסיס - מדד ידוע ביום 01.08.2011)
•    3% הצמדה למדד ביטומן לכבישים (מדד הבסיס - מדד ידוע ביום 01.08.2011)
•    6% הצמדה למדד המחירים לצרכן (מדד הבסיס - מדד ידוע ביום 01.08.2011)
•    6.5% הצמדה לשער היורו ביחס לשקל נכון ליום 01.08.2011
•    6.5% הצמדה לשער הדולר ביחס לשקל נכון ליום 01.08.2011

התקציב לפרויקט החלפת מערכות בידוק למערכות מדור מתקדם ועוד
•    60% הצמדה לשער היורו ביחס לשקל נכון ליום 01.06.2017
•    20% הצמדה לשער הדולר ביחס לשקל נכון ליום 01.06.2017
•    20% הצמדה למדד המחירים לצרכן (מדד בסיס - מדד ידוע ביום 01.06.2017)

התקציב לפרויקט החלפה, שדרוג והתאמת מכונות בידוק ב- LEVEL3 יהיה צמוד כדלקמן:
•    100% הצמדה לשער היורו ביחס לשקל נכון ליום 01.01.2019

התקציב לפרויקט התאמת טרמינל 1 לגידול בתנועת הנוסעים
•    60% הצמדה למדד המחירים לצרכן (מדד בסיס - מדד ידוע ביום 01.06.2017)
•    20% הצמדה לשער היורו ביחס לשקל נכון ליום 01.06.2017
•    20% הצמדה לשער הדולר ביחס לשקל נכון ליום 01.06.2017

התקציב לפרויקט התאמות מערכת המיון והבידוק הטכנולוגי לגידול בתנועה יהיה צמוד כדלקמן:
•    60% הצמדה לשער היורו ביחס לשקל נכון ליום 01.06.2017
•    20% הצמדה לשער הדולר ביחס לשקל נכון ליום 01.06.2017
•    20% הצמדה למדד המחירים לצרכן (מדד בסיס - מדד ידוע ביום 01.06.2017)

התקציב לפרויקט יישום מערכת חדשה CUSS-CUTE בנתב"ג יהיה צמוד כדלקמן:
•    90% הצמדה לשער הדולר ביחס לשקל נכון ליום 01.01.2014
•    10% הצמדה למדד המחירים לצרכן (מדד הבסיס - מדד ידוע ביום 01.01.2014)

התקציב לזרוע הרביעית לטרמינל 3 יהיה צמוד כדלקמן: 
•    70% הצמדה למדד תשומות הבנייה (מדד בסיס - מדד ידוע ביום 01.08.2013)
•    20% הצמדה למדד תשומות בסלילה (מדד בסיס- מדד ידוע ביום 01.08.2013)
•    10% הצמדה לשער היורו ביחס לשקל נכון ליום 01.08.2013

התקציב לפרויקט התאמת רחבה B (ברבו) לתקני התעופה
•    64%  הצמדה למדד תשומות בסלילה (מדד הבסיס -  מדד ידוע ביום 01.06.2017)
•    13%  הצמדה למדד תשומות הבנייה (מדד הבסיס -  מדד ידוע ביום 01.06.2017)
•    9%    הצמדה למדד המחירים לצרכן (מדד בסיס -  מדד ידוע ביום 01.06.2017)
•    14%   הצמדה לשער היורו ביחס לשקל נכון ליום 01.06.2017

התקציב לפרויקט הקמת מבנה משרדים להנהלת הרשות יהיה צמוד כדלקמן:
•    100% הצמדה למדד תשומות הבנייה (מדד בסיס - מדד ידוע ביום 01.06.2016)

התקציב לפרויקט הכשרת רחבות חניה בשטחי בח"א 27 יהיה צמוד כדלקמן:
•    70% הצמדה למדד תשומות בסלילה (מדד הבסיס - מדד ידוע ביום 01.06.2018)
•    10% הצמדה למדד תשומות הבניה (מדד הבסיס - מדד ידוע ביום 01.06.2018)
•    10% הצמדה למדד המחירים לצרכן (מדד הבסיס - מדד ידוע ביום 01.06.2018)
•    5% הצמדה לשער היורו ביחס לשקל נכון ליום 01.06.2018
•    5% הצמדה לשער הדולר ביחס לשקל נכון ליום 01.06.2018

התקציב לפרויקט שדרוג מרכז האנרגיה יהיה צמוד כדלקמן:
•    100% הצמדה למדד תשומות הבנייה (מדד הבסיס - מדד ידוע ביום 01.08.2011)

תוספות ועדכונים לתקציבי הפרויקטים המפורטים לעיל, שאושרו בעבר או יאושרו בעתיד, יוצמדו בהתאם לאחוזי ההצמדה, כאשר מדדי הבסיס יהיו המדדים הידועים ביום אישור עדכון התקציב.
הצעת התקציב מבוססת על תחזית הביצוע לשנת 2019. לאחר קבלת נתוני הביצוע הסופיים וסגירת הדוחות הכספיים לשנת 2019, יעודכן תקציב המזומן לשנת 2020 בהתאם.
ההחלטה התקבלה בהתאם לסעיף 38(ב) בתקנון לעבודת הממשלה. 

נספח א'
להלן טבלה המפרטת את רשימת הפרויקטים ותחזית פריסת תקציבי הפיתוח (נתונים באלפי ₪):
 

תיאור הפרויקט

שנת 2020

שנת 2021

שנת 2022 ואילך

סה"כ הרשאה לשנת 2020 ואילך

מתוכה מוקפא

 

פרויקטים גדולים

תכנון והקמת תשתיות טרמינליות נוספות להגדלת הקיבולת של נתב"ג

20,000

200,000

1,950,000

2,170,000

 

הקמת שדה תעופה תמנע ע"ש אילן ואסף רמון

32,000

 

 

32,000

 

החלפת מערכות בידוק למערכות מדור מתקדם, הגדלת הקיבולת של מערכות המיון והבידוק ועוד

2,000

20,000

241,900

263,900

 

החלפה, שדרוג והתאמת מכונות בידוק ב-  LEVEL3

8,000

181,000

 

189,000

 

התאמת טרמינל 1 לגידול בתנועת הנוסעים

30,000

24,457

 

54,457

 

סה"כ פרויקטים גדולים

92,000

425,457

2,191,900

2,709,357

 

מבצעים

20,903

45,864

31,041

97,808

 

מטה נתב"ג

42,396

86,997

80,431

209,824

 

אחזקה

94,891

180,654

280,016

555,561

 

בטחוני

38,826

55,599

43,099

137,524

2,000

תפעול

48,270

66,651

42,567

157,488

 

של"ן

21,461

15,140

17,407

54,008

 

הנדסה

185,798

281,912

213,902

681,612

 

תכנון כללי ותוכניות אב

9,700

14,241

12,446

36,387

 

מסחר ופתוח עסקי

61,260

120,692

269,265

451,217

 

מנהל וכספים

6,548

5,428

7,768

19,744

 

בטיחות רשותית

1,106

1,030

930

3,066

 

תקשוב

94,476

121,593

132,051

348,120

 

מטה שתפ"א

3,700

6,199

1,565

11,464

 

נמל תעופה רמון

17,384

37,947

23,500

78,831

40,000

נמל תעופה חיפה

15,250

37,972

94,176

147,398

 

שדה תעופה ראש פינה

1,250

500

500

2,250

 

שדה תעופה הרצליה

720

216

 

936

 

נמל תעופה שדה דב

3,333

 

 

3,333

 

בית ספר לאבטחה

2,931

5,500

19,000

27,431

 

יתרה לסגירת חשבונות לנתב"ג 2000

1,200

2,500

3,631

7,331

 

רזרבה כללית

200,000

 

 

200,000

200,000

סה"כ השקעות בתעופה (כולל פרויקטים גדולים ורזרבה)

963,403

1,512,092

3,465,195

5,940,690

242,000


להלן פירוט התקציבים המוקפאים: 

ביטחוני:
•    בידוק במעברי עובדים בקווי החיץ לשטחים המוגבלים - 2 מיליוני ₪. 

נמל תעופה רמון:
•    תכנון והקמת מבנה משרדים ו/או תעשייה ו/או לוגיסטיקה בנמל תעופה רמון - 40 מיליוני ₪. 

כללי:
•    רזרבה - 200 מיליוני ₪.