סיוע לעיר אילת ולמועצה אזורית חבל אילות ותיקון החלטת ממשלה

נושא ההחלטה:

סיוע לעיר אילת ולמועצה אזורית חבל אילות ותיקון החלטת ממשלה

מחליטים:

בהמשך להחלטת הממשלה מס' 4662 מיום 4.8.2019, שעניינה "תכנית רב-שנתית לפיתוח העיר אילת וחבל אילות ותיקון החלטת ממשלה" (להלן – ההחלטה לפיתוח אילת): 
תיירות - תיקון סעיף 3(ב) בהחלטה לפיתוח אילת 
1.    לתקן את סעיף 3(ב) להחלטה לפיתוח אילת כך שבמקום האמור בו, יבוא: "לצורך יצירת תוכן תיירותי וחוויה חיובית שתעניק ערך מוסף לביקור באילת ובחבל אילות, לסייע בקידום ובשיווק אירועים רבי-משתתפים באילת שימשכו מבקרים לאזור. 
לצורך יישום סעיף זה, יוקצו 35 מיליון ש"ח בהתאם לפריסה ולחלוקה שלהלן:
 

בשנת 2020 ישמש התקציב עבור אירועים לכל השנה, ובשנים        2021–2022 ישמש התקציב עבור עונת החורף (נובמבר עד מרץ) כחלק מפסטיבל אירועי החורף. הפקת האירועים תיעשה על-ידי עיריית אילת או מועצה אזורית חבל אילות, לפי העניין, כאשר תקצוב האירועים ובחירתם תיעשה על-ידי ועדה משותפת למשרד התיירות, אגף התקציבים במשרד האוצר ועיריית אילת או מועצה אזורית חבל אילות, לפי העניין. יצוין כי על רקע העובדה שמרבית תשתיות התיירות, ובכללן חוף הים האדום, בתי מלון ואטרקציות תיירותיות מצויה בעיר אילת, רוב מכריע של האירועים ייערכו בה. אופן העברת התקצוב להפקת האירועים כמפורט תיעשה בתיאום עם נציג היועץ המשפטי לממשלה. משרד התיירות יקצה מתקציבו 15 מיליון ש"ח כאמור בפריסה שווה כמפורט לעיל לצורך שיווק האירועים במסגרת פעילויות השיווק של המשרד. מקור המימון עבור 10 מיליון ₪ מתוך התקציב שיקצה משרד האוצר לשנת 2020 יהיה מתקציב שיועד לטיפול במשבר הקורונה בהתאם לסעיף 3ב(א2)(2)(א) לחוק יסוד: משק המדינה".

 כלכלה ותעסוקה
2. לתקן את סעיף 6(ד) להחלטה לפיתוח אילת כך שבסופו יבוא: "גיבוש המודל יאפשר גם שיפוץ והתאמה של מבנה, ככל שיש מבנה מתאים".
3. להקים צוות בראשות מנכ"ל משרד ראש הממשלה או נציגו, בשיתוף שירות התעסוקה, זרוע העבודה במשרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים, משרד הכלכלה והתעשייה ואגף תקציבים במשרד האוצר, שיפעל לקידום התעסוקה בקרב תושבי העיר אילת, בדגש על שיפור הכלים הקיימים והנגשתם באמצעות כלים דיגיטליים ופיתוח והסבת הכשרות לפלטפורמה דיגיטלית. המלצות הצוות יגובשו לא יאוחר מ-14 ימים ממועד קבלת החלטת הממשלה ויובאו לאישור המנהלים הכלליים של המשרדים והגופים החברים בצוות. הקצאת התקציב על סך של 15 מיליון ₪ לשנת 2020 תיעשה בהתאם לקריטריונים ולשימושים שייקבעו כאמור באישור אגף התקציבים באוצר כאשר מקור המימון יהיה מתקציב שיועד לטיפול במשבר הקורונה בהתאם לסעיף 3ב(א2)(2)(ד) לחוק יסוד: משק המדינה, ובהתאם לפירוט הבא: סך של 7.5 מיליון ש"ח מתוך התקציב שהקצה משרד האוצר עבור משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים לטובת הכשרות מקצועיות וסך של 7.5 מיליון ש"ח מתוך התקציב שהקצה משרד האוצר עבור משרד הכלכלה והתעשייה  לטובת פעילותו. 

מוניציפלי
4. להנחות את משרד הפנים להקצות לעיריית אילת ולמועצה האזורית חבל אילות מענק חד פעמי עבור התקציב השוטף לשנת 2020 וכן מענק שוטף עבור כל אחת מהשנים 2021 – 2022, בהתאם למפורט להלן:
 

לצורך כך יקצה משרד הפנים סך של 19.8 מיליון ₪ מתקציבו לשנים 2020 – 2022.
לטובת ביצוע הסעיף לעיל, יגישו הרשויות המקומיות אילת וחבל אילות לאישור משרד הפנים פירוט של ייעודי התקציבים האמורים לטובת מטרות שעולות בקנה אחד עם השיקולים להכרזה על היישובים כאזור עדיפות לאומית, כפי שפורטו בהחלטה 4662.
5. להורות למשרד הפנים להקצות לתקציב הפיתוח של עיריית אילת מענק בסך 4 מיליון ₪ ולתקציב הפיתוח של המועצה האזורית חבל אילות מענק בסך 400 אלף ₪ לשנת 2020 עבור קידום מיזמים לחסכון בהוצאות שוטפות או ליצירת מקורות הכנסה לעירייה. לצורך כך יקצה משרד האוצר למשרד הפנים סך של 4.4 מיליון ₪ עבור שנת 2020. מקור המימון לתקציב לשנת 2020 יהיה מתקציב שיועד לטיפול במשבר הקורונה בהתאם לסעיף 3ב(א2)(2)(א) לחוק יסוד: משק המדינה.
6. להורות למשרד הפנים להעביר סך של 2 מיליון ₪ לשיקום תשתיות עירוניות שנפגעו בעקבות הסערה שאירעה בין הימים 12 - 14 במרץ 2020. לצורך כך יקצה משרד האוצר למשרד הפנים סך של 2 מיליון ₪ עבור שנת 2020. מקור המימון לתקציב לשנת 2020 יהיה מתקציב שיועד לטיפול במשבר הקורונה בהתאם לסעיף 3ב(א2)(2)(א) לחוק יסוד: משק המדינה.

רווחה
7. להטיל על משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים לתגבר באופן חד פעמי את פעילות מחלקת הרווחה לטובת טיפול באוכלוסיות שנפגעו כתוצאה ממשבר הקורונה בסך 3 מיליון ₪ לשנת 2020. לצורך כך, יקצה משרד האוצר למשרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים סך של 3 מיליון ש"ח לשנת 2020. הקצאת התקציב תתבצע בהתאם לקריטריונים ולשימושים שייקבעו על יד המשרד באישור אגף התקציבים במשרד האוצר. מקור המימון לתקציב לשנת 2020 יהיה מתקציב שיועד לטיפול במשבר הקורונה בהתאם לסעיף  3ב(א2)(2)(א) לחוק יסוד: משק המדינה.

קליטת תיירים לעיר בצל מגפת הקורונה 
8. להנחות את משרד הפנים להקצות לעיריית אילת סך של 2 מיליון ₪ עבור פעולות המקדמות שמירה והטמעה של הנחיות הממשלה הנוגעות לנגיף הקורונה, לרבות הסברה לגבי ההנחיות שמתפרסמות מעת לעת, וזאת כנגד הוכחת ביצוע פעולות בפועל. לצורך כך יקצה משרד האוצר למשרד הפנים סך של 2 מיליון ₪ עבור שנת 2020. מקור המימון לתקציב לשנת 2020 יהיה מתקציב שיועד לטיפול במשבר הקורונה בהתאם לסעיף 3ב(א2)(2)(א) לחוק יסוד: משק המדינה.

מימון
9. עד לאישורו בכנסת של תקציב המדינה לשנת 2020, כל הקצאות התקציבים לפי החלטה זו כפופות להוראות סעיף 3ב לחוק יסוד: משק המדינה ולהוראות סעיף 49ב לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985.
10. לטובת מימון  התקציבים שיעמיד משרד הפנים בהתאם למפורט בהחלטה זו ובהתאם לסעיף 40א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985, משרד הפנים יקצה את התקציבים האמורים לעיל, בשנים המפורטות בהחלטה מתקציב התמיכות שלו לצורך מימון פעולה מאזנת כהגדרתה בסעיף החוק האמור. משרד הפנים ואגף התקציבים במשרד האוצר רשאים להסכים ביניהם על הקצאה מתקציב שונה מהתקציב המפורט לעיל לשם ביצוע הפעולה המאזנת כאמור. 
11. אין באמור בהחלטה זו כדי לגרוע מהאמור בסעיף 13 להחלטה לפיתוח אילת אשר לפיו הממשלה רשמה לפניה את ההמלצות שהובאו בסיפה להחלטה הנ"ל, שעניינן צעדים משלימים לפיתוח העיר אילת וחבל אילות, אשר לא נכללו בהחלטה בשל העיתוי שבו התקבלה, ואשר בכפוף להשלמת בחינה מקצועית ומשפטית, מוצע להביאן לאישור הממשלה במסגרת דיוני התקציב.

עדיפות לאומית
החלטה זו מבוססת על השיקולים והנימוקים שביסוד ההחלטה לפיתוח אילת לפי פרק כ"ו לחוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום התכנית הכלכלית לשנים 2009 ו-2010), התשס"ט-2009 שעניינו עדיפות לאומית, לצד שיקולים מקצועיים הנוגעים להשפעות ההתמודדות עם נגיף הקורונה, בשים לב למאפיינים הייחודיים של האזור, ובפרט הפריפריאליות של העיר אילת וחבל אילות והתבססות כלכלת העיר אילת באופן מכריע על ענף התיירות. כאמור בהחלטת ממשלה מס' 4662, כ-90% מתושבי העיר אילת עוסקים בענף התיירות, במישרין או בעקיפין, ענף אשר הושבת לחלוטין למשך תקופה ניכרת בשל ההתמודדות עם נגיף הקורונה.