מפתח התקציב - פרסומי הממשלה - תיעדוף הוצאות משרדי הממשלה לקראת דיוני התקציב לשנים 2018-2017 ועמידה בסך מחויבויות הממשלה לשנת 2016

נושא ההחלטה:

תיעדוף הוצאות משרדי הממשלה לקראת דיוני התקציב לשנים 2018-2017 ועמידה בסך מחויבויות הממשלה לשנת 2016

מחליטים:

לשם עמידה במסגרות הפיסקאליות הקבועות בחוק הפחתת הגרעון והגבלת ההוצאה התקציבית, התשנ"ב-1992, ובסעיף 40 לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985 לשנים 2019-2017 ונוכח הצורך בעמידה בסך מחויבויות הממשלה לשנת הכספים 2016, מוצע:

1. לבצע שינויים בסדרי העדיפויות שבתקציב המדינה ולהפחית את בסיס תקציבי משרדי הממשלה כדלקמן:

א. בשנת הכספים 2016 בשיעור של 2.0%, כמפורט בטבלה שלהלן (נספח 1) ובהתאמה לשיעור הנקוב בסעיף קטן זה. כמו כן, להפחית את בסיס ההרשאה להתחייב בהתאם ולפחות בשיעור האמור.
ב. בשנת הכספים 2017 בשיעור של 2.5%, כמפורט בטבלה שלהלן (נספח 1) ובהתאמה לשיעור הנקוב בסעיף קטן זה. כמו כן, להפחית את בסיס ההרשאה להתחייב בהתאם ולפחות בשיעור האמור.
ג. בשנת הכספים 2019 בשיעור של 0.5%, כמפורט בטבלה שלהלן (נספח 1) ובהתאמה לשיעור הנקוב בסעיף קטן זה. כמו כן, להפחית את בסיס ההרשאה להתחייב בהתאם ולפחות בשיעור האמור.

2. ההפחתה האמורה בסעיף 1 תבוצע על אף האמור בהחלטות ממשלה קודמות, ולפיכך תחול גם על תקציבים שהוקצו ליישום החלטות כאמור.

3. על אף האמור בסעיפים (1) ו- (2), לא יבוצעו הפחתות בתקנות שעניינן ביצוע חקיקה שבה מוגדרים סכומי התקציב או שיעורי התקציב שיש להקצות לשם יישומה, בתקנות שנועדו למילוי מחויבות חוזית של הממשלה לביצוע הוצאה (לרבות הסכמי שכר והסכמים אחרים, ולמעט התחייבות להוציא הוצאה לפי תעריפים הקבועים בחוק) ובתקנות אשר ההפחתה מהם תוביל לחריגה תקציבית באותה תקנה.

4. מכלל התקנות שנותרו, מהן ניתן לבצע הפחתה כאמור, תבוצע הפחתה בשיעור זהה מכל אחת מהתקנות כך שסך ההפחתה תגיע לסכום הכולל של ההפחתה כפי שנקבעה ביחס לכל משרד כמפורט בט��לה (להלן - סכום הפחתה משרדי).

5. על אף האמור בסעיף (4), רשאים משרד ממשלתי ואגף התקציבים במשרד האוצר להסכים ביניהם על שיעור הפחתה שונה לכל תקנה ותקנה אשר בתחום סמכותו של אותו משרד, ובלבד שהסך הכולל של סכום הפחתה משרדי לא ישתנה.

6. להטיל על שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים ועל שר האוצר להורות למוסד לביטוח לאומי, מתוקף סמכותם לפי סעיף 24(א) בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985, להפחית את בסיס התקציב המנהלי של המוסד לביטוח לאומי כדלקמן:
א. בשנת הכספים 2016 סך של 120 מיליון ש"ח;
ב. בשנת הכספים 2017 סך של 150 מיליון ש"ח;
ג. בשנת הכספים 2019 סך של 30 מיליון ש"ח.

7. להטיל על שר האוצר לפנות ליושב ראש הכנסת ולמבקר המדינה בבקשה לפעול לצמצום הוצאות משרדיהם בבסיס התקציב של שנת הכספים 2016, וזאת בהתייחס לשיעור ההפחתה האמור בסעיף קטן 1, ולהפחתת תקציב הכנסת ותקציב משרד מבקר המדינה לשנת הכספים 2016 בהתאם להחלטות שיתקבלו על ידם כאמור.

8. להנחות את שר האוצר, בהתאם לסמכותו לפי סעיף 13 לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1995, להעביר לתקציב בשנת 2017 94% מסך העודפים המחוייבים אשר ייוצרו בשנת 2016.

9. להנחות את שר האוצר, בהתאם לסמכותו לפי סעיף 13 לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1995, להעביר לתקציב בשנת 2018 94% מסך העודפים המחוייבים אשר ייוצרו בשנת 2017.

נספח 1 – סכומי ההתייעלות הנדרשים

סעיף	שם סעיף	אלפי ₪ שווי 2% בשנת 2016
1	נשיא המדינה ולשכתו	496
2	הכנסת	-
4	משרד ראש הממשלה	20,700
5	משרד האוצר	10,203
6	משרד הפנים	848
7	משרד לביטחון הפנים	64,444
8	משרד המשפטים	17,681
9	משרד החוץ	11,587
10	מטה לביטחון לאומי	288
11	מבקר המדינה	-
12	גמלאות ופיצויים	637
13	הוצאות שונות	76,606
14	בחירות ומימון מפלגות	-
15	משרד הביטחון	335,978
16	הוצאות חירום אזרחיות	9,261
17	תאום הפעולות בשטחים	502
18	רשויות מקומיות	88,145
19	משרד המדע והחלל, התרבות	23,782
20	משרד החינוך	176,721
21	השכלה גבוהה	47,534
22	המשרד לשירותי דת	9,713
23	משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים	79,832
24	משרד הבריאות	53,128
25	תגמולים לנכים	-
26	המשרד להגנת הסביבה	4,304
27	ביטוח לאומי	-
29	משרד הבינוי והשיכון	2,667
30	משרד העלייה והקליטה	21,019
32	תמיכות שונות	-
33	משרד החקלאות ופיתוח הכפר	27,510
34	משרד התשתיות הלאומיות, האנרגיה והמים	5,528
35	הוועדה לאנרגיה אטומית	-
36	משרד הכלכלה והתעשייה	52,982
37	משרד התיירות	2,672
38	תמיכות בענפי המשק	47,827
39	משרד התקשורת	456
40	משרד התחבורה והבטיחות בדרכים	2,558
41	רשות ממשלתית למים ולביוב	906
42	מענקי בינוי ושיכון	45,466
43	המרכז למיפוי ישראל	690
45	תשלום ריבית ועמלות	-
46	חוק חיילים משוחררים	-
47	רזרבה כללית	34,444
51	דיור ממשלתי	3,440
52	פיתוח המשרד לביטחון-	9,531
53	משפטים ובתי משפט	44
54	רשויות פיקוח	10,345
60	חינוך	25,973
67	משרד הבריאות	13,197
68	רשות האוכלוסין וההגירה	5,618
70	שיכון	28,795
73	מפעלי מים	23,473
76	תעשייה	3,779
78	פיתוח תיירות	18,467
79	פיתוח התחבורה	311,894
83	הוצאות פיתוח אחרות	59,883
84	תשלום חובות	-