מנגנון תמרוץ רשויות מקומיות למתן היתרי בניה

נושא ההחלטה: מנגנון תמרוץ רשויות מקומיות למתן היתרי בניה מחליטים: להנחות את שר הפנים ושר האוצר להפעיל תכנית לתמרוץ רשויות מקומיות להוציא היתרי בנייה ליחידות דיור חדשות למגורים (להלן - יחידות דיור) בהתאם לעקרונות המפורטים להלן: 1. רשויות מקומיות יזכו למענק בעד יחידות דיור בשטחן שלהן ניתנו היתרי בנייה אם הן עומדות בתנאים אלה: א. מספר יחידות הדיור בתחומי הרשות המקומית שהוענקו להן היתרי הבנייה במהלך שנת הכספים שנבחנת עומד על 200 יחידות דיור או יותר. ב. בשנת הכספים הנבחנת חל גידול של 10% לפחות במספר יחידות הדיור בתחומי הרשות המקומית שלהן הוענקו היתרי הבנייה לעומת הממוצע השנתי של יחידות דיור שהוענקו להן היתרים בתחומי הרשות המקומית בשנים 2010 עד 2012. 2. המענק יינתן רק בעד יחידת דיור שניתן לה היתר שמעבר לממוצע השנתי של יחידות הדיור שניתנו להן היתרים בשנים 2012-2010, כדלהלן: 3. התמריץ יינתן עד למקסימום של 12,000 יחידות דיור בכל שנה לכלל הרשויות המקומיות.   התקציב יועבר לכל רשות מקומית ברבעון הראשון של השנה העוקבת בעד השנה שנסתיימה בגין הנפקת היתרי הבנייה. ככל שמספר יחידות הדיור בשנה נתונה יעלה על מספר יחידות הדיור המקסימלי האמור, יינתן התקצוב, במסגרת המכסה המקסימלית של 12,000 יחידות דיור, בהתאם לתעדוף שייקבע בהתאם לשיעור הגידול בסך ההיתרים, ובהתאם לנוהל ואמות מידה שיקבעו  שר הפנים  ושר האוצר. במסגרת זאת, יינתן מענק בעד לפחות 3,000 יחידות דיור לרשויות מקומיות חלשות כפי שיוגדרו על ידי משרד הפנים בהתייעצות עם משרד האוצר. 4. המענק יינתן בכל אחת מהשנים 2014 עד 2016. אם לא נוצלה באחת השנים הנזכרות מלוא מכסת יחידות הדיור כאמור בסעיף 3, יתרת המענק ליחידות הדיור מסך המסגרת השנתית שלא תנוצל בכל שנה ושנה, תועבר לניצול בשנת 2017. 5. בנוסף על  האמור בסעיפים 1 עד 4, רשות מקומית עמה נחתם הסכם גג, ואשר מספר יחידות הדיור שצפוי להיות משווק בה במהלך התקופה הקובעת, כפי שייקבע בהסכם הגג, עולה על 10,000 וכן עולה על 150% ממספר משקי הבית שהיו בתחום הרשות בתום שנת הכספים 2012 (כפי שפורסם על ידי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה), תהיה זכאית לקבלת תמריץ לפי סעיף זה -  בגין כל היתר ליחידות דיור שלא הייתה זכאית או שלא קיבלה בגינו תמריץ לפי סעיפים 1 עד 4 וזאת בהתאם לתנאים  הבאים: א. הרשות המקומית תהיה זכאית ל-10,000 ₪ בעד כל יחידת דיור (בין אם בהתחדשות עירונית ובין אם לאו) שלה הוענק היתר בניה בתקופה הקובעת. ב. התקציב לפי סעיף זה יועבר לרשות בסוף כל שנה בגין הנפקת היתרי בנייה ליחידת דיור. ג. התמריץ לפי סעיף זה יינתן עד לגג של 10,000 יחידות דיור (לכלל הרשויות המקומיות העונות על התנאים הקבועים בסעיף זה). ככל שמספר יחידות הדיור יעלה על מספר יחידות הדיור המקסימלי  האמור, יינתן התקצוב, בהתאם לתיעדוף, שייקבע בהתאם לשיעור הגידול בסך ההיתרים, ובהתאם לנוהל ואמות מידה שיקבעו  שר הפנים  ושר האוצר  לעניין זה. 6. ברשות מקומית אשר חיוב הארנונה שלא למגורים בשטחה נמוך מ- 55% מסך חיובי הארנונה בשטחה וסך ההכנסות העצמיות לתושב ברשות נמוך מ- 4,599 ₪, והיקף שיווק יחידות הדיור במקרקעי ישראל הצפוי בשטח הרשות בשנים 2014 – 2016 הוא מעל 3,000 יחידות דיור, יחולו התנאים הבאים ביחס לשיווקי קרקע למסחר ולתעסוקה (ללא תעשייה) בתחומה (להלן- קרקע למסחר ולתעסוקה): א. בעת שיווק קרקע למסחר ולתעסוקה ייקבע כי סבסוד עלויות הפיתוח שנקבעו בשיעור שלא יעלה על 50% (להלן – הסבסוד) יינתן לזוכה שיתחייב לבנות את מלוא זכויות הבנייה הקבועות בתכנית בתוך 3 שנים מיום ההקצאה. עם עמידת הזוכה בתנאי זה יינתן לו הסבסוד כאמור. ב. לפעילות זו יוקצו, בהתאם לצורך, עד 50 מיליון ₪ לשנה בשנים 2016 – 2020, לקרקעות למסחר ולתעסוקה שישווקו בשנים 2014 – 2018. ג. נהלים ואמות מידה ליישום החלטה זו ייקבעו במשותף על-ידי משרד הפנים, משרד הבינוי והשיכון ומשרד האוצר בתוך 30 יום. 7. משרד הפנים ומשרד הבינוי והשיכון יתוקצבו בעד הסכומים האמורים בהחלטה זו על ידי משרד האוצר. 8. לעניין החלטה זו - "התחדשות עירונית" – מתחמים שהוכרזו על ידי הממשלה כמתחמי פינוי ובינוי בהתאם לסעיף 33א לחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה-1965 וכמתחמי פינוי ובינוי במסלול מיסוי בהתאם לסעיף 49כח לחוק מיסוי מקרקעין (שבח ורכישה), התשכ"ג-1963, פרויקטים הנבנים בהתאם לתמ"א 38 וכן מתחמים בהתאם להחלטת הממשלה מס' 989(דר/34)  מיום 27.11.2013. "הסכם גג" -  כמשמעו בהחלטת הממשלה מס' 768(דר/29) מיום 9 באוקטובר 2013 שעניינה הסכמי גג עם רשויות מקומיות לטובת הסרת חסמי שיווק ופיתוח. "התקופה הקובעת" - במהלך ארבע שנות כספים שלאחר חתימת הסכם הגג (מניית השנים תחל  בשנת הכספים בה נחתם הסכם הגג). "מקרקעי ישראל" – כהגדרתם בחוק יסוד: מקרקעי ישראל.