שינוי שיטת הקצאת המגרשים "ריבוי טבעי" בישובים הבדואים בנגב

רקע מקוצר: 

ככלל, הקצאת קרקע למגורים לבדואים בנגב מתבצעת כיום בפטור ממכרז, וזאת בהתאם לתקנה 25(20) לתקנות חובת המכרזים, התשנ"ג -1993.
בהקצאת המגרשים, ישנה הפרדה בין מגרשים המוקצים לתושבי פזורה המסדירים את התיישבותם במסגרת הסכמי פינוי לגביהם  קיימות החלטות מועצה פרטניות (האחרונה שבהן 1545 קיבלה תוקף לפני מס' ימים) , לבין הקצאה לפי החלטה 1086 לתושבי ישובים קיימים בתוך קו כחול של יישוב של מגרש פנוי המיועד לבניה למגוריו של המבקש ומצוי בתחומו של ישוב מיישובי הבדואים המנויים ברשימה המצורפת להחלטה זו, וניתן להקצותו על פי תוכנית בנין עיר מאושרת, (להלן "ריבוי טבעי").

ההחלטה המוצעת מתייחסת להקצאה לריבוי טבעי בלבד. 
 
הסוגיה לדיון: 

• הרעיון העומד בבסיס ההצעה הינו, להתאים, בהדרגה,  ככל הניתן ובשינויים המחויבים, את תהליך ההקצאה במגזר הבדואי לתהליך הרשמה והגרלה הקיים ברמ"י כיום, ובכלל זה לבצע ההתאמות הנדרשות לעניין הפקדת הערבות כתנאי להשתתפות וכיו"ב. 

להלן התהליך המוצע: 

1.  ביצוע פרסום לציבור בדבר המגרשים המוצעים ביישוב מסוים לטובת בני אותו היישוב.    בהקשר זה יוזכר, כי בהחלטה 1086 נקבע כי ככלל יוקצה מגרש למבקש שלו קיימת זיקה שבטית/חמולתית למאוכלסים בשכונה/ במתחם בה נמצא המגרש המבוקש וכי ועדת האכלוס אף רשאית להימנע מהקצאה למי שאין לו זיקה כאמור. ביצוע פרסום לציבור לטובת בני אותו יישוב מהווה התאמה של שיטת ההרשמה וההגרלה לאופי המיוחד של ההתיישבות שבא לידי ביטוי גם בהחלטה 1086 בהיבט של הזיקה השבטית וכחלק משלב ביניים עד לביצוע הליך הרשמה והגרלה "רגיל" בעתיד.
2. למנהל מרחב דרום ברמ"י בהתייעצות עם מנכ"ל הרשות להסדרה, יימסר שיקול הדעת לשווק כל פרויקט במגזר הבדואי באחת משתי דרכים:

• שיבוץ המבקשים במגרשים ע"י המלצת ועדת האכלוס בהתאם להחלטה 1086 - רלבנטי בעיקר במקרים בהם מספר הבקשות דומה או נמוך ביחס למגרשים המוצעים לשיווק. בהקשר זה יש לציין כי יש לשקול בעתיד את תיקון החלטת מועצה 1086 ותיקון הנוהל בהקשר זה.
• בפרויקטים בהם הביקוש עולה על ההיצע - תערך הגרלה בין המבקשים עפ"י קריטריונים של קדימויות המקובלים במשרד הבינוי והשיכון (כגון: משרתי כוחות הביטחון, זכאות משב"ש וכו'), לבחירת מגרשים בפועל (בדומה להליך של הרשמה והגרלה, בשינויים המחוייבים). יחד עם זאת, מוצע כי לאחר ההגרלה, יינתן פרק זמן של עד 30 יום להחלפות מגרשים בין הזוכים לבין עצמם, וזאת בטרם בוצעה העסקה בפועל, ובאישור רמ"י.

1. ייערך הליך הדומה במהותו להליך של הרשמה והגרלה., בשינויים המחויבים. כך למשל: במקום רישום אצל פקיד הרשות להסדרה כיום, המבקשים יגישו מעטפת מסמכי חובה + ערבות בנקאית בגובה 25% מעלות המגרש  לתשלום  (קרקע +פיתוח), לתיבת מכרזים; פתיחת התיבה בתאריך הנקוב ובדיקת ההצעות ועוד. כאמור, בשל הנימוקים שצויינו מעלה, יש צורך, בשונה מהחלטה 4301, לקבוע הפקדת ערבות בנקאית בגובה 25% כתנאי להגשת הבקשה, וזאת על מנת להקטין את כמות בקשות הסרק שתוגשנה והתמקדות בבקשות שהגישו יזמים אשר יש ביכולתם לרכוש את המגרש הלכה למעשה. 
2. לאחר ביצוע ההגרלה תערך רשימת הזכאים לפי תוצאות ההגרלה.
3. ההצעות הכשרות שהוגרלו יוזמנו לבוא לבחור מגרש, וידרשו כתנאי להמשך התהליך ובחירת המגרש בפועל, לתשלום (או הפקדת ערבות), של 50% נוספים מערך המגרש (ובסה"כ תשלום של 75% מערך המגרש). יובהר, כי התשלום האמור יבוצע עוד זאת בטרם המבקש יודע מהו המגרש אליו ישובץ / יוגרל בהמשך.
4. לאחר ביצוע בחירת מגרש ואישור עסקה ברמ"י, יהא על הזכאי לשלם את יתרת הסכום כנהוג עד 90 יום מיום אישור העסקה. נציין בהקשר זה, כי כיום קיים נוהג של אישור עסקה  בפריסת תשלומים של עד 12 תשלומים. מוצע לבטל הסדר זה.

בתאריך 20/06/2018  סוכם: 

הנהלת רמ"י מאשרת את מתווה הקצאת קרקע לתושבי "ריבוי טבעי" ביישובי הבדואים בנגב כפיילוט ביישוב תל שבע.