רפורמה מבנית במערך בדיקות הכשירות הרפואית לנהגי רכב ציבורי וכבד וקביעת מנגנון מעבר

נושא ההחלטה:

רפורמה מבנית במערך בדיקות הכשירות הרפואית לנהגי רכב ציבורי וכבד וקביעת מנגנון מעבר

מחליטים:

 בהמשך להחלטת הממשלה מס' 3581 מיום 4 בדצמבר 2025 שעניינה ״האצת מיזמי תשתית לאומיים״ ושבמסגרתה הוקם צוות בין-משרדי לבחינת המודל הרצוי לביצוע בדיקות כשירות רפואית, על מנת לתת מענה דחוף למחסור החמור בנהגים בענף התובלה והתחבורה הציבורית:
א.    לאשר את המלצות הצוות הבין-משרדי שלפיהן המנגנון לבדיקת כשירות רפואית לנהיגה למבקשי רישיון נהיגה לרכב ציבורי וכבד, נהגים לאחר סיום תקופת שלילה, נהגים שמשטרת ישראל דיווחה על מעורבותם בתאונות דרכים ונהגים שבית המשפט דיווח עליהם יתבסס על העקרונות הבאים:
1.    מעבר למודל הסמכה שבמסגרתו רופאים הפועלים במסגרת גופים הנותנים שירותים רפואיים, אשר יעמדו בקריטריונים שייקבעו לעניין הרופאים והגופים כאמור, יוסמכו על ידי רשות הרישוי במשרד התחבורה והבטיחות בדרכים, בהתייעצות עם משרד הבריאות, כרופאים מוסמכים לקביעת כשירות רפואית לנהיגה למבקשי רישיון נהיגה לרכב ציבורי וכבד, נהגי רכבת ורכבות קלות, נהגים לאחר סיום תקופת שלילה, נהגים שמשטרת ישראל דיווחה על מעורבותם בתאונות דרכים ונהגים שבית המשפט דיווח עליהם. יובהר כי הגופים כאמור לא יהיו גופים המשתייכים למערכת הבריאות הציבורית.
2.    השירות יינתן בפריסה רחבה ככל הניתן וזאת על מנת לקצר משמעותית את זמני ההמתנה לתהליך הכשרת הנהגים והכול כפוף ליתר הוראות החלטה זו.
3.    משרד הבריאות יהיה אחראי לקביעת התבחינים לאישור הגופים הרפואיים כאמור וייתן אישור בדבר עמידת הגופים הרפואיים בהתאם לתבחינים שנקבעו וכן לקביעה ופרסום ההנחיות הרפואיות הנוגעות לקביעת כשירות רפואית לנהיגה ולקיום בקרה שוטפת  בפן הרפואי בלבד.
4.    משרד התחבורה והבטיחות בדרכים יהיה אחראי לכלל היבטי התפעול אל מול אוכלוסיית מבקשי הרישיון והגופים הרפואיים והרופאים שיאושרו, לרבות ההיבטים הטכנולוגיים והקמת מערכת המידע.
התשלום עבור הבדיקות הרפואיות יבוצע על ידי מבקשי השירות לגופים הרפואיים שיאושרו. סכום האגרה המשולם כיום יופחת וייקבע בשים לב לפעילות המשרד הנדרשת בנושא.
ב.    קידום חקיקה ותקנות - להנחות את משרד התחבורה והבטיחות בדרכים, בשיתוף מחלקת ייעוץ וחקיקה במשרד המשפטים ובסיוע משרד הבריאות, ככל שיידרש, לפעול לקידום מהיר ותיעדוף של התקנות הנדרשות  הן ליישום הרפורמה שעניינה מעבר למודל של הסמכת גופים רפואיים ורופאים הפועלים במסגרתם והן ליישום הפתרונות לתקופת המעבר.
ג.    ועדה לתיאום ויישום - להטיל על שרת התחבורה והבטיחות בדרכים ושר הבריאות  להקים ועדה בין-משרדית לתיאום ויישום שתלווה את תהליך הקמת המערך החדש ויישומו בפועל. חברי הוועדה: מנכ"ל משרד הבריאות ומנכ"ל משרד התחבורה והבטיחות בדרכים או נציגיהם.
תפקידי הוועדה – 
הוועדה תייעץ לדרג המקצועי בנושאי הסרת חסמים תפעוליים, תפעל לתיאום בין המשרדים לצורך הטמעת המערכות הטכנולוגיות לרבות ממשקי פעולה, הרשאות והעברות מידע ותקיים מעקב אחר עמידה בלוחות הזמנים של הרפורמה ומתן פתרונות לבעיות המתעוררות במהלך תקופת המעבר.
ד.    הוראת מעבר –
1.    לצורך היערכות המשרדים, השלמת הקמת מערכות מידע והשלמת תיקוני התקנות הנדרשים ליישום המנגנון החדש, תיקבע תקופת מעבר כדלקמן:
2.    תקופת המעבר תעמוד על כ-8 חודשים ממועד החלטה זו. 
3.    המשרדים יהיו רשאים להאריך את תקופת המעבר בתקופה נוספת של 4 חודשים כפוף למתן הודעה בכתב לכל הפחות 45 יום מראש.
4.    בתקופת המעבר בדיקות הכשירות למבקשי רישיון נהיגה לרכב ציבורי וכבד, נהגים לאחר סיום תקופת שלילה, נהגים שמשטרת ישראל דיווחה על מעורבותם בתאונות דרכים, נהגים שבית המשפט דיווח עליהם ונהגי רכבת ורכבות קלות יבוצעו באמצעות הספק של משרד הבריאות וכפוף להשלמת תיקון תקנות התעבורה בנושא הסמכת רופאים במיקור חוץ כרופאים מוסמכים – באמצעות רופאים במיקור חוץ כאמור.
5.    במהלך תקופת המעבר, יבוצעו על ידי ספק משרד הבריאות עד 1,000 בדיקות למבקשי הרישיונות כאמור בחודש. משרד התחבורה והבטיחות בדרכים יתעדף ויקבע אמות מידה לקביעת קדימות לנבדקים, תחת המכסה כאמור, בהתאם לשיקול דעת מקצועי וצורכי המערכת. משרד הבריאות יהיה רשאי להגדיל את תפוקות הבדיקות במהלך תקופת המעבר בהתאם לשיקוליו, בתיאום עם ובתיעדוף של משרד התחבורה והבטיחות בדרכים, כאמור לעיל.
6.    משרד התחבורה והבטיחות בדרכים יפעל ככל יכולתו להסדרת ההיבטים התפעוליים ולקידום פתרונות משלימים גם בתקופת המעבר במטרה לתגבר את המערך הקיים ולהבטיח את רציפות הבדיקות.
7.    בתקופת המעבר, משרד התחבורה והבטיחות בדרכים יעביר למשרד הבריאות 90% מגובה האגרה הנגבית ממבקשי רישיון לרכב ציבורי וכבד למימון ביצוע הבדיקות הרפואיות. 10% מסכום האגרה יישארו בידי משרד התחבורה והבטיחות בדרכים לטובת הפעילות האדמיניסטרטיבית הכרוכה בנושא.
8.    ככל שבתום תקופת המעבר לא תושלם הקמת מערך הבדיקות, כאמור בסעיף א(1), משרד התחבורה והבטיחות בדרכים יישא באחריות לטיפול בקביעת כשירות לנהיגה למבקשי הרישיון כאמור לעיל באמצעות ספק/ים מטעמו במיקור חוץ, על כל המשתמע מכך.