התמודדות עם תופעת הפוליגמיה והשלכותיה השליליות ותיקון החלטת ממשלה

נושא ההחלטה:

התמודדות עם תופעת הפוליגמיה והשלכותיה השליליות ותיקון החלטת ממשלה

מחליטים:

בהמשך להחלטות הממשלה מס' 2345 מיום 29.1.2017 בנושא "התמודדות עם תופעת הפוליגמיה" ומס' 4211 מיום 25.10.2018 בנושא "מדיניות ממשלתית להתמודדות עם הפוליגמיה – יישום ומעקב אחר עקרונות דוח הצוות הבין-משרדי להתמודדות עם השלכותיה השליליות של הפוליגמיה" (להלן: "החלטת ממשלה 4211" ו"החלטות הממשלה", בהתאמה) ולאור החשיבות בטיוב ההתמודדות עם תופעת הפוליגמיה בקרב החברה הבדואית בנגב,  על מחולליה והשלכותיה השליליות: 
1.    לאור המחסור בנתונים ובמידע אודות היקפי ומאפייני הפוליגמיה בחברה הבדואית בנגב, להטיל על משרד המשפטים לפעול לעריכת מחקר במהלך השנים 2025-2024. במסגרת המחקר ייאספו נתונים באופן יזום אודות היקף התופעה ומאפייניה. לצורך כך, יקצה משרד המשפטים מתקציבו עד 450 אלש"ח חד פעמי על פני השנים                       2025-2024. 
2.    לרשום את הודעת שר המשפטים כי מנכ"ל משרד המשפטים וממלאת מקום מנכ"ל המוסד לביטוח לאומי, ימנו צוות בין-משרדי לבחינת נושא גמלאות המוסד לביטוח לאומי המשתלמות למשפחות פוליגמיות והשלכותיהן. המלצות הצוות יוגשו למנכ"ל משרד המשפטים ולממלאת מקום מנכ"ל המוסד לביטוח לאומי בתוך ארבעה חודשים ממועד המינוי.
3.    להטיל על משרד המשפטים ליישם תוכנית להנגשת שירותי הסיוע המשפטי במשרד המשפטים לנשים מהאוכלוסייה הבדואית בנגב הזכאיות לכך, בין היתר, בכל הקשור למימוש והגנה על זכויות בתחום דיני המשפחה, ההוצאה לפועל בעניין חובות ופסיקת מזונות והגנה מאלימות במשפחה. התוכנית תפעל במשך שנתיים, החל מתחילת שנת 2024, אשר לאחריהן תיבחן הצלחתה. לצורך יישום סעיף זה, יקצה משרד המשפטים מתקציבו עד 650 אלש"ח חד פעמי על פני השנים 2025-2024.
4.    ועדת השרים רושמת לפניה את הודעת השר לביטחון לאומי כי משטרת ישראל תפעל להקצות 14 תקני שוטרים ייעודיים לצורך הגברת האכיפה של תופעת הפוליגמיה מתוך מכסת התקנים הקיימת.
5.    ועדת השרים רושמת לפניה את הודעת שר המשפטים כי בהתאם להקצאת תקני שוטרים ייעודיים לצורך הגברת האכיפה של תופעת הפוליגמיה, משרד המשפטים יפעל להקצות תקן פרקליט מתוך מכסת התקנים הקיימת. אם כתוצאה מהגברת האכיפה יעלו מספר התיקים, תיבחן העלאת התקינה.
6.    בהמשך להחלטת הממשלה מס' 1279 מיום 14.3.2022 שעניינה  תוכנית לפיתוח כלכלי חברתי בקרב האוכלוסייה הבדואית בנגב לשנים 2022–2026, להטיל על המשרד לשוויון חברתי להמשיך ולפעול בשיתוף פעולה עם משרד המשפטים על מנת לוודא כי  בעת יישום התוכניות הרלוונטיות מכוח החלטת הממשלה מס' 1279 האמורה תינתן התייחסות ממוקדת לצורך בטיוב ההתמודדות עם תופעת הפוליגמיה בכלל ולחשיבות יישום החלטת ממשלה מס' 4211 בפרט.  
7.    להטיל על משרד המשפטים ליזום מהלך הסברה, מונגש שפתית ותרבותית, באשר להשלכותיה השליליות של תופעת הפוליגמיה ולהעלאת מודעות באשר לזכויות נשים וילדים ולשירותים השונים אשר מספקת המדינה. לצורך כך, יקצה משרד המשפטים מתקציבו עד 500 אלש"ח חד פעמי על פני השנים 2025-2024.    
8.    להטיל על מנכ"ל משרד ראש הממשלה  להביא בתוך 60 ימים לאישורה של ועדת השרים לענייני הסדרת התיישבות ופיתוח כלכלי של החברה הבדואית בנגב את המלצות הצוות המיוחד לבחינת דרכי התמודדות עם תופעת ריבוי הנישואין לנשים הפלסטיניות שהוקם מכוח החלטת ממשלה מס' 4211.
9.    לתקן את סעיף 14 בנספח א' להחלטת ממשלה מס' 4211  כך שהרשות לפיתוח והתיישבות הבדואים בנגב תדווח לגורמי האכיפה על חשד לעבירת ריבוי נישואין במקרים שבהם גבר מנהל משקי בית מקבילים עם שתי נשים או יותר. 
10.    הצוות הבין-משרדי שהוקם מכוח החלטת ממשלה מס' 4211 בראשות מנכ"ל משרד המשפטים יעקוב אחר יישום החלטה זו. למען הסר ספק יובהר, כי הצוות הבין-משרדי כולל את נציג האגף לפיתוח כלכלי חברתי בחברה הבדואית בנגב במשרד לשוויון חברתי ונציג הרשות לפיתוח והתיישבות הבדואים בנגב במשרד לשוויון חברתי.
11.    בהתאם לסעיף 40א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985 משרד המשפטים ומשטרת ישראל יקצו מתקציביהם את הסכומים המפורטים בהחלטה זו בשנים 2024 ו-2025 לצורך מימון פעולה מאזנת כהגדרתה בסעיף 40 לחוק האמור. משרד המשפטים, משטרת ישראל ואגף התקציבים במשרד האוצר רשאים להסכים ביניהם על הקצאה מתקציב שונה מהתקציב המפורט לעיל לשם ביצוע הפעולה המאזנת כאמור.