מתווה להכנת תכנית מתאר מקומית כוללנית ליישוב

המתווה מיועד לשמש ככלי עזר למתכננים, רשויות מקומיות ומוסדות וגופי התכנון לסוגיהם, על מנת לשפר את ההליך התכנוני, לאפשר סיומו בלוח זמנים קצר יותר, ולגבש מסמכי תכנית מתאר מקומית-כוללנית במתכונת התואמת את מעמדה הסטטוטורי והמאפשרת, עם אישורה, את ניהול התכנון המפורט לאורך זמן.

מסמך זה יעודכן בהמשך, על פי הצורך, ויבוצעו בו ההתאמות הנדרשות מעת לעת.
תכנית המתאר הכוללנית קובעת מדיניות תכנון כוללת, ובה בעת עליה להנחות את התכנון המפורט הנגזר ממנה; לאחר אישורה של תכנית מתאר מקומית-כוללנית, יוכלו הוועדות המקומיות שיוסמכו לקבל את מלוא סמכויות התכנון, לקדם ולאשר תכניות מתאר מקומיות ותכניות מפורטות, התואמות את תכנית המתאר.

לפיכך, מסמכיה נדרשים לתת ביטוי למטרות התכנון הכלל-יישוביות ויעדיו ולהבטיח את השגתם, במקביל להיותם בסיס מוסכם ומחייב להכנתן ואישורן של תכניות מפורטות.

יש לציין, שהרחבת סמכויות התכנון של ועדה מוסמכת מכוח תכנית המתאר הכוללנית, נובעת מהוראות תיקון 67 לחוק. נוסח התיקון הנ"ל מצורף כנספח למסמך זה.
המתווה שלהלן פורש מגוון אפשרויות לעריכת תכנית מתאר מקומית-כוללנית, בהתייחס למכלול נושאים המהווים את התשתית ליצירת מסמכי התכנית לסוגיהם.

מטבע הדברים המסמך אינו מפרט את כלל הנושאים שבהם עוסקת תכנית מתאר, כי אם מתמקד בנושאים המרכזיים, שמשפיעים ומושפעים מתפקידה של תכנית כוללנית כבסיס לעצמאות תכנונית של הרשות המקומית.

הבחירה במתכונת מסוימת, מבין האפשרויות המוצעות, תלויה בגודל הישוב ומאפייניו, במידת שונות ומורכבות הישוב ובצרכיו, וגם במטרות התכנון, מאפייניו וביטויים בתכנית המוצעת.