הגברת היעילות הממשלתית - צמצום כפילויות בעבודת הממשלה והעברת סמכות הנתונה לפי חוק

נושא ההחלטה:

הגברת היעילות הממשלתית - צמצום כפילויות בעבודת הממשלה והעברת סמכות הנתונה לפי חוק

מחליטים:

כחלק מצעדי הממשלה לביצוע התאמות לשם התכנסות למסגרות הפיסקליות לשנת 2024 ואילך, במטרה לצמצם את הכפילויות בעבודת הממשלה ולהגביר את יעילות עבודת הממשלה והקצאת המשאבים על ידיה:
מיקוד וייעול עבודת משרד הפנים
1 . להקים צוות בין-משרדי בראשות המנהל הכללי של משרד הפנים ובהשתתפות אגף התקציבים ואגף החשב הכללי במשרד האוצר, מנהל התכנון, משרד ראש הממשלה, משרד הבינוי והשיכון, משרד הרווחה והביטחון החברתי, משרד הבריאות, משרד החינוך והמשרד להגנת הסביבה. הצוות יגבש מפת מחוזות אחידה לכלל משרדי הממשלה תוך איחוד הוצאות המנהלה והתפעול של משרדי הממשלה בכל מחוז, ככל הניתן, ויביאה לאישור הממשלה בתוך 90 ימים מיום קבלת החלטה זו. 
העברת המוסד לבטיחות ולגיהות למשרד העבודה ואיחודו עם מנהל הבטיחות

2 . במטרה למקד ולהגביר את האפקטיביות של הפעילות הממשלתית להגברת הבטיחות בעבודה ובהתאם לדו"ח מבקר המדינה 66ג' בדבר אימוץ המלצות הוועדה הציבורית לקידום הבטיחות בעבודה והבריאות התעסוקתית במדינת ישראל (להלן – ועדת אדם), לשינוי מעמדו הסטטוטורי של המוסד לבטיחות ולגיהות ושילובו במנהל הבטיחות והבריאות התעסוקתית (להלן – מנהל הבטיחות) במשרד העבודה, לפעול כדלקמן:
א. לסגור את המוסד לבטיחות ולגיהות שהוקם מכוח הפרק השלישי לחוק ארגון הפיקוח על העבודה, התשי"ד-1954 (להלן – חוק הפיקוח על העבודה). נכסיו והתחייבויותיו של המוסד לבטיחות ולגיהות יועברו למשרד העבודה.
ב. הפעולות הקבועות בסעיף 27 לחוק הפיקוח על העבודה המצויות באחריות המוסד לבטיחות ולגיהות יבוצעו על ידי מנהל הבטיחות, באחריות משרד העבודה.
ג. בהתאם לסעיף 31(ב) לחוק יסוד: הממשלה ובכפוף לאישור הכנסת כאמור בסעיף זה, להעביר לשר העבודה את הסמכות הנתונה לשר הכלכלה והתעשייה לפי הפרק השלישי לחוק ארגון הפיקוח על העבודה, התשי"ד-1954 וכן את סמכות הביצוע והתקנת התקנות לפי סעיף 43 לחוק לעניין פרק זה, כך ששר העבודה יהיה השר האחראי על המוסד לבטיחות ולגיהות.
ד. לתקן את חוק הפיקוח על העבודה כך שיבוטל הפרק השלישי לחוק וכך שפעילות המוסד לפי סעיף 27 לחוק תבוצע על ידי מנהל הבטיחות.
ה. מבנה מנהל הבטיחות לאחר האיחוד יהיה בהתאם להמלצות דוח ועדת אדם: יחידת מניעה, יחידת אכיפה ויחידת מחקר וניהול ידע, כאשר המבנה הארגוני הפנימי של יחידות המנהל, לרבות היקפי המשרות ומתח הדרגות, יהיה בכפוף לאישור נציבות שירות המדינה.
ו. סך השווה לתקציב המוקצה כיום לפעילות המוסד לבטיחות ולגיהות על ידי המוסד לביטוח לאומי יתווסף לתקציב מנהל הבטיחות. בהתאמה, יופחתו הקצבות אוצר המדינה למוסד לביטוח לאומי בסך של 29,000 אלפי ש"ח בשנה. לצורך כך, לתקן את סעיף 32 לחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב] התשנ"ה-1995, כך שיופחתו הקצבות אוצר המדינה למוסד לביטוח לאומי             ב- 29,000 אלפי ש"ח בשנה.
ז. לעניין עובדים אשר היו עובדים של המוסד לביטוח לאומי ערב תחילתו של תיקון החקיקה המוצע, תיבחן  אפשרות קליטת חלקם כעובדי מדינה במנהל הבטיחות, בהתאם לצורכי מנהל הבטיחות והמבנה שלאחר האיחוד ובכפוף להוראות חוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט-1959.
שמירת היקפי פעילות הרשות הלאומית לביטחון קהילתי 

3 . להפחית את התקציב השוטף של המשרד לביטחון לאומי המיועד להגדלת פעילות החל משנת 2024 של הרשות הלאומית לביטחון קהילתי בסך של 39 מיליון ש"ח. 
טיפות חלב ולשכות

4 . להקים צוות בראשות מנכ"ל משרד הבריאות או מי מטעמו, בהשתתפות נציג הממונה על התקציבים ונציג הממונה על השכר שאליו יוזמנו בין היתר נציגי קופות חולים ונציגי המרכז לשלטון מקומי, שיעסוק בייעול עבודת לשכת הבריאות וטיפות החלב ויבחן את הסוגיות הבאות:
א. עבודת לשכות הבריאות, תוך התייחסות להתאמת השירות  לצורכי האוכלוסייה המתפתחים והסרת חסמי צמיחה.
ב. בחינת הגורם האחראי, לרבות האפשרות להעביר את האחריות על טיפות החלב לקופות החולים ליצירת רצף טיפולי, תוך התייחסות לרשויות מקומיות מרוחקות.
ג. הזדמנויות לדיגיטציה ומתן שירות מרחוק בלשכות הבריאות.