מודל ניסיוני להקמת מערכים טכנולוגיים ומוקדים "רואים" אזוריים למניעת אלימות וונדליזם ברשויות מקומיות בחברה הלא יהודית

נושא ההחלטה:

מודל ניסיוני להקמת מערכים טכנולוגיים ומוקדים "רואים" אזוריים למניעת אלימות וונדליזם ברשויות מקומיות בחברה הלא יהודית

מחליטים:
 

בהמשך לסעיף 2 להחלטת הממשלה מס' 2414 מיום 16.2.2017 שעניינה הקמת צוותים בין-משרדיים בנושאי מערכים טכנולוגיים והמשך הפעלת מוקדים "רואים" אזוריים:

1.    מודל ניסיוני להקמת מערכים טכנולוגיים ומוקדים "רואים" אזוריים למניעת אלימות וונדליזם ברשויות מקומיות בחברה הלא יהודית:
א.    לרשום את הודעת המשרד לביטחון הפנים לפיה בכוונתו להפעיל בשנת 2019 מודל ניסיוני ("פיילוט") להקמת מערכים טכנולוגיים ברשויות מקומיות בחברה הלא יהודית, ולחיבור המערכים הטכנולוגיים למוקדים "רואים" אזוריים שיוקמו ברשויות מקומיות אחרות, לפי קביעת המשרד, לצורך מניעת אלימות וונדליזם במרחב הציבורי בתחומי הרשויות המקומיות הרלוונטיות וחיזוק הביטחון האישי של תושביהן, כפי שיפורט להלן.
ב.    במסגרת המודל הניסיוני, יפעל המשרד לביטחון הפנים, לרבות באמצעות ספקים חיצוניים, להקמת מערכים טכנולוגיים ומוקדים "רואים" אזוריים ברשויות המקומיות הרלוונטיות ולחיבור המערכים הטכנולוגיים למוקדים "הרואים" האזוריים, בתיאום עם הרשויות המקומיות הרלוונטיות, ויבצע, בין השאר, את הפעולות שלהלן:
1.    תכנון המערכים הטכנולוגיים והמוקדים האזוריים.
2.    הקמת המערכים הטכנולוגיים והמוקדים הרואים האזוריים לרבות תווך התקשורת בין המערכים הטכנולוגיים לבין המוקדים האזוריים.
3.    פיקוח ובקרה על הקמת המערכים הטכנולוגיים והמוקדים האזוריים.
4.    מעקב אחר יישום המודל הניסיוני, לרבות איתור חסמים ומציאת פתרונות לחסמים שיאותרו. 
5.    ביצוע פעולות מדידה והערכה של מידת אפקטיביות המודל הניסיוני. 
ג.    במסגרת המודל הניסיוני, יפעל המשרד להקמת מוקדים רואים אזוריים ברשויות המקומיות צפת, עכו ואור עקיבא, וכן להקמת מערכים טכנולוגיים ברשויות המקומיות בחברה הלא יהודית הנמצאות בתחומי האחריות הטריטוריאלית של תחנות/מרחבי המשטרה הרלוונטיות ולחיבורם למוקדים הרואים האזוריים, בהתאם לתכנית שגובשה במשרד לביטחון הפנים. 
ד.    הפעלת המוקדים "הרואים" האזוריים ותחזוקתם תהיה באחריות הרשויות המקומיות שבתחומן יוקמו (צפת, עכו ואור עקיבא). המשרד לביטחון הפנים ישתתף במימון הפעלת המוקדים האזוריים ותחזוקתם, לרבות במימון הכשרת המוקדנים וגיבוש נהלי ההפעלה של המוקדים האזוריים ("תיק הפעלה") בהיקף שיקבע.
ה.    תחזוקת המערכים הטכנולוגיים תהיה באחריות הרשויות המקומיות שבתחומן הם יוקמו, אלא אם יסוכם אחרת בין המשרד לביטחון הפנים לבין הרשויות המקומיות הרלוונטיות, בכפוף לכל דין.  המשרד יהיה רשאי להשתתף במימון תחזוקת המערכים הטכנולוגיים בהיקף שיקבע. 
ו.    לצורך ביצוע המודל הניסיוני כמפורט לעיל, יקצה המשרד לביטחון הפנים מתקציבו עד 4.3 מיליון ש"ח (חד פעמי) בשנת 2019. התקציב יוקצה להקמת המוקדים הרואים האזוריים בצפת, בעכו ובאור עקיבא ולחיבור המערכים הטכנולוגיים ברשויות המקומיות הרלוונטיות בחברה הלא יהודית אליהם. מתוך תקציב זה יוקצה סך של עד 2.1 מיליון ש"ח לצורך השתתפות במימון הפעלת המוקדים הרואים האזוריים שיוקמו בצפת, בעכו ובאור עקיבא במסגרת המודל הניסיוני, לפי קביעת המשרד לביטחון הפנים.
זאת, בנוסף לתקציב המוקצה על ידי המשרד לביטחון הפנים להפעלת תכניות למניעת אלימות ולמאבק בסמים ובאלכוהול ברשויות המקומיות הרלוונטיות בשנת 2019 וללא השתתפות עצמית מצדן. 
הקמת המערכים הטכנולוגיים ברשויות המקומיות בחברה הלא יהודית במסגרת המודל הניסיוני תבוצע מהתקציב שהוקצה לנושא במסגרת התכניות למניעת אלימות של המשרד לביטחון הפנים המופעלות ברשויות המקומיות הרלוונטיות וטרם מומש, בכפוף לכל דין, וכן מהתקציב שיוקצה לנושא במסגרת התכניות הנ"ל בשנת 2019 ואילך, לפי קביעת המשרד לביטחון הפנים, וללא השתתפות עצמית מצד הרשויות המקומיות הרלוונטיות.  
ז.    לקבוע כי המשרד לביטחון הפנים יהיה רשאי להרחיב או לצמצם את המודל הניסיוני ו/או להאריך את תקופת הפעלתו, לרבות הארכת השתתפותו במימון הפעלת המוקדים האזוריים שיוקמו במסגרת המודל הניסיוני, כולם או חלקם, בהיקף שיקבע, מתקציבו. 
ח.    בתום תקופת הפעלת המודל הניסיוני, יגיש המשרד לביטחון הפנים לוועדת השרים למאבק באלימות דיווח על תוצאות המודל הניסיוני, לרבות לעניי עמידה ביעדים ומדדים.

2.    המשך השתתפות במימון הפעלת המוקדים הרואים האזוריים שהוקמו בדימונה, בכרמיאל ובכפר יונה:
א.    לרשום את הודעת המשרד לביטחון הפנים לפיה ימשיך להשתתף עד ליום 31.12.2019, במימון הפעלת המוקדים הרואים האזוריים שהוקמו ברשויות המקומיות כרמיאל, כפר יונה ודימונה, במסגרת תכנית המשרד לביטחון הפנים ומשטרת ישראל לשיפור השירות והשיטור בחברה הערבית, בהיקף שיקבע, וימשיך לפעול להשלמת חיבור הרשויות המקומיות הרלוונטיות בחברה הלא יהודית הנמצאות בתחומי האחריות הטריטוריאלית של תחנות המשטרה כרמיאל, עיירות וקדמה, שבהן מופעלות תכניות למניעת אלימות של המשרד לביטחון הפנים למוקדים האזוריים הנ"ל, בהתאם לתכנית שגיבש בנושא. זאת, על מנת שלא לפגוע בפעילות מניעת האלימות והפשיעה ברשויות המקומיות הרלוונטיות, המתבצעת בסיוע המוקדים האזוריים. במסגרת זו, יהיה רשאי המשרד לפעול להקמת מערכים טכנולוגיים ו/או לחיבור המערכים הטכנולוגיים למוקדים הרואים האזוריים ברשויות המקומיות הרלוונטיות בחברה הלא יהודית אשר טרם השלימו את הקמת המערך הטכנולוגי בתחומן ו/או את חיבורו למוקד הרואה האזורי במתכונת שבוצעה עד כה או בהתאם למתכונת המוצעת במסגרת המודל הניסיוני.
ב.    לצורך כך, יקצה המשרד לביטחון הפנים מתקציבו עד 2.2 מיליון ש"ח (חד פעמי) בשנת 2019. זאת, בנוסף לתקציב המוקצה על ידי המשרד לביטחון הפנים להפעלת תכניות למניעת אלימות ולמאבק בסמים ובאלכוהול ברשויות המקומיות הרלוונטיות בשנת 2019 וללא השתתפות עצמית מצדן. 
ג.    לקבוע כי המשרד לביטחון הפנים יהיה רשאי להרחיב או לצמצם את השתתפותו בהפעלת המוקדים הרואים האזוריים ו/או להאריך את תקופת השתתפותו במימון הפעלת המוקדים הרואים האזוריים, כולם או חלקם, בהיקף שיקבע, מעבר לתקופה הקבועה בסעיף 2א לעיל, מתקציבו.