היערכות ישראל להסתגלות לשינויי אקלים: יישום ההמלצות לממשלה לאסטרטגיה ותכנית פעולה לאומית

1. דרישה ממשלתית להטמעת ההיערכות להסתגלות לשינויי האקלים

בכדי להיערך להשפעות שינויי האקלים להשלכותיו  תישקלנה בזרם המרכזי (mainstreaming) של מדיניות קיימת וחדשה והתייחסות אליהם בקבלת החלטות, תכניות ממשלתיות, תזכירי חוק וכדומה כל זאת בהתבסס על המידע האקלימי הקיים ותרחישי שינוי האקלים על עדכונם מעת לעת.

כל משרדי הממשלה והמגזר הציבורי

2. הקמת מינהלה

הקמת מינהלה; דיווח התקדמות ומדדי ביצוע; קשר מתמשך עם מומחים; מחקר, הערכת סיכונים, השקעה בעתיד.

כלל משרדי הממשלה והגופים החברים במינהלה, בהובלת הגנ"ס

3. ניטור מקרי תמותה, תחלואה וטיפול בקבוצות  בסיכון

אפיון ובחינת הקמת מערכת ממוחשבת לניטור בזמן אמת; הוספת רישום כל החולים הכרוניים על ידי משרד הבריאות; פיתוח תכנית פעולה למוכנות לגלי חום וקור ושיטפונות; ניטור מזיקים ונגיפים על ידי הגנ"ס.

משרדי הבריאות,  הרווחה, הפנים, הגנ"ס, שוויון חברתי ורשויות מקומיות

4. יישום תכנית האב למשק המים

יש לנקוט במדיניות המומלצת בתכנית האב למשק המים (2012) ולעדכנה על בסיס הצרכים והנתונים המשתנים ביחס לשינויי אקלים ויתר צרכי המשק.

ניהול נגר - הגדרת מדיניות ותכנית פעולה בנושא ניהול נגר והגנה מפני שיטפונות וחיזויים.

רשות המים, משרדי החקלאות, האנרגיה, הגנ"ס, רט"ג

5. תחיקה ותכנון

מעקב אחר החלטות שהתקבלו במסגרת החלטת הממשלה מס'  1403 מיום 10.4.2016 (להלן – החלטה 1403) בדבר יעדים ארוכי טווח להפחתה של צריכת אנרגיה במבנים ופליטות גזי חממה; דירוג אנרגטי ותיוג של מבנים חדשים ושל תחזוקה וחידוש מבנים קיימים; יעילות אנרגטית של מערכות שונות במבנה.

קידום מנגנונים ובחינת פעולות לעידוד ומימוש הבנייה העומדת בתו תקן בנייה ירוקה, אשר מיושמים מתוקף החלטה 1403. 

בחינת האפשרות כי מוסדות חינוך ומבני ציבור יוקמו כמבנים ירוקים על מנת להוות דוגמה לכלל המגזרים.

בחינת השימוש בתת הקרקע בשים לב לתוספת האנרגיה שתידרש לאוורור החללים התת קרקעיים שדרוג תשתיות עירוניות; ניקוז והחדרת מים; היערכות למצבי חירום; הגנה על קו החוף.

עידוד אימוץ תהליך תכנון משולב IDP (Integrated Development Planning) כשיטת תכנון מקובלת.

משרדי האוצר, הגנ"ס, בינוי, אנרגיה, חקלאות, חינוך, רשויות מקומיות, רשות הכבאות, מנהל התכנון

לפנות למל"ג/ות"ת בבקשה לבחינת הצורך ואופן היישום, לשילוב קורסים בתכניות הלימודים הקיימות לתואר ראשון ולתארים גבוהים ולאנשי מקצוע העוסקים בתחום בנושא התמודדות עם שינויי אקלים.

קידום יוזמות, פורומים ומחקרים משותפים לטובת החלפת מידע והצבת סטנדרטים אחידים ומבוססים בין משרדיים ועם גורמים לא ממשלתיים, עיריות וגופים בין-לאומיים: קידום בניית ערים, מרחבים, יישובים ומבנים חכמים לקיימות.

משרדי הבינוי, אנרגיה, פנים, מדע וטכנולוגיה, ביטחון פנים, בריאות, הגנ"ס, רשות הכבאות

העלאת המודעות הציבורית בנושא קיימות ושינויי אקלים בכלל, חיסכון במים ושימור אנרגיה במבנים בפרט.

משרדי הבינוי, אנרגיה, הגנ"ס, פנים, חינוך, בריאות, רשות המים, רשות החשמל

יש לבחון את היתכנות השימוש בתת הקרקע במספר תחומים: גיאולוגית, אדריכלית-הנדסית, כלכלית ורפואית בשים לב לתוספת האנרגיה שתידרש לאוורור החללים התת קרקעיים וזאת בהלימה עם תמ"א/ 40.

משרדי האנרגיה, רשות המים, מינהל התכנון, הגנ"ס, בינוי, ביטחון, בריאות, ביטחון הפנים ורשות הכבאות

9. שמירה על המגוון של צמחי חקלאות בדגש זנים מותאמים ללחצים אקלימיים

בנק גנים לצמחי ארץ ישראל.

משרדי החקלאות, הגנ"ס, רט"ג

התאמת הפעילות החקלאית לצורך התמודדות עם שינויי אקלים, ניהול הנגר העילי בראיה אגנית ובגישה אינטגרטיבית, שימוש בלוויינים.

משרד החקלאות, האוצר, הגנ"ס, רשות המים, רט"ג

מיפוי והכנת תכנית להיערכות לשינויי אקלים וביצוע הערכת סיכונים בחקלאות.

תכנית זו תשמש בסיס להיערכות החקלאות לשינויי אקלים

משרדי החקלאות, שמ"ט, רשות המים, למ"ס, הגנ"ס ומשרדי ממשלה נוספים

רשימות ומנגנון הערכת סיכון למינים האסורים, בדיקות נקודות כניסת נגעים, איתור מקורות האינטרודוקציה, ניטור.

משרדי החקלאות הגנ"ס, רט"ג, מכס

מחקר ומיפוי פערי ידע.

משרד החקלאות, משרד המדע והטכנולוגיה

14. ייעור  עירוני כאמצעי להפחתת נזקים

בחינת קידום תכנית היער העירוני, גיבוש מסמכי מדיניות מחוזיים, הסדרת מוכנות חח"י לחורף ולאירועי קיצון בנושא ממשק העצים.

משרד החקלאות הגנ"ס, כב"ה, רט"ג, קק"ל

לפעול לקידום תקנות קווי חיץ

משרדי האוצר, הפנים, רשות הכבאות, הגנ"ס, רט"ג, קק"ל

הגדרת צרכי רעייה ארציים שתתבסס על עקרונות המלצות ועדת ממשק היער ושיקום אקולוגי בכרמל (2011) תוך התאמה לאזורי הארץ השונים (בכרמל, גליל ושדרת ההר המרכזי)

משרדי החקלאות, הגנ"ס, קק"ל, רט"ג

17. היערכות סקטור האנרגיה לשינויי אקלים

פעילויות נרחבות בתחומי קידום ידע, מו"פ, חקיקה, שילוב טכנולוגיות מתקדמות.

משרד האנרגיה

18. תיירות מותאמת אקלים לרבות אתרי מורשת

עמידה בדרישות המינימום של תקן בנייה ירוקה 5281: הגברת המודעות לחיסכון מים במלונות בשימוש תיירים, בחינת השמירה על אתרי מורשת ואתרי עתיקות מפני מפגעי אקלים.

משרדי תיירות, הגנ"ס, מנהל התכנון, אנרגיה, רט"ג, רע"ת

19. שיתוף פעולה ממשלתי ועירוני בנושא היערכות לשינויי אקלים

הערכת סיכונים לפי דגמי ערים והרחבה לכלל הערים והמועצות האזוריות; תכנון עירוני לצמצום אי החום העירוני; קידום בנייה ירוקה; מעקב אחר היעדים שנקבעו במסגרת החלטה 1403 בנושא התייעלות אנרגטית; שימוש בתת הקרקע בשים לב לתוספת האנרגיה שתידרש לאוורור החללים התת קרקעיים; שדרוג תשתיות עירוניות: ניקוז והחדרת מים; היערכות למחסור מים אזורי; מרכזי מידע לתושבים; היערכות למשבר חברתי; היערכות למצבי חירום ואירועי קיצון; הגנה על קו החוף; שמירה על מגוון ביולוגי; טבע עירוני, בחינת ההתכנות של גידול מזון בעיר, קידום מחקרים משותפים.

משרדי הממשלה, רשויות מקומיות, קק"ל, רשות הכבאות

20. משרד הביטחון וצה"ל

עבודת מטה לבחינת ההשפעות על חימוש, בטיחות,  השפעות גיאופוליטיות, לוגיסטיקה, שדות מוקשים, בינוי, בריאות, מגוון ביולוגי.

משרד הביטחון

בחינת השפעת שינויי האקלים על הערכת המצב הארגונית, לרבות בחינת אילו פעולות נדרשות להגברת החוסן ולהערכות להתמודדות עם אירועי מזג אוויר קיצון.

המשרד לביטחון הפנים

22. שמירה על המגוון הביולוגי ותמיכה במערכות אקולוגיות עמידות

קידום תכנית פעולה למגוון ביולוגי על בסיס התכנית האסטרטגית הלאומית מ-2010; פעילות בתחום החקיקה והרגולציה; כלים כלכליים; היבטים תכנוניים; מסדרונות אקולוגיים, טיפול במינים פולשים; שמירה על מינים ספציפיים; שימור מגוון גנטי, הקמת צוות מתכלל לשמירת המגוון הביולוגי.

משרדי הגנ"ס, משפטים, אוצר, חקלאות, כלכלה, מכס, בריאות, רט"ג, קק"ל

הפחתת הלחץ על מקורות המים הטבעיים  ויישום זכות הטבע למים. קידום שיקום ושמירה על מערכות מים מתוקים ייחודיות כגון בריכות חורף, וכן שמירה על מפלס הכנרת מפני תנודות קיצוניות.

מדיניות ניהול מים עיליים, נגר וקליטת מי שיטפונות בדרך המתחשבת בטבע: שחזור פרוזדור הנחל; שחזור חתך זרימה ומורכבות הנחל; יישום טכנולוגיות ירוקות לייצוב גדות הנחל; יישום טכנולוגיות לפיתוח בעצימות נמוכה.

הפחתת זיהומי נחלים וים ושיקום נחלים מזוהמים.

משרדי הגנ"ס, חקלאות, רשויות מקומיות, רשות המים, רט"ג, קק"ל

24. יצירת תכנית ניטור לאומית כוללת

בניית תכנית ניטור לאומית כמשימה שלטונית

השירות המטאורולוגי, רשות המים, משרדי הבריאות, החקלאות, האנרגיה, חקר ימים ואגמים, הגנ"ס, רט"ג, הלמ"ס

לימוד והבנה מספקים בנושאים הבאים: משטר הגשם, משטר הטמפרטורות, אקלים העיר, הסביבה החופית; הקמת רשת תחנות ייחוס אקלימיות בשטחים פתוחים (מוגנות מפיתוח סביבתי בקרבתן); הקמת מאגר נתונים ארצי פתוח לכל והגדלת מספר המדדים; קידום מחקרים בתחום האקלים; עיבוד הנתונים האקלימיים ומודלים לחיזוי אקלימי; הבנת השפעות שינוי האקלים על מקורות מים, חיזוי הידרולוגי, חיזוי בצורות ושיטפונות. חיזוק שיתוף פעולה אזורי ובהקמת מרכז חישובים לאומי בעל יכולת עיבוד גבוהה אשר ישמש להרצת סימולציות אקלימיות ברזולוציה גבוהה, לבחינת תסריטים שונים והשפעותיהם האפשריות, לסימולציה של הנגזרות על ענפים שונים ולסימולציה של מידת האפקטיביות של פעולות הסתגלות שונות. המשאב יעמוד לרשותם של כל גורמי האקדמיה והגורמים הממשלתיים הזקוקים לו. כולל דיווח בינלאומי  ושיתוף הציבור בידע.

משרד המדע והטכנולוגיה, השירות המטאורולוגי,  משרד החוץ, חקלאות, משרד האנרגיה, מדענים ראשיים ונציגי משרדים שאין להם מדע"ר, רשות המים

26. צמצום פערי הידע ומחקרים יישומיים במגוון תחומים

קידום מחקרים על מנת להרחיב את הידע בתחומים הבאים: אקלים; מים; כלכלה - עלות תועלת ההסתגלות; השפעת שינוי אקלים על המערכות האקולוגיות; השפעת שינוי אקלים בראיה גיאו-אסטרטגית; הקשר בין שינוי אקלים לבריאות הציבור; הקשר בין שינוי אקלים לבנייה ותכנון עירוני; השפעת שינוי אקלים על החקלאות והתחבורה; אמצעים להתמודדות עם תרחישי אסון קיצוניים בעקבות שינוי אקלים

משרדי המדע והטכנולוגיה, האנרגיה, הגנ"ס, חקלאות, בריאות, השירות המטאורולוגי, מכוני מחקר, מרכז הידע והוועדה המייעצת, מדענים ראשיים, רשות המים

27. הכנה / עדכון תכניות היערכות לאומיות ומקומיות לאסונות טבע

רשות חירום לאומית (רח"ל) יחד עם הגופים הרלוונטיים תעדכן תוכניות חירום לאומיות להתמודדות עם אירועי מזג אוויר קיצוניים כדוגמת גלי חום וקור ושיטפונות.

משרד המדע והטכנולוגיה, רשויות מקומיות, פנים, ביטחון פנים, ביטחון, רווחה, בריאות, הגנ"ס, אנרגיה, שוויון חברתי, בינוי, מינהל התכנון, חקלאות, רשות המים, רשות הכבאות

28. הנגשת מידע ויידוע הציבור

הקמת יחידה להנגשת מידע במינהלה להסתגלות לשינויי אקלים.

הקמת מרכזי מידע עירוניים בשיתוף הרשויות המקומיות והמועצות האזוריות.

לפנות למל"ג/ות"ת בבקשה לבחינת הצורך ואופן היישום של הוספת קורסי לימוד בתוכניות לימוד קיימות (רפואה, סיעוד, מקצועות בריאות רלוונטיים) וקורסי הכשרה לבעלי מקצועות רפואיים בנושא חשיבות אקלים והשפעות בריאותיות

משרדי הגנ"ס,  המדע והטכנולוגיה, הבריאות, רשויות מקומיות, ארגונים סביבתיים

29. היבטים מדיניים-דיפלומטיים וממשק בין-לאומי

חבירה למערכים אזוריים, שותפות לתהליכי רגולציה גלובלית, מיתוג ישראלי חיובי, דיבידנדים ישראליים, הגברת השתלבות ישראלית בזירת הפיתוח וכל זאת בתחומי הקיימות ושינויי האקלים

הצגת הממד הדיפלומטי מדיני ע"י משרד החוץ בתהליכי קבלת החלטות.

הקמת מרכז בינ"ל לתחום ההיערכות לשינוי אקלים וטכנולוגיות ישראליות במודל סינדקו.

משרדי המדע והטכנולוגיה, רה"מ, החוץ, הגנ"ס, אנרגיה, חקלאות, הכלכלה והתעשייה ורשות המים

שיווק חברות ישראליות המתמחות בטכנולוגיות ואמצעים להיערכות והסתגלות לשינויי אקלים.

הקצאת משאבים לפיתוח מדע יישומי-טכנולוגי שישמש כתשתית מדעית לפיתוח טכנולוגיות.

משרדי רה"מ, הכלכלה והתעשייה, החוץ, הגנ"ס, אנרגיה, המדע והטכנולוגיה