עין העמק, מטרה - משק עזר, סוג הקצאה - תיק כללי לארכיב, ישוב - עין העמק, גוש 0, חלקה 0

רקע מקוצר:

מובא לדיון בפני הנהלת הרשות, הצעה להסדרת שטחים חקלאיים המוחזקים ע"י מספר תושבים ותיקים של עין העמק.

רקע

עין העמק הינו יישוב סמוך ליוקנעם עילית באזור שיפוט של מועצה אזורית מגידו.
המתיישבים הראשונים עלו על הקרקע בתחילת שנות ה-40 של המאה הקודמת במסגרת של מושב עובדים (נקרא בעבר 'קדם' ע"ש הארגון בו היו חברים) בסיוע ותמיכה של הסוכנות וקק"ל. 
הכוונה הייתה להקים מושב המבוסס על 80 יחידות משק בשטח של כ- 3,000 דונם. 
עד להסדרת גבולות המשבצת, המתיישבים החזיקו שטחים במעמד זמני בידיעת הגורמים המיישבים, אבל ללא הסדרה חוזית, ללא תשלום עבור השטחים וללא חלוקה שוויונית בין המתיישבים (המתיישבים החזיקו בין 150 דונם ל-1,000 דונם כל אחד). 

עקב קשיים עובדתיים מחד (סכסוכי גבולות עם יישובים סמוכים, טיב הקרקע והיעדר מכסות מים, קושי בחלוקת הקרקע בין המתיישבים וחוסר שת"פ מלא של המתיישבים) והזנחה של הנושא מצד הגורמים המיישבים, עד להפסקה כוללת של הטיפול ע"י הסוכנות, מאידך; הן הקרקע החקלאית והן בתי המגורים, הוחזקו שנים רבות ללא כל הסדרה.
זאת ועוד, במשך השנים איבדה עין העמק את אופייה החקלאי וכיום מאופיינת יותר כיישוב קהילתי. עם זאת, עד היום, מספר חקלאים מחזיק באופן רציף בקרקע חקלאית מזה עשרות שנים ללא הסדרה חוזית.
במהלך השנים נושא הסדרת הקרקע החקלאית המוחזקת ע"י מתיישבי עין העמק הובא לפתחה של ההנהלה במספר לא מבוטל של הזדמנויות, חלקן בעקבות שינוי ייעוד הקרקע בתכניות שנועדו לפיתוח העיר הסמוכה יוקנעם עילית ודרישות השבת הקרקע מהמחזיקים.

הסוגיה לדיון:

מבוקש לאשרר את החלטת הנהלת הרשות מיום 25/12/2002 בשינויים המתבקשים וכמפורט להלן:

1. ייערך הסדר פרטני עם כל מחזיק בנפרד עפ"י סקר שערך המחוז
2. ייחתמו חוזים עד למכסה של 60 דונם עפ"י תקנה 3(28) לתקנות חובת מכרזים, עפ"י אחת מהחלופות שלהלן:
   • חוזה לעיבוד יעיל הכולל סעיף המקנה להם פיצוי כספי בגין שינוי ייעוד ללא תמריצים וללא זכות ייזום.
   • חוזה מטעים ארוך טווח עם סעיף המקנה להם זכות לפיצוי כספי בלבד ללא זכות ייזום
3. הואיל ומדובר בשטחים המוחזקים ומעובדים שנים רבות בהסכמה, לא תידרש המלצת משרד החקלאות להסדרת הזכויות.
4. שטחים המוחזקים מעבר ל-60 דונם יושכרו בחוזים עונתיים
5. המחזיקים ידרשו לשלם חובות עבר עד 7 שנים
6. מחזיקים אשר לא ייכנסו למתווה הסדרה תוך פרק זמן שייקבע (מוצע שלושה חודשים ממשלוח הצעה להסדר), יינקטו כנגדם הליכים משפטיים לסילוק יד מהשטחים החקלאיים.

בתאריך 03/03/2021 סוכם:

הנהלת הרשות מאשררת את החלטת ההנהלה מיום 25/12/2002 בשינויים להלן:

1. ייערך הסדר פרטני עם כל מחזיק בנפרד עפ"י סקר שערך המחוז.
2. ייחתמו חוזים עד למכסה של 60 דונם עפ"י תקנה 25(1) לתקנות חובת מכרזים. 
   סוג החוזה: חוזה מטעים ארוך טווח עם סעיף המקנה להם זכות לפיצוי כספי בלבד ללא זכות ייזום.
3. הואיל ומדובר בשטחים המוחזקים ומעובדים שנים רבות בהסכמה, לא תידרש המלצת משרד החקלאות להסדרת הזכויות.
4. שטחים המוחזקים מעבר ל-60 דונם יושכרו בחוזים עונתיים.
5. ככל שנפדה שטח וניתן בגינו פיצוי יש להביאו במכסת 60 הדונם הנ"ל.
6. מחזיקים אשר ייכנס למתווה הסדרה תוך שלושה חודשים ממשלוח הצעה להסדר לרבות תשלום דמי שימוש,  ידרשו לשלם חובות עבר 7 שנים בלבד.
7. מחזיקים אשר לא ייכנסו למתווה הסדרה תוך שלושה חודשים ממשלוח הצעה להסדר, יינקטו כנגדם הליכים משפטיים לסילוק יד מהשטחים החקלאיים.