רובע החדשנות של ירושלים

נושא ההחלטה:

רובע החדשנות של ירושלים

מחליטים:

בהמשך להחלטת הממשלה מספר 1367 מיום 10.04.2022 שעניינה "פיתוח רובעי חדשנות בעיר ירושלים" (להלן – החלטה 1367), לאור החשיבות שרואה הממשלה בקידום חדשנות בירושלים לצורך פיתוחה ושגשוגה של העיר ירושלים ובהתאם לסעיף 4 לחוק יסוד: ירושלים בירת ישראל, הקובע כי "הממשלה תשקוד על פיתוחה ושגשוגה של ירושלים ועל רווחת תושביה על ידי הקצאת משאבים מיוחדים" וכן כי: "לירושלים תינתנה עדיפויות מיוחדות בפעילויות של רשויות המדינה לפיתוחה בנושאי משק וכלכלה ובנושאים אחרים", לקדם את התכנון של רובע החדשנות בבירת ישראל (להלן – רובע החדשנות) ואת ההיערכות להקמתו, כמפורט להלן, זאת כשלב מקדים להקמת הרובע שיתרום לפיתוח העיר ירושלים כמוקד משיכה בין-לאומי בתחומי המדע, הטכנולוגיה, הרפואה והקיימות, ויכלול מארג של יזמות, הייטק, מחקר, אקדמיה, דיור ומוקדי עירוניות, פארקים, בילוי ופנאי. תכנון רובע החדשנות ייעשה תוך שימת לב לתוכנית האסטרטגית שהוכנה בהתאם להחלטה 1367. יצוין כי התוכנית האסטרטגית מתייחסת גם לאסטרטגיה משלימה לרובע החדשנות עבור מזרח ירושלים.
1. מיקום: בהתאם לתוכנית האסטרטגית, רובע החדשנות יוקם באזור קמפוס גבעת רם, ביה"ח שערי-צדק, המרכז האקדמי לב, עזריאלי מכללה אקדמית להנדסה ירושלים, מכון טל (העתידי), מרכז התעסוקה "פארק העברית", מכון מנדל למנהיגות, הגן הבוטני וכן ציר בגין (כביש 4 העירוני), צומת בייט וחלקים מהשכונות הצמודות (המפה מובאת בסיפה להחלטה).
2. שותפים: רובע החדשנות יהיה מבוסס על מספר מוסדות עוגן שפועלים בירושלים בסמיכות זה לזה – האוניברסיטה העברית, המרכז האקדמי לב, המרכז הרפואי שערי צדק ועזריאלי  - מכללה אקדמית להנדסה ירושלים (להלן – מוסדות הרובע).
3. ניהול: לרשום את הודעת הרשות לפיתוח ירושלים על כוונתה להפעיל צוות שיהיה מופקד על יישום התוכנית האסטרטגית, בשיתוף עם הגורמים הציבוריים הרלוונטיים ומוסדות הרובע. הרשות לפיתוח ירושלים תפעל על מנת להעמיד בראשות הצוות פרויקטור בתוך 60 יום ממועד קבלת החלטה זו וכן לאיוש הדרגתי של הצוות. הצוות יפעל לקידום רובע החדשנות בהיבטים מרחביים, אדריכליים, טכנולוגים-מדעיים וארגוניים ובכלל זאת יפעל לטובת: 
א. תכנון לפרויקטים פיזיים;
ב. תכנון מרחב ציבורי ורצף תנועתי (תחבורה, ניידות ונגישות);
ג. תכנון מרכז שיתופי פעולה טכנולוגי-מדעי; 
ד. פיתוח הון אנושי;
ה. משיכת חברות, קהילות ויוזמות;
ו. קידום המחקר ועריכת כנס התנעה;
ז. פעולות מיתוג ומיצוב לקראת שלב היישום.
4. ועדת ההיגוי: להקים ועדת היגוי עירונית-ממשלתית שתלווה את יישום החלטה זו ותפקח על תהליך התכנון. הוועדה תוקם בתוך 30 יום מקבלת החלטה זו ופעילותה תרוכז על ידי הרשות לפיתוח ירושלים. חברי הוועדה יהיו הנציגים הבאים או מי מטעמם:
א. מנכ"ל משרד החדשנות, המדע והטכנולוגיה – יו"ר משותף;
ב. מנכ"ל משרד ירושלים ומסורת ישראל – יו"ר משותף;
ג. מנכ"ל הרשות לפיתוח ירושלים;
ד. מנכ"ל עיריית ירושלים;
ה. מנכ"ל משרד האוצר;
ו. מנכ"ל משרד הבינוי והשיכון;
ז. מנכ"ל משרד התחבורה והבטיחות בדרכים;
ח. מנכ"ל משרד הכלכלה והתעשייה;
ט. ראש המועצה הלאומית לכלכלה; 
י. מנכ"ל הרשות הלאומית לחדשנות טכנולוגית (להלן: רשות החדשנות);
יא. מנכ"ל האוניברסיטה העברית;
יב. מנכ"ל המרכז הרפואי שערי צדק;
יג. מנכ"ל המרכז האקדמי לב;
יד. מנכ"ל עזריאלי מכללה אקדמית להנדסה ירושלים;
5. ועד מנהל מצומצם: הפרויקטור והצוות יפעלו בהנחיה שוטפת של ועד מנהל מצומצם, אשר יכלול את  נציגי: משרד החדשנות, המדע והטכנולוגיה – יו"ר משותף, משרד ירושלים ומסורת ישראל – יו"ר משותף, הרשות לפיתוח ירושלים, עיריית ירושלים, רשות החדשנות, משרד האוצר וכן את נציגי מוסדות הרובע.
6. ככל שבמסגרת קידום רובע החדשנות יקודמו הנושאים הקשורים במערכת החינוך, בהלימה לתוכנית האסטרטגית שהוכנה בהתאם להחלטה 1367, הדבר ייעשה בתיאום עם משרד החינוך.
7. משרד החדשנות, המדע והטכנולוגיה יקצה 3 מלש"ח מתקציבו בשנת 2025 לשיתוף פעולה מחקרי בין מוסדות הרובע בתחומי הידע שהרובע מיועד לעסוק בהם. במסגרת זו יפרסם המשרד בהיוועצות עם ות"ת הליך תחרותי למימון מחקרים בשיתוף מוסדות הרובע.
8. משרד התחבורה  והבטיחות בדרכים (להלן – התחבורה) יבצע תכנון מקדמי של החיבורים, הנגישות והניידות לרובע החדשנות, כך שתתאפשר הליכה או רכיבה בין מוסדות הרובע, זאת בשיתוף עם הפרויקטור ובמסגרת הפרויקטים המצרניים והמשלימים לפרויקטי התחבורה הקיימים ושמתוכננים במרחב, ובהתאם לעקרונות התכנון המפורטים  ב"תוכנית ניידות עירונית מקיימת למטרופולין ירושלים" וזאת באמצעות עיריית ירושלים – צוות תוכנית אב לתחבורה. לצורך יישום סעיף זה יקצה משרד התחבורה מתקציבו בשנת 2024 1 מלש"ח. 
9. תקציב: עלות הפעולות המנויות בהחלטה זו תעמוד על 10 מלש"ח בשנות התקציב 2024 ו- 2025, על-פי החלוקה הבאה:
א. משרד ירושלים ומסורת ישראל יקצה 3 מלש"ח מתקציבו (0.5 מלש"ח מתוכם ב-2024, והיתרה בשנת 2025) ליישום החלטה זו. חלקו של משרד ירושלים ומסורת ישראל בהחלטה זו יתוקצב וייושם במסגרת תוכנית "לביא" שאושרה בהחלטת הממשלה מס'  1512 מיום 29.5.2022, זאת בהתאם לנהליה, למנגנוני הביצוע שלה ובכפוף לכל דין.
ב. משרד החדשנות, המדע והטכנולוגיה יקצה 3 מלש"ח בשנת 2025 לשיתוף פעולה מחקרי בין מוסדות הרובע, בתחומי הידע שהרובע עוסק בהם. בהתאם לסעיף 40א לחוק יסודות התקציב,    התשמ"ה-1985, המשרד יקצה מתקציבו את הסכום המפורט בהחלטה זו לצורך מימון פעולה מאזנת. 
ג. משרד התחבורה יקצה עבור יישום ההחלטה 1 מלש"ח מתקציבו בשנת 2024, כמפורט בסעיף 7 לעיל.
ד. משרד הכלכלה והתעשייה יקצה מתקציבו 1 מלש"ח (0.5 מלש"ח בשנת 2024 ו-0.5 מלש"ח בשנת 2025) לטובת יישום החלטה זו.
ה. הממשלה רושמת לפניה את הודעת מוסדות הרובע על כוונתם להקצות במשותף 1 מלש"ח (0.5 מלש"ח בשנת 2024, 0.5 מלש"ח בשנת 2025). חלוקת הסכום בין המוסדות תיקבע בהמשך באופן יחסי על פי גודל המוסד.
ו. הממשלה רושמת לפניה את הודעת בית החולים הדסה כי יקצה 1 מלש"ח מתקציבו בשנים 2025-2024 לטובת ביצוע מחקרים במרחב רובע החדשנות כפי שהוגדר בהחלטה זו וכן כי נציג בית החולים ישמש משקיף בישיבות ועדת ההיגוי.
ז. הממשלה רושמת לפניה את הודעת רשות החדשנות כי תפעל לקידום חדשנות טכנולוגית ובכלל זה עידוד מחקר יישומי, הקמת חברות הזנק, קידום הון אנושי לתעשיית ההייטק והגדלת הנגישות של חוקרים ויזמים למסלולי ההטבות המופעלים על-ידיה, הכול על בסיס זיהוי חוזקות מקומיות. פעילות רשות החדשנות כאמור בסעיף זה תבוצע בהתאם להוראות החוק לעידוד מחקר, פיתוח וחדשנות טכנולוגית בתעשייה, תשמ"ד-1984, סמכויותיה והאמצעים העומדים לרשותה ומבלי לפגוע בסמכויות האורגנים שלה.
10. דיווח
א. ועדת ההיגוי העירונית-ממשלתית תתכנס לפחות אחת לחציון להצגת דו"ח התקדמות על ידי הפרויקטור.  
ב. עד לחודש פברואר 2025 הפרויקטור יציג לוועד המנהל המצומצם הצעה מלאה ליישום התוכנית האסטרטגית להקמת רובע החדשנות. 
להלן מפת רובע החדשנות: