הכנסת חומרים שמקורם מחוץ למחצבה ופינוי חומרים נחותים ממחצבה

רשות מקרקעי ישראל (להלן: "הרשות" או "רמ"י"), ומשרד האנרגיה פועלים להבטחת הפקתם הסדירה והרציפה של חומרי גלם המשמשים את משק הבניה והסלילה, והמהווים מנוע צמיחה של המשק בישראל.

א. הכנסת חומרים שמקורם מחוץ למחצבה:

לאור המחסור המסתמן בחומרי גלם איכותיים בעיקר מסוג בזלת, גיר ודולומיט ובעקבות פניותיו של המפקח על המכרות במשרד האנרגיה לאפשר הכנסת חומרי גלם שמקורם מחוץ לשטח ההרשאה לצורך עיבודם במחצבות והפקת חומרים נדרשים, מוצע לאשר הכנסת חומר גלם לתוך מחצבות בכפוף להגבלת הסוג, הכמות, אזור העירום, והוראות פינוי החומר מהמחצבה בתוך תקופה מוגדרת מראש.
כדי לאפשר פיקוח יעיל, כל בקשה תיבחן לגופה ותאושר רק לאחר היוועצות עם המפקח על המכרות במשרד האנרגיה.
היות ומדובר בכמויות קטנות יחסית ומבוקרות ובחובת פינוי מלא משטח המחצבה, מוצע שלא לגבות תשלום עבור האישור הנזכר. יחד עם זאת, ככל והחומרים שהוכנסו מבחוץ לא יפונו מהמחצבה בתקופה שתיקבע באישור לבקשה, יראו את החומרים כחלק ממלאי המחצבה והמורשה יידרש לשלם בגינם תמלוגים כמו על כל שאר החומרים היוצאים את שער המחצבה שמקורם מהמחצבה עצמה.

ב. פינוי חומרים נחותים מהמחצבה:

במסגרת פעולות הפקת חומרי כרייה וחציבה נוצרים חומרים נחותים. חומרים אלו נערמים ומצטברים בתחום שטחי המחצבות ומהווים מפגע תפעולי שאינו מאפשר הפקה מיטבית ויעילה של חומרי הגלם במחצבה וכן לאיבוד עתודות חומרי גלם זמינות לכרייה ולחציבה.
כמות החומר הנחות משתנה ממחצבה למחצבה, והיא נגזרת משונות בגיאולוגיה של חומר הגלם, שיטות הכרייה, הגריסה והניפוי ותוצרי החציבה המופקים.
משטר התמלוגים הנהוג כיום ברשות, מחייב תשלום תמלוג קבוע לכל חומר גלם היוצא את שער המחצבה ללא תלות באיכות החומר או בערכו הכלכלי בשוק.
מוצע לאפשר פינוי חומר גלם נחות, כהגדרתו להלן, מתחום המחצבה ללא תשלום תמלוגים לרשות. צעד זה יכול ויביא לתמריץ לשימוש כלשהו בחומר, ייתר שימוש בחומרים איכותיים ובעיקר יאפשר פינוי המחצבה וניצול חומרי גלם איכותיים שהיו "קבורים" תחת ערמות החומר הנחות.

בקשה להוצאת חומר גלם תיבחן על ידי המפקח על המכרות במשרד האנרגיה ותאושר על ידי ראש תחום מחצבות ברשות.

הגדרת חומרים נחותים :

1. חומרים דקים שעוברים דרך נפה שכינויה 0.6 ולפחות 65%  מהם עוברים דרך נפה שכינויה 0.075. חומרים אלו כוללים: מלאן, בוצה, אבק ואחרים והם יכולים להיות מורכבים מחרסית, טין, קוורץ, גיר או מגיר דולומיטי.
2. אבן צור חלוקי "צור יבוא" – אבן המתקבלת במהלך ניפוי חול שאין לה כל שימוש בשוק הנוכחי. אבן זו נערמת כחלק מתהליך הכרייה וניפוי החול במישור רותם ומכסה שטחים נרחבים ללא כל יכולת לסלקה מהשטח. נכון להיום לא נמצאה כל דרך לגריסה מסחרית של אבן זו לאור חוזקה.
3. חומרים נחותים אחרים בכפוף להמלצת המפקח על המכרות ואישור הרשות.

בתאריך 27/04/2022 סוכם:

הנהלת הרשות מאשרת את ההצעה כאמור, המאפשרת הכנסת חומרי גלם שמקורם מחוץ לשטח המחצבה, מסוג בזלת, גיר ודולומיט בלבד (להלן: "חומרים מבחוץ"), אל שטח מחצבה פעילה בעלת חוזה הרשאה לכרייה וחציבה בתוקף, לצורך עיבוד ושיווק, בהתאם להוראות הנוהל המצורף להצעה זו. הכנסת החומרים מבחוץ לצורך עיבודם במתקני המחצבה תהיה פטורה מתשלום.
הנהלת הרשות אוסרת את הכנסתם של חומרים מבחוץ, למחצבה שמועד סיום ההרשאה שלה עומד לפוג בתוך שנה מיום הגשת הבקשה.
כמו כן, הנהלת הרשות מאשרת פינוי חומרים נחותים מהמחצבה כהגדרתם בהצעה זו ללא תשלום תמלוגים.
הפינוי כאמור יתאפשר רק לאחר קבלת חוו"ד המפקח על המכרות, ואישור מראש ובכתב, של ראש תחום מחצבות ברשות. תוקפו של אישור זה מותנה באישור פטור תשלום קש"מ מהקרן לשיקום מחצבות.

הרשות תפרסם נהלים לעניין ביצוע החלטה זו