מחיר אחיד להקצאת קרקע למתקני השבת אנרגיה מפסולת שיוקמו במסגרת הליך תחרותי

רקע מקוצר:

בהתאם לפרקי משנה 7.3 ו - 7.5 לקובץ החלטות מועצת מקרקעי ישראל, בעניין הקצאת קרקע לאנרגיה מתחדשת
סולארי ובעניין הקצאת קרקע למתקני תשתית לאומית )בהתאמה(, נקבעו כללים להקצאת קרקע למיזמים –
לייצור חשמל ואנרגיות מתחדשות.
ככלל, נקבע כי הקצאת הקרקע למיזמים אלה תהיה בהתאם למחיר אחיד שיקבע על ידי הרשות בהיוועצות עם
רשות החשמל ובתאום עם אגף תקציבים

הסוגיה לדיון:

1. מתקן השבת אנרגיה מפסולת, מהווה מיזם שבמהותו מיועד לטיפול בפסולת. המתקן קולט שאריות פסולת
ממתקני מיון תמורת דמי שער מהפסולת הנכנסת ומפיק מכ - 70% מהפסולת הנכנסת חשמל אשר נמכר
למנהל המערכת )יתרת הפסולת המהווה בעיקרה אפר מועברת להטמנה או למתקן טיפול(. מתקני ההשבה
כוללים מתקנים נלווים, כאשר העיקרי בהם הוא מתקן מיון הקולט פסולת מעורבת אשר בחלקה )מעל
מחצית( מועברת למתקן ההשבה.

2. מכירת האנרגיה למנהל המערכת במתקנים אלה תעשה בהתאם לאסדרה המתגבשת ברשות החשמל אשר
כפי שנמסר מרשות החשמל תהא מבוססת על מנגנוני שוק.

3.  מתווה ההליך התחרותי הראשון )בתמצית( פרויקט – BOT למתקן ההשבה אשר ימכור חשמל למנהל
המערכת בהתאם למנגנוני השוק, המדינה תעניק מענק הקמה, והתחרות תהיה ביחס לרכיבי הפעילות )אשר
לא מפורטים בהחלטה זו מאחר שמדובר בנתון שטרם פורסם(.

4.  במסגרת קביעת המחיר האחיד, התקיימו דיונים עם נציגי אגף תקציבים במטרה לגבש מחיר אחיד למתקני
ההשבה שיוקמו מכח הליך תחרותי. לאחר דין ודברים, ונוכח החשיבות הרבה בהליך המכרזי הראשון מסוגו,
וכן הצורך המי ידי בהקמת מתקני השבה אשר עושים שימוש יעיל בפסולת, הוסכם כי המחיר האחיד יעמוד
על סכום של 300,000 ₪ למגה וואט מותקן.

5. לאור מיעוט מתקני ההשבה והרצון לאפשר את קיומו של המכרז הראשון מסוגו והצלחתו, אנו סבורים כי
לאור כך שמדובר במתקן אשר בהתאם לנתונים הקיימים כיום, הכדאיות הכלכלית להקמתו ותפעולו מותנית
בגובה מענק ההקמה )היינו כשלעצמו מדובר במתקן לא כלכלי(, ולאור קיומו של הליך תחרותי ותנאיו, -
-2-
המחיר האחיד שנקבע משקף תמורה הוגנת )ונמוכה יחסית( על הקרקע באופן שיאפשר את קיומו והצלחתו
של ההליך תחרותי כאמור.

6. מכירת האנרגיה למנהל המערכת במתקנים אלה צפויה להיעשות במנגנוני שוק דומ ים לתחנות הכח. על כן,
המחיר האחיד הנ"ל שנקבע, הינו דומה למחיר האחיד שנקבע לתחנת הכח שיוקמו במסגרת הליך תחרותי,
בשים לב לתנאי המכרז הנדון, ולרכיבי התחרות כמפורט לעיל בסעיף 3 .

7. ויובהר, המחיר האחיד שנקבע בהתאם להחלטה זו, מתייחס להקצאת קרקע למתקני השבה שיוקמו במסגרת
הליך מכרזי תחרותי כמפורט לעיל, וכן להקצאת קרקע למתקני השבה בפטור ממכרז, אם תידרש קודם
לסגירה הפיננסית של ההליך המכרזי כאמור.

8.  תוקף ההחלטה יהא עד למועד הסגירה הפיננסית של ההליך המכרזי התחרותי הראשון למתקן השבה,
כמפורט בהחלטה, או למשך שנתיים ממועד קבלת החלטה זו, כמוקדם מבניהם.

9.  על אף האמור בסעיף 8 לעיל, הרשות שומרת על זכותה לבחון מחדש את ההחלטה בהתאם לתנאי האסדרה
שייקבעו על ידי רשות החשמל, ככל שיהיו שונים מהמצוין בסעיף 2 .

10.  יובהר כי המחיר האחיד יתייחס לתקופת הזיכיון/רישיון שייקבע במסגרת האסדרה, בעוד שתקופת החכירה
תעמוד על 49 שנה לפי החלטות המועצה. משכך, בהסכם החכירה יעוגנו הוראות מתאימות אשר יבהירו כי
המחיר שישולם מתייחס לתקופת הרישיון /זיכיון בלבד ואשר יבטיחו את התשלום לתקופת הרישיון/זיכיון
הנוספת, ככל שתינתן, בין היתר באמצעות עיגון חובת התשלום כתנאי יסודי לחוזה שהפרתו תקים אפשרות
לביטולו. כמו כן סוכם עם רשות החשמל והחשכ"ל כי במסגרת רישיונות הייצור / הזיכיון יתווסף סעיף
שיקבע כי לצורך חידוש הרישיון/זיכיון תידרש הוכחת זכות במקרקעי ישראל גם באמצעות אישור רמ"י.

11.  יובהר כי המחיר אינו חל רטרואקטיבית על עסקאות שבוצעו בעבר

12.  לא ניתן לבקש שומה פרטנית או להשיג על המחיר האחיד שנקבע.

13.  תוקף ההחלטה יהא עד למועד הסגירה הפיננסית של ההליך המכרזי התחרותי הראשון למתקן השבה,
כמפורט בהחלטה, או למשך שנתיים ממועד קבלת החלטה זו, כמוקדם מבניהם.

בתאריך 06/11/2024 סוכם:

הנהלת הרשות מאשרת לקבוע את המחיר האחיד להקצאת קרקע למתקני השבה על סכום של 300,000 ₪ למגה
מותקן כמפורט בהצעה.
מחיר זה מתייחס להקצאת קרקע למתקני השבה שיוקמו במסגרת הליך מכרזי תחרותי כמפורט לעיל, וכן
להקצאת קרקע למתקני השבה בפטור ממכרז, אם תידרש קודם לסגירה הפיננסית של ההליך המכרזי כאמור.
תוקף ההחלטה יהא עד למועד הסגירה הפיננסית של ההליך המכרזי התחרותי הראשון למתקן השבה, כמפורט
בהחלטה, או למשך שנתיים ממועד קבלת החלטה זו, המוקדם מבניהם.
על אף האמור לעיל, הרשות שומרת על זכותה לבחון מחדש את ההחלטה בהתאם לתנאי האסדרה שייקב עו על
ידי רשות החשמל, ככל שיהיו שונים מהמידע שנמסר לפיו מכירת האנרגיה למנהל המערכת במתקנים אלה תעשה
בהתאם לאסדרה המתגבשת ברשות החשמל אשר מבוססת על מנגנוני שוק.