בהתאם לסעיף 21 לחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט-1959 (להלן – החוק), להציע לממשלה לפטור ממכרז, באופן חד פעמי, את משרת ראש מינהלת (חטופים, נעדרים, שבים ובני משפחותיהם) (להלן- המינהלת) במשרד ראש הממשלה, ולקבוע כי על המינוי לא תחול חובת המכרז לפי סעיף 19 לחוק.כתנאי לפטור ממכרז למשרה, כישוריו של המועמד והתאמתו למשרה ייבדקו על ידי ועדת המינויים בראשות נציב שירות המדינה, הפועלת בהתאם להחלטת ממשלה מס' 345 מיום 14.9.1999 ולפסקה 11.963 לתקשי"ר.ראש המינהלת ימונה על ידי ראש הממשלה, באישור הממשלה, בהתאם לסעיף 23 לחוק, והמשרה תתווסף לרשימת המשרות שבתוספת לפי סעיף 23 לחוק. תקופת הכהונה במשרה תהיה של שלוש שנים, בהתאם לקטגוריה ג' (פז"מ) בהחלטות ממשלה מס' 4062 מיום 7.9.2008 ומס' 4470 מיום 8.2.2009. החלטה זו תחול על ראש המינהלת הראשון. הליך המינוי יבחן עובר למינוי הבא לתפקיד, ככל שיהיה צורך בכך. 