נוהל בטיחות וטיולים

כללי מתנדבות השירות הלאומי מבצעות את שירותם במקומות ובתחומים שונים. חלק מהפעילות היא גם פעילות חווייתית חברתית ובכללה טיולים. מטרה הגברת המודעות בנושא ביטחון ובטיחות בקרב העמותות על ידי מתן מידע על סכנות וסיכונים, התוויית הנחיות, קווי פעולה וכללי התנהגות מחייבים. תחומי אחריות האחריות הכללית לשלמות ולתקינות התשתיות לביקורי קהל, הינה של הגוף המחזיק את השטח, את המתקנים, את הכלים ואת אביזרי הבטיחות הנייחים והניידים המשמשים לפעילות (רשות הטבע והגנים, קק"ל, אתר ביקור דתי לסוגיו, מפעילי ספורט אתגרי, רשות מקומית  וכו'). האחריות הישירה על בטיחות המטיילים, חלה על הגוף המוכר/הגוף המפעיל- מי משניהם אשר מארגן את הטיול. אחריותו תתבטא ביידוע ובהבהרה של כללי הבטיחות הנהוגים באתרי הביקור ובהקפדה על ביצועם, בהתראה על דרישות וקשיים מיוחדים. מורה דרך העובד במסגרת טיולי משרד החינוך כפוף להנחיות חוזר מנכ"ל בנושא בטיחות וביטחון. הגוף המוכר או הגוף המפעיל ייקחו מטיילים אך ורק למקום אותו מכירים וביקרו בו קודם לכן. תיאום הטיול והכנות תיאום הטיול צריך להיעשות בהתאם ליכולת ולכשירות המתנדבות. מומלץ לבחור מסלולים מוכרים ומטוילים המתואמים עם גופים מוסדרים כמו רשות הטבע והגנים, קק"ל. יש לתאם עם משטרה, צבא, פיקוד העורף במקומות של אזורי עימות. מומלץ לתאם עם הצבא בנושא נסיעה עם רכב ממוגן בנסיעות באזורי עימות. בחירת מקום הלינה יהיה תואם את הטיול. הלינה תתקיים במקום מוסדר ללינה. יתקיים טיול הכנה או לחילופין יצא לטיול מדריך שמכיר את המסלול. תדרוכי בטחון בטיחות טרום יציאה לטיול: יכללו נהלי בטיחות כללים על שתיה, ציוד נדרש (נהלי הליכה, כובע, נעליים, מים לשתייה), שמירה על קשר עין, קשר שוטף עם הצוות המלווה, נהלי עזיבת הטיול- דיווח לאיש צוות, קבלת הסכמה, דאגה למקום שאליו המתנדבת הולך, עדכון הגעה למקום במידה ועזב את הקבוצה. בתדרוך יציאה לטיול יש להוסיף גם נושא זהירות בדרכים התנהגות, בזמן נסיעה וכו'. בנוסף צריך להינתן תדרוך ספציפי לפי המקום הייחודי ואופי הטיול. מומלץ להכין תיק טיול שיכלול מינוי לאחראי טיול, מסלול טיול, מפות, תיאומים רלוונטיים + טלפונים, רשימה שמית של המשתתפים בטיול, מספרי טלפון + שמות בעלי התפקידים, אבטחה וחובש, מקומות לינה וכו'. אישור הטיול מנכ"לי הגופים המוכרים- במקרה של טיולים מרוכזים אזוריים או ארציים. גופים מפעילים שמשלבים מתנדבות בטיולים צריכים לידע את הגוף המוכר הרלוונטי. דיווח על אירועים חריגים - על כל אירוע חריג יועבר דיווח למנכ"ל העמותה וכן למנכ"ל הרשות. בדיקת הביטוחים- האם קיים ביטוח מתאים במקומות פעילות, אטרקציות וכד'. יש לבדוק שלגוף המפעיל קיים ביטוח. במידת הצורך מלווה עם נשק. אישור בריאות לטיול חתימה אישית על הצהרת כשירות לטיול. הצהרה על כך שיודעים לשחות. מהלך הטיול אחראי טיול וצוות מלווים נוכחים בכל שלבי הטיול. תדרוך הצוות על ידי גורם פיקוח מקומי (רשות הטבע והגנים) או יצירת קשר ולקיחת פרטים של פקח אזורי. פרטים כגון: טלפון מקרי חירום, דיווח על המסלול, התייעצות על אופי המסלול לפי מזג האוויר בשטח. תדרוך לפני כניסה למסלול על ידי הצוות והחובש. במקרה חירום או בזמן חירום, יש לעדכן לפי סדר עדיפות את: חובש, פקח אזורי- התייעצות וכוננות (אחראים על הפעלת כוח עזר וחילוץ). יש לעדכן את אחראי הטיול ואת מנהל הגוף המפעיל ומנכ"ל הגוף המוכר. במקרים חריגים המוגדרים ב'נוהל אירוע חריג', יש לעדכן גם את מנכ"ל הרשות. מידע על מזג אוויר, שיטפונות, והתראות בטחון ובטיחות טרם יציאה לטיול חובה לקבל תחזית מעודכנת הצפויה לאזור הטיול. מזג אויר המהווה סיכון למטייל גשם- סכנת החלקה, זרימות נחלים ומצוקים הגורמים לדרדור אבנים וסחף. שיטפונות- ממלאים ערוצי נחלים ובדגש על מעוקים, כולל חציית זרימות החוסמות צירי  תנועה. ברד, שלג- הגבלות תנועה וניתוק. כוויות קור. רוחות עזות- עלולות לגרום לנפילת עצים או ענפים. עומס חום- עלולות לגרום להתייבשות ולסכנת שריפות. ערפל/אובך/סופות חול- עלול לגרום להגבלת ריאות. בטיול מתמשך (יותר מיום) יש להתעדכן בתחזית מזג האוויר ולשנות את ביצוע התוכנית בהתאם, תוך ההתייעצות עם מפעיל הטיול. סיורים בכלי רכב הכרת האוטובוס- להתמודדות במצבי חירום. מורה הדרך צריך להכיר את מיקום פתחי החירום, ידיות החירום לפתיחת הדלתות, מטף הכיבוי, פטיש לשבירת חלונות ואת מיקום ערכת העזרה הראשונה. אם נוצר צורך לפנות מידית את האוטובוס, יש להודיע על כך במיקרופון בטון רגוע ולהנחות. יציאה ללא דחיפות ולחץ (פאניקה) דרך הדלתות (לוודא פתיחתן) או לחילופין יציאה דרך החלונות תוך מתן הנחייה להשתמש בפטיש לשבירת חלונות או לבעוט בחלון ולהעיפו החוצה. על מורה הדרך לוודא שכל המטיילים ירדו מהאוטובוס ולרדת אחרון. במקרה של שריפה באוטובוס, יש להפעיל את מטף הכיבוי. בכל אוטובוס ישנה שמיכת כיבוי ומילוט כנגד אש שפרצה ברכב להגנה על הנוסעים. במידה ואש אחזה בנוסע- יש להשתמש מידית בשמיכת המילוט ולגלגל את המטייל על האדמה. תדרוך הנהג - בעל פה/בטלפון סלולארי- ימזער אי הבנות ותקלות במהלך הטיול. עדכון הנהג בתוכנית הטיול הכללית והיומית, וכן תדרוך בכל תחנה. כתיבת הנחיות מדויקות לנהג כאשר עותק ניתן לנהג ועותק אצל המדריך. לתת לנהג את מספרי הטלפון הסלולארי – של המדריך ושל אחראי הטיול . הרכב- האוטובוס/המיניבוס/המונית- יכול להיות רכב החירום והפינוי. מורה הדרך/אחראי הטיול יתדרך ויעדכן. על מורה הדרך לבדוק בבוקר הסיור שהאוטובוס נקי, המיקרופון תקין ובאוטובוס יש תיק עזרה ראשונה. על מורה הדרך לבדוק את הנהג לגבי נקודות ההמתנה והקשר עם הקבוצה  בהתאם להתקדמות הטיול בשטח. בטיחות המטייל באוטובוס/מיניבוס/רכב, אשכול/מונית ירידת מטייל-  תתבצע רק לאחר עצירתו המוחלטת של הרכב במגרש החנייה או בשולי הדרך, כך שתתאפשר יציאת האנשים למשטח ישר, רחב מספיק ובטוח. הירידה לכוון הכביש מסוכנת ואסורה. חציית כביש- באחריות מורה הדרך/אחראי הטיול לוודא שחציית כביש תתבצע רק במעבר חצייה. אם אין מעבר חציה, על מורה הדרך/אחראי הטיול לוודא שהכביש פנוי מכלי רכב חולפים ורק אז לאפשר חצייה בטוחה ומרוכזת       של הקבוצה. לעיתים, בשל קצב הליכה שונה, ניתן לשקול פיצול הקבוצה לפני החצייה. במקרה של תקלה ברכב והזמנת רכב חלופי, יש להנחות את המטיילים היכן לחכות. רכב שטח בדיקת הרכב והכנתו טרם הטיול, כולל ציוד חילוץ, חירום ומים. התאמת המסלול תוך התייחסות למגבלות העבירות והרכב. נהיגה ברכב שטח מחייבת ניסיון וידע. הקפדה על נהיגה זהירה ואיטית, שמירת מרחק בין רכב לרכב. כל נוסעת ברכב תשב במושב כשהיא קשורה בחגורת בטיחות. אין לאשר עמידה או ישיבה מחוץ לרכב כאשר הוא בתנועה. בחניון לילה יש להקפיד על מרחק הפרדה ברור ובטוח בין הרכב החונה לאזור הלינה. אופניים– כביש/שטח אופניים מוגדרים בחוק כרכב. תנועת אופניים מותרת רק בשול הכביש. חובה להשתמש בקסדה ובמגיני רגליים וידיים. זהירות מוגברת בעת חציית כביש/צומת. בשטח פתוח התנועה מותרת בשבילי רכב/אופניים בלבד. חל איסור תנועת אופניים בשבילים להולכי רגל. בטחון- חפצים חשודים מרגע קבלת הקבוצה ועד לעזיבתה יש להקפיד על הדברים הבאים: תדרוך והסבר למטייל על חשיבות הנושא והנחיה ברורה שאין להשאיר חפצים ללא השגחה ואין 'לאמץ' חפצים. העמסת חפצים על האוטובוס תעשה ע"י מעמיסים או על ידי המדריך/הנהג בלבד, וזאת רק לאחר זיהוי הכבודה ע"י המטייל. יש לוודא נעילת תאי המטען. יש להקפיד שהאוטובוס יהיה נעול כשאינו מאויש. אין לקבל מזכרות מאנשים לא מוכרים. אין לאפשר לזרים ולרוכלים לעלות לאוטובוס ואין לאסוף טרמפיסטים. מטיילת הבחינה בחפץ חשוד- אסור לגעת! יש להרחיק את הקבוצה, להזעיק את המשטרה וליידע את הגורם האחראי בשטח- אם יש כזה. תדרוך המטייל יש למסור למטייל תכנית כללית ותוכנית ספציפית לכל יום וכן לו"ז לתחילת הטיול וסיום משוער + מספר סלולארי של הנהג ושל המלווים. יש לציין מאפיינים מיוחדים  כגון ציוד, ביגוד, מזון, מים קשיים וכד'. ציוד ייעודי שיש לקחת בכל תחנה ובכל ירידה מהרכב. הגדרת משך ההפסקה ונקודת המפגש בסיומה. עדכון המטיילת לגבי מיקום הרכב- יש להסביר כי לעיתים, בשל אילוצים (חסימת דרכים, חניה) יהיה המפגש עם הרכב על ידי קריאה/תיאום טלפוני. אם הרכב נשאר בנקודת הירידה יש לציין זאת. יש לספור את האנשים לאחר כל הפסקה ומנוחה ולפני כל תזוזה להמשך המסלול. בכל יום יש לחזור על התדרוך, לציין ולהדגיש את הדברים העיקריים החשובים לאותו יום. סיורים רגליים מסלול באזור עירוני (מדרכות, סמטאות, שווקים וכדומה) – הנחיות: מורה הדרך/אחראי הטיול  יוביל בראש ורצוי שיהיה בידיו אמצעי סימון בולט לזיהויו. חובה על מורה הדרך/אחראי הטיול למסור למשתתפי הסיור שבאחריותו את מספר הטלפון הסלולארי שלו ושל הנהג. יש להקפיד על קביעת מאסף שיוודא שהוא אכן האחרון. בנקודות פיצול, מורה הדרך/אחראי הטיול ימתין למאסף וטרם התקדמותו יוודא שכל המשתתפים נמצאים. למען ביטחונו האישי של המטייל במהלך הטיול יש להמליץ לו כדלקמן: לשמור על תיק/מצלמה על ידי לבישתם ב'הצלב'. כהגנה מפני כייסים, לא להחזיק כסף או מסמכים חשובים בכיסים אלא בתיק סגור. אין לבצע החלפת כספים ברחוב אלא במקומות מורשים בלבד. לא להיענות להזמנות מזרים המציעים הדרכה, אטרקציה או מציאות. מומלץ להסביר למטייל שבמקומות קדושים, צפופים והומי אדם, יש ללבוש לבוש צנוע (כולל תכשיטים) על מנת למנוע מצבים לא נוחים ומיותרים. יש להסביר שבמקרה שמטיילת מאבדת את הקבוצה, עליה להישאר במקום, לוודא את שם המקום וליצור קשר טלפוני עם מורה הדרך והנהג על מנת לקבל הנחיות. יש להדגיש כי במצב בו לא מצליחה המטיילת ליצור קשר, עליה להגיע לנקודת מפגש מוסכמת מראש/הנקודה הבאה על פי התוכנית. מסלול בשמורות טבע, גנים לאומיים ושטחים פתוחים. שטחי אש, קו התפר, יהודה ושומרון- דרושים אישורים מיוחדים. שטחים אלה באחריות צה"ל. לפיכך חובה לנהוג על פי הנחיות השילוט וגורמי הביטחון בשטח. כניסה לשטחי אש מחייבת תיאום מוקדם וקבלת אישור בכתב מהמתא"מ (מרכז תאום) בכל פיקוד רלוונטי. שביל מסומן - הגדרה: שביל המסומן ע"י ועדת שבילי ישראל המופיע בשטח ובמפה. שביל המסומן בשילוט ובחיצים. מורה הדרך חייב להכיר את המסלול ויהיה מצויד במפת סימון שבילים מעודכנת. חובה לקרוא ולקיים את הנחיות השילוט המוצב בשטח. יש להקפיד כי טיול ברגל יתחיל בשעות הבוקר המוקדמות ויסתיים טרם חשכה. בטיול רגלי יש להקפיד על מרחק קצר בין מטייל למטייל כדי שלא יסטו בטעות לשביל אחר. בנקודת פיצול בשביל, על המדריך להמתין ולוודא שהמאסף הגיע. אין להתקרב לשפת מצוק, היזהרו מנפילה. אין לשהות למרגלות וקרוב למצוק עקב סכנת התמוטטות ודרדור אבנים. אין לטפס על  קירות מבנים עתיקים ואין להיכנס לחללי מבנים שאינם מורשים לכניסה. אין להתבסס על מקורות מים טבעיים לשתייה. על המטיילים לשאת איתם 3 ליטר מים לאדם (בצפון הארץ) ו-5 ליטר מים לאדם (בדרום הארץ). אחרי שיטפונות חל איסור כניסה לנחלים אלא לאחר שנבדקו ונמצאו בטוחים. בימים חמים יש להתאים את המסלול לשעות הקרירות או לבטל הטיול. יש להקפיד על הליכה בשביל ללא קיצורי דרך. חשוב להצטייד באמצעי איתות (פנס וגפרורים) ומכשיר סלולרי. גודל קבוצה מומלץ- לא יעלה על 45 מטיילים. מסלול מטיבי לכת- ממספר שעות עד יום הליכה מלא. על מורה הדרך ליידע את המטייל ולהדגיש את הנקודות הבאות: תשתית שביל מינימלית, מסלול המאופיין בעליות וירידות, עובר בשפת מצוק  ותהום, מעוק ולעיתים על גבי מים. מחייב היערכות בציוד מתאים. מחייב מים בכמות של 5 ליטר לאדם. כרוך במאמץ פיזי (קשה וממושך) ונדרש כושר גופני. מסלול אתגרי על מורה הדרך ליידע את המטיילת שמסלול כזה מחייב שימוש בתשתית סולמות, ידיות אחיזה/דריכה, כבלי טרברסה, חבלים וכדומה לצורך מעבר במקומות בהם אין אפשרות הליכה. פעילות רחצה רחצה בחופים מוכרזים ובבריכות שחייה מחייבת לנהוג על פי הוראות משרד הפנים המופיעות בשילוט בחוף/בבריכת השחייה. רחצה בכנרת- יש להסביר למטיילת מהם הסיכונים האופייניים לימה זאת. בתקופות של מפלס נמוך, שטח המים הרדודים הינו קצר ומיד לאחריו יש "מדרגה" תלולה היוצרת מצב של מים עמוקים, תופעה העלולה לגרום לטביעות. פעילויות של כלי שייט וספורט ימי (סקי מים, אופנועי ים, סירות מרוץ, גלשנים) בסמוך מאד לחופי הרחצה מסכנת את המתרחצים ולכן בחופים בהם מתקיימת פעילות מסוג זה, מומלץ לא להיכנס למים. משעות הצהרים מגיעה רוח מערבית חזקה שגורמת, למשתמשים בחוף המערבי, להיסחפות מזרוני ים, סירות גומי מתנפחות וקיאקים למרכז האגם ועקב כך עלולים להתרחש אסונות. רחצה בים המלח- הסיכונים האופייניים בליעת מי ים המלח ולו בכמות קטנה עלולה לגרום לבעיות נשימה קשות, פגיעה במערכות כלי הדם והכליות עד כדי מוות ח"ו. במקרה של בליעת מי ים יש לפנות מידית למציל או לעזרה ראשונה. בכניסה לים הימנע מצלילה או מקפיצה. קיים חשש מצריבה קלה בגוף עם מגע המים בעיקר בנקודות רגישות בעור (חולף תוך זמן קצר). יש לרדת תחילה למצב ישיבה ורק אחר כך לשכב על הגב. בעת שינוי תנוחה במים יש לשמור שיווי משקל ובכך להימנע מבליעת מי ים למערכת העיכול או הנשימה. מקווי מים טבעיים (אגמים, בריכות טבעיות, נחלי איתן, גבים המתמלאים מים בעקבות שיטפון) בכל אלה אין אמצעי הצלה והרחצה מחייבת ידע בשחייה. הכניסה למים חייבת להיעשות באיטיות תוך התייחסות לטמפרטורות בגלל חשש ממכת קור (היפותרמיה). הקפיצה למים אסורה ומסוכנת עקב סלעים ועומק מים משתנה. יש להיזהר מסכנת החלקה על משטחי סלע רטובים. פעילות ספורט אתגרי (במסגרת חברה מפעילה) רפטינג לסוגיו, שייט בכנרת, מפרץ אילת, ים תיכון. פעילויות מוטוריות- טרקטורון, אופנוע, טיול ג'יפים, אופניים, סוסים, חמורים, כרכרות. גלישת צוקים מורה הדרך יוודא אצל המזמין (גוף מוכר/גוף מפעיל) כי בדק שלחברה המפעילה  יש רישיון וביטוח בר תוקף. מורה הדרך יוודא אצל המזמין (גוף מוכר/גוף מפעיל) כי בדק שהחברה המפעילה תעמיד מדריכים מקצועיים המחזיקים בתעודת הסמכה תקפה. מורה הדרך יוודא שלפני תחילת הפעילות יינתן למשתתפים תדריך שיציין את מאפייני הפעילות והדרישות לביצועה, וכן הנחיות בטיחות. פעילות לילה וסכנותיה ככלל, אין לאדם יכולת לראות בלילה במקומות חשוכים כמו ביום ולכן הטיול בלילה כרוך בסיכון בטיחותי גבוה. בשמורות טבע ובגנים לאומיים הפעילות מוגבלת לשעות היום בלבד והביקור והפעילות בלילה אסורים אלא בחניונים המאושרים לשהיית לילה. בשהייה בחניון לילה חובה לתדרך את המטיילת/התיירת כי תנועה בחשיכה מוגבלת לתחום המאושר בלבד, ולהזהירו מפני סכנת נפילה, מפגש עם חיות בר וכדומה. טיול בלילה עלול להפריע לפעילות בעלי חיים המוגדרים כפעילי לילה. הבערת אש, עישון סיגריות ככלל, חל איסור חמור להבעיר אש למדורה/לבישול אלא במקום שאושר לכך. חובה להקפיד ולוודא כיבוי סופי ומוחלט של גחלים לוחשות, נרות, לפידים ואבוקות. במזג האוויר שרבי (המאופיין בטמפרטורות גבוהות, לחות נמוכה ורוחות חזקות)- קיימת סכנה ממשית להתלקחות שריפה. במצב זה חל איסור מוחלט על הבערת אש, גם במקומות המאושרים. במקומות רגישים חל איסור על עישון. חובה על מעשנת לוודא באופן סופי ומוחלט על כיבוי בדל סיגריה. נחשים, עקרבים, עכבישים, אלרגיה לעקיצות דבורים נחשים ועקרבים פעילים מהחרמון ועד לאילת כאשר הטמפרטורה חמה, ובדרך כלל בשעות הלילה. לחלקם ארס היכול לגרום מוות ח"ו. יש אנשים הסובלים מאלרגיה לארס עקרב או לעקיצת דבורה/צרעה. לפני כניסה לשטח יש לתדרך את המטיילת/התיירת שעליה לגלות ערנות ולהקפיד שלא לדחוף ידיים לסדקים ולא להפוך אבנים. באזורים של חורש ויער, יש לדעת  שנחש יכול להיות גם על ענף של עץ. מצבי חירום מצב בו קיימת סכנה לחיי אנשים ו/או לרכוש בגלל אירוע ביטחוני, בטיחותי, פלילי  או תאונה, מזג אוויר קיצוני, שריפה, בעיית בריאות, חיפוש נעדר או מצב מסוכן אחר. יש לפעול בשלבים ובהתאם לאופי האירוע: איתור וזיהוי גורם הסיכון. ביצוע פעולות ראשוניות לסיכול  הסיכון/הנזק ומזעורו. הצלת חיי אדם ומניעת התפשטות האירוע. דיווח לגורמי הצלה וביטחון על מהות האירוע ומיקומו לקבלת סיוע. טיפול ראשוני בנפגעים והרגעת האנשים. חבירה והעברת אחריות לכוחות ההצלה והביטחון. פינוי נפגעים לבית חולים. דיווח על האירוע למזמין הטיול (סוכן נסיעות, מתנ"ס וכדומה). ציוד נדרש למורה הדרך ולמטייל- טיול שטח כובע רחב שוליים, קרם הגנה. נעליים נוחות וחזקות להליכה, ביגוד בהתאם לפעילות המתוכננת ולשעות בה היא מתקיימת. מנשא/מיכל מים 3-5 ליטר, בהתאם לעונת השנה, האזור המטויל ומשך הטיול. תרמיל נוח ומותאם לנשיאת ציוד ומזון, מפת סימון שבילים מעודכנת, פנס, אולר, חבל (בהתאם לתכנית הטיול), מכשיר סלולארי. תיק עזרה ראשונה. רשימת טלפונים חשובים: סוכן, חברת ההסעות, בתי חולים באזור הטיול, משטרה, מד"א. סיכום תאונות אינן קורות- הן נגרמות. לכן הביטחון והבטיחות בטיול חשובים ביותר למהלכו התקין. אימוץ ההנחיות על ידי כלל הגורמים השותפים בטיול והקפדה על ביצוען הוא בגדר חובה. ההנחיות אמורות להבטיח את צמצום הסיכונים בטיול ונותנות בידיו כלים  לניהולן הנכון.