מחיר אחיד למיזמי אגירה עצמאיים

רקע:    

בהתאם לפרק משנה 7.3 בקובץ החלטות מועצת מקרקעי ישראל בעניין הקצאת קרקע למיזמי אנרגיה מתחדשת, בעת הקצאת קרקע למיזמים סולאריים בהם תעריף ייצור החשמל נקבע בהליך תחרותי, משולם מחיר אחיד לקרקע אשר נקבע מראש על ידי הרשות בתיאום עם אגף תקציבים. במקביל לקביעת המחיר האחיד, נקבע מראש "תעריף מקסימום" פנימי בתיאום עם רשות החשמל. ההקצאות נעשות לפי הספק קבוע מראש, וכל שינוי בהספק המיזם מחייב תוספת תשלום בהתאם לכללי רמ"י שיהיו באותה העת.     
בהתאם לפרק משנה 7.5 בקובץ החלטות מועצת מקרקעי ישראל בעניין הקצאות קרקע למתקני תשתית לאומית, המתייחס בסעיף 7.5.4 לכלל המיזמים ליצור חשמל באנרגיה מתחדשת (ולא לסולארי באופן פרטני), בהקצאת קרקע שבה התעריף לייצור חשמל נקבע בהליך תחרותי שנערך על ידי רשות החשמל, ישולם מחיר אחיד לקרקע אשר יקבע בדומה למנגנון שנקבע בסעיף 7.3.    

רשות החשמל מתכננת לצאת בתקופה הקרובה בהליך תחרותי למתקני אגירה עצמאיים (stand alone), המדובר במיזם ליצור חשמל באנרגיה מתחדשת שאינו סולארי בו התעריף יקבע במסגרת הליך התחרותי, ומשכך נדרשנו לקביעת מחיר אחיד בהתאם לאמור בסעיף 7.5.4 בקובץ החלטות המועצה.
במהלך השנה האחרונה התקיימו מספר דיונים בין נציגי אגף תקציבים ומנהלת החטיבה העסקית, במסגרתם התבקש אגף שמאות, בין היתר, לתת מענה במחיר האחיד להליכים התחרותיים למתקני אגירה אשר עתידים לצאת.
ההצעה הנ"ל מובאת לאחר בחינה מקצועית ושיח שהתנהל אל מול נציגי אגף תקציבים.
 

הסוגיה לדיון:

1. כיום הקצאות בפטור ממכרז או במכרז פומבי למתקנים סולאריים, אשר בצמוד להם וכחלק נכללת גם אגירה, מחויבים על פי המחיר האחיד, שנקבע למתקנים סולאריים, המביא בחשבון את ההספק הכולל של המיזם.
2. לאחרונה קיבלנו פנייה המבוססת על הכוונה להרחיב את השימוש באגירה במנותק מחיבור לאתרים סולאריים ולממש מודל שוק ביחס למתקני האגירה. המודל אמור להתבסס על מכירת אנרגיה למנהל המערכת לפי דרישתו. היצרן יידרש להעמיד זמינות לטובת מנהל המערכת בגין קבלת תמורה באופן של תשלומי הזמינות.
3. מתקני אגירה שונים במהותם ממתקנים סולאריים, שכן מדובר במודל עסקי שונה, משכך אנו סבורים כי יש מקום לקבוע ביחס אליהם מחיר אחיד שונה מהמחיר האחיד אשר נקבע למתקנים סולאריים. השטח המיוחס למתקני אגירה הינו קטן משמעותית משטח מתקנים סולאריים ועל כן נדרש לקבוע  גם יחס ניצול שונה (מגבלת שטח).
4. נכון להיום הידע הקיים בנוגע לפעילות מתקני האגירה הוא קטן, שכן פעילות זו נמצאת בארץ בתחילת דרכה, לפיכך מוצע כי המחיר האחיד ויחס השטחים שנקבע, יבחנו בעתיד בהתבסס על הידע שייצבר. 
5. לבקשת רשות החשמל ונוכח סוג המתקן המחיר האחיד למתקני אגירה עצמאיים נקבע בהתייחס לקיבולת המתקן – הספק אגור דהיינו מגה וואט שעה (ולא להספק מותקן כפי שנקבע במתקנים סולאריים). 
6. בתאום עם אגף תקציבים נקבע מחיר אחיד בסך 70,000 ₪ למגה וואט שעה. יחס השטח הינו 10 מגה וואט שעה לדונם. 
7. בהתייחס הקצאת שטחים מעבר ליחס זה – שטחים עודפים הצעתנו  כי יחויבו על פי תעריף קבוע 6,000 ₪ לדונם, בדומה למתקנים סולאריים. הצעתנו זו נבחנה בהתייחס לעובדה שמתקני אגירה אמורים להתכנס לשטח מצומצם. בהתייעצות עם האגף החקלאי סוכם, כי מאחר ובמתקני אגירה עצמאיים כל שטח ההקצאה מופחת ממכסת תעסוקה, וזאת בשונה ממתקנים פוטו וולטאים ששם רק 10% מהשטח מופחת ממכסת התעסוקה- התנאי הזה כשלעצמו אמור להביא לניצול מיטבי של הקרקע, ולכן ניתן להותיר את התמורה. 
8. בעת הקצאת קרקע למתקני אגירה עצמאיים, יעביר היזם רישיון/אישור רשות החשמל בו יצוינו- סך קיבולת המתקן במונחי מגה וואט שעה, וההספק המותקן. 
9. המחיר האחיד הנקוב לעיל מהווה את הסכום לתשלום לתקופת חוזה אחת של עד 25 שנה (ללא הכפלה ב- 91% או הנחות אזור). היזם יידרש לשלם בגין כל הגדלת קיבולת המתקן בשטח קיים. 

בתאריך 15/11/2022  סוכם:

הנהלת הרשות מאשרת מחיר אחיד לקרקע במיזמי אגירה עצמאיים.