מודל הרלב"ד - מודל מערכתי לתכנון ועבודה בתחום הבטיחות בדרכים

המשימה העומדת לפתחה של הרלב"ד היא הפחתת ההיפגעות החמורה בתאונות דרכים במדינת ישראל. 
מוגש לעיונכם מסמך אשר מציב את התפיסה האסטרטגית של הרלב"ד ביחס לאופן התכנון והטיפול בבטיחות דרכים בישראל. המסמך יוצא מנקודת הנחה שבטיחות בדרכים היא תופעה מערכתית מורכבת, ומתוקף כך, נדרשת דרך שיטתית להשגת המטרה. דרך זו היא רב שלבית, כאשר שלב אחד נשען על משנהו, וביחד יוצרים מענה מערכתי מקיף וסדור. 
המודל מבוסס על שתי גישות מובילות לקידום בטיחות בדרכים במדינות ה-OECD: גישת המערכת הבטוחה (SAFE-SYSTEM) וגישת אקלים מערכתי בטוח. 
בחלקו הראשון של המסמך מציב המודל את תפיסת האחריות המשותפת כתפיסה קונספטואלית להבנת הגורמים המשפיעים על מניעת תאונות דרכים. כך, יש לבחון כל בעיית בטיחות בדרכים בהסתכלות מערכתית דרך שלוש זוויות מבט: התשתית, הרכב וההתנהגות. הסתכלות זו תעשה ביחס לציר זמן של תאונה: לפני, במהלך ואחרי תאונה. לאלו יתווסף הרכיב של אקלים מערכתי בטוח, לפיו ישנה משמעות רבה לעמדות של הציבור ושל מקבלי ההחלטות בתחום, ועלינו לשאוף שאלו ייצרו אקלים בטוח בדרכים.
חלקו השני של המסמך פורס את הדרך לתכנון העבודה עם המודל באמצעות התוויית שיטה להגדרת מיקוד הבעיה והדרכים לפתרונה. ככל שדרך הגדרת הבעיות תוביל להגדרת בעיות מדויקת יותר, כך הסיכוי להשגת המטרה עולה. ככל ששיטת פתרון הבעיות תסתמך על שיטתיות ותבחר בדרכי פעולה המוכחות כיעילות על סמך מחקרי אפקטיביות לשיפור הבטיחות בדרכים, כך עולה הסיכוי להשפעה אמיתית ולצמצום ההיפגעות בתאונות הדרכים. 
חשיבות המודל היא בכך שהוא מאפשר – או אף דורש – הסתכלות רב שנתית מעמיקה על התופעות, ובחינה מתמדת שלהן. המודל מעודד מקצועיות ושיטתיות, ואלו עשויות להוביל להצלחה בהשגת המטרה.
לסיכום, מטרת העל העומדת לנגד עיננו, עליה ישנה הסכמה רחבה, היא שיפור הבטיחות בדרכים בישראל. הרלב"ד מחויבת לעבוד ולתכנן את דרכי הפעולה למלחמה בתאונות הדרכים מתוך הגישה המתוארת במסמך הנ"ל, אך אין די בכך. על מנת להשיג מטרה משותפת זו יש צורך בהתגייסות ובמחויבות של כלל הגורמים הרלוונטיים בישראל: משרדי ממשלה, גופי מדיניות, גופי מו"פ ואקדמיה, עמותות, רשויות מקומיות והשלטון המקומי ואזרחי מדינת ישראל. 
בברכה,
עו"ד רחלי טבת ויזל
מנכ"לית הרשות הלאומית לבטיחות בדרכים