תקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (הגבלת היציאה מישראל והכניסה אליה), התשפ"א-2021 וקביעת הרכב ועדת החריגים וועדת ההשגות בהתאם לסעיף 7א לחוק

נושא ההחלטה:

מחליטים:

א. 1. בתוקף סמכותה לפי סעיפים 4 ו-7א(א)(1) לחוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה), התש"ף–2020 (להלן – החוק), לאחר שהממשלה שוכנעה באמור בסעיף 7א(א)(1) ו-(2) לחוק ושקלה את האמור בסעיף 7א(ב)(3) לחוק, להתקין את תקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (הגבלת היציאה מישראל והכניסה אליה), התשפ"א–2021 (להלן - התקנות) בנוסח שלהלן.
2. בהתאם לסעיף 4(ד)(3) לחוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה), התש"ף-2020, לפרסם מיידית את התקנות ברשומות.
3. להביא את התקנות לאישור ועדת החוקה, חוק ומשפט של הכנסת בליווי דברי הסבר והתשתית העובדתית שבבסיס ההצעה להתקין את התקנות סמוך ככל האפשר לאחר פרסומן, כאמור בחוק.

להלן נוסח התקנות:

תקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (הגבלת היציאה מישראל והכניסה אליה), התשפ"א–2021 בתוקף סמכותה לפי סעיפים 4, 7א(א)(1), ו- 23 עד 25 לחוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה), התש"ף–2020 (להלן – החוק), לאחר שהממשלה שוכנעה באמור בסעיף 7א(1) ו-(2) ושקלה את האמור בסעיף 7א(ב)(3) לחוק, ובאישור ועדת חוקה, חוק ומשפט/ ולאחר שהתקיים האמור בסעיף 4(ד)(2)(א) לחוק, מתקינה הממשלה תקנות אלה:
פרק א': הגדרות ופרשנות
הגדרות ופרשנות   13.       בתקנות אלה -
"ועדת השגות" – ועדת השגות לפי סעיף 7א(ה) לחוק;
"ועדת חריגים" – ועדת חריגים לפי סעיף 7א(ג) לחוק;
"תושב קבע" – מי שבידו אשרה ורישיון לישיבת קבע לפי חוק הכניסה לישראל;
"תקנות הגבלת הפעילות" - תקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה)(הגבלת פעילות והוראות נוספות), התש"ף-2020.
פרק ב': יציאה וכניסה לישראל
איסור יציאה מישראל    14. לא יצא אדם מישראל, אלא אם כן מתקיים בו אחד מאלה -
(1) הוא אינו אזרח ישראלי ואינו תושב קבע;
(2) הוא יוצא מישראל למקום מגורים קבוע מחוצה לה ובלבד שהציג הצהרה ומסמכים המעידים על כך לוועדת החריגים ויש לו אסמכתה על הצגה כאמור;
(3) מי שוועדת חריגים אישרה את יציאתו מישראל לפי תקנה 4.
איסור כניסה לישראל   15. (א) לא ייכנס אדם לישראל אלא אם כן ועדת חריגים אישרה את כניסתו לישראל.
סייגים לאיסור יציאה מישראל   16. רשאי לצאת מישראל מי שוועדת חריגים אישרה כי הוא יוצא לאחד מהצרכים המפורטים להלן-
(1) לצורך קבלת טיפול רפואי חיוני שאינו סובל דיחוי, לו או לאדם אחר התלוי בו;
(2) לצורך השתתפות בהלוויה של קרוב משפחה מדרגה ראשונה;
(3) לצורך סיוע לקרוב משפחה מדרגה ראשונה הנמצא במצוקה, ושאין ביכולתו להסתייע באדם אחר הנמצא באותה מדינה;
(4) לצורך הגעה להליך משפטי שאותו אדם צד לו, בעל מעמד בו, או נדרש להשתתף בו, ובתנאי שהשתתפותו מרחוק אינה מתאימה בנסיבות העניין;
(5) לצורך חיוני הנוגע ליחסי החוץ של ישראל או לצורך חיוני הנוגע לביטחון המדינה, באישור המנהל הכללי של משרד החוץ, משרד הביטחון, או משרד ראש הממשלה, לפי העניין;
(6) ספורטאי מקצועי כהגדרתו בתקנות הגבלת הפעילות, לצורך השתתפות בתחרות, ומלווהו הנדרש לשם השתתפות בתחרות, ושהמנהל הכללי של משרד התרבות והספורט אישר כי מדובר באדם כאמור, ובלבד שהוועדה השתכנעה שהגעתם לישראל חיונית;
(7) לצורך הומניטרי או צורך אישי מיוחד המחייב יציאה מישראל.
סייגים לאיסור כניסה לישראל   17. (א) אזרח ישראל או תושב קבע שוועדת חריגים אישרה כי הוא מבקש להיכנס לצורך אחד מן המפורטים להלן, או שמתקיים בו אחד האמורים להלן רשאי להיכנס לישראל -
(1) לצורך קבלת טיפול רפואי חיוני שאינו סובל דיחוי, לו או לאדם אחר התלוי בו;
(2) לצורך השתתפות בהלוויה של קרוב משפחה מדרגה ראשונה ובכלל זה השתתפות בהלוויה של נפטר המובא לקבורה בישראל;
(3) לצורך סיוע לקרוב משפחה מדרגה ראשונה הנמצא במצוקה, ושאין ביכולתו להסתייע באדם אחר הנמצא בישראל;
(4) לצורך הגעה להליך משפטי שאותו אדם צד לו, בעל מעמד בו, או נדרש להשתתף בו, ובתנאי שהשתתפותו מרחוק אינה מתאימה בנסיבות העניין;
(5) אישה בשליש השלישי להריונה;
(6) לצורך הומניטרי או צורך אישי מיוחד המחייב כניסה לישראל;
(7) לצורך חיוני הנוגע ליחסי החוץ של ישראל או לצורך חיוני הנוגע לביטחון המדינה, באישור המנהל הכללי של משרד החוץ, משרד הביטחון, או משרד ראש הממשלה, לפי העניין;
(8) הוא יצא כדין מישראל, לפי המגבלות שחלו בעת שיצא, ומקום מגוריו הקבוע בישראל.
(ב) מי שאינו אזרח ישראל או תושב קבע רשאי להיכנס לישראל באישור וועדת חריגים, אם הוא מבקש להיכנס לצורך אחד מן המפורטים להלן, או שמתקיים בו אחד המפורטים להלן:
(1) לצורך הומניטרי או צורך אישי מיוחד המחייב כניסה לישראל;
(2) לצורך חיוני הנוגע ליחסי החוץ של ישראל או מטעמי ביטחון המדינה, באישור המנהל הכללי של משרד החוץ, משרד הביטחון, או משרד ראש הממשלה, לפי העניין;
(3) ספורטאי מקצועי כהגדרתו בתקנות הגבלת הפעילות, לצורך השתתפות בתחרות, ומלווהו הנדרש לשם השתתפות בתחרות, ושהמנהל הכללי של משרד התרבות והספורט אישר כי מדובר באדם כאמור, ובלבד שהוועדה השתכנעה שהגעתם לישראל חיונית;
(4) מי שזכאי למעמד עולה או לזכויות עולה ושלא ניתן לדחות את עלייתו.
(ג) מי שאינו אזרח ישראל או תושב קבע והוא בן זוג של אזרח ישראל או תושב קבע או הורה לילד שהוא אזרח ישראל או תושב קבע רשאי להיכנס לישראל באישור ועדת חריגים ובהתקיים הסייגים המפורטים בתקנת משנה (א).
דרכי עבודת ועדת חריגים, פניה לוועדת חריגים וועדת השגות   18. (א) פנייה לוועדת חריגים ולוועדת השגות תתבצע באמצעות טופס מקוון שיהיה זמין בשפה העברית, האנגלית והערבית באתרים של משרד ראש הממשלה, משרד הבריאות, משרד החוץ ורשות האוכלוסין וההגירה; לפנייה יצורפו אסמכתאות ואישורים להוכחת התקיימות תנאי או צורך כאמור בתקנה 4 או 5, במבקש.
(ב) קישור לטופס המקוון יפורסם באתרים של משרד ראש הממשלה, משרד הבריאות, משרד החוץ, רשות האוכלוסין וההגירה.
(ג) יפורסמו דרכי פניה נוספות למי שאינו מסוגל למלא טופס מקוון, ובכלל זאת כתובת להגשת פניה כאמור.
(ד) ועדת חריגים או ועדת השגות תוכל לדרוש ממגיש בקשה הצגת אישורים או מסמכים נוספים להוכחת האמור בפנייתו ולצורך הכרעה בפנייה.
פרק ג': הוראות כלליות
תחילה   19. תחילתן של תקנות אלה ביום כ"ו בשבט התשפ"א (8 בפברואר 2021).
תוקף   20. תוקפן של תקנות אלה עד ט' באדר התשפ"א (21 בפברואר 2021).
הוראת מעבר   21. (א)   יראו במי שקיבל אישור יציאה לטיסה מחוץ לישראל לפי תקנה 2(17)(ב) לתקנות הגבלת הפעילות כמי שקיבל אישור מוועדת חריגים כמפורט בתקנה 4.
(ב) יראו במי שעומד בתנאים המפורטים בתקנה 2(17)(א) ו-(א1) לתקנות הגבלת הפעילות עד יום כ"ו בשבט התשפ"א (8 בפברואר 2021) כמי שקיבל אישור מוועדת חריגים כמפורט בתקנה 2.
(ג) יראו במי שקיבל אישור מוועדת החריגים לפי החלטת ממשלה 776 מיום 1 בפברואר 2021 על "הקמת ועדת חריגים למתן אישור לנוסע בכלי טיס לישראל מטעמים הומניטריים", כמי שקיבל אישור מוועדת חריגים כמפורט בתקנה 5.

כ"ב בשבט התשפ"א
4 בפברואר 2021

__________
בנימין נתניהו
ראש הממשלה

ב. בהתאם לסעיף 7א לחוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראה שעה) (תיקון מס. 6), התשפ"א-2021:
1. לקבוע כי בראש ועדת החריגים יעמוד עובד בכיר של רשות האוכלוסין וההגירה שימנה שר הפנים ולוועדה יתווספו נציג מטעם משרד התפוצות ונציג מטעם משרד העלייה וקליטה.
לדיוני הוועדה יוזמן נציג משרד הכלכלה והתעשייה במעמד משקיף בנושאים הנוגעים למשרדו.
2. לקבוע כי בראש ועדת ההשגות יעמוד השר צחי הנגבי.
3. החלטה זו מבטלת את החלטת הממשלה מס' 770 מיום 31.1.2021.