הוראות לאחסון כלי ירייה אירגוניים בתום העיסוק

סעיף 10ג (ב) לחוק כלי ירייה קובע כי "בעל הרישיון המיוחד רשאי להרשות בתעודת הרשאה.... המועסק בשירותו כאמור בסעיף קטן (א) לשאת ולהחזיק בכלי ירייה שיינתן לו עליו הרישיון המיוחד, ובלבד שתעודת הרשאה כאמור תוגבל לאזור שבו הוא מועסק".

המלצות משטרת ישראל בעניין זה (ראש חטיבת האבטחה), אומצו כהנחיות מחייבות של הרשות המוסמכת לעניין חוק כלי ירייה (סעיף 11(2) לחוק) והופצו בנפרד.

במסגרת ההיערכות ליישום ההנחיות, נדרשים כל בעלי הרישיונות המיוחדים ליישם את ההנחיות כפי שיפורטו בהמשך, עד לא יאוחר מ-2013.8.27 (לרבות: ההכנות אותן יש לבצע מוקדם יותר), ובכלל: למנוע הוצאת כלי ירייה על ידי מאבטחים מורשים אל מחוץ למקום העיסוק, בכל מצב שאינו לפי הנדרש בהנחיות של הרשות המוסמכת.

כל בעל רישיון מיוחד בכל ארגון חמוש, נושא באחריות מלאה ומוחלטת לכל המאבטחים וכלי הירייה של הארגון.

במצבים מסויימים, יאושרו מורשים לקבל אישורים חריגים להוצאת כלי ירייה אל מחוץ למקום העיסוק, אך זאת רק בהתאם להנחיות הרשות המוסמכת, כפי שיפורטו בהמשך.

גם בעלי העסקים נדרשו במקביל להודיע למשטרה ולחברות האבטחה המאבטחות אותם, על גבי טופס ייעודי מתאים, מהי החלופה הנבחרת על ידם לאחסון כלי ירייה באתריהם.

אחת מהאפשרויות שניתנו לבעל הרישיון המיוחד היא אחסון של כלי ירייה בכספת באתר המאובטח. במידה וזו החלופה שנבחרה אזי היא תהווה תנאי ברישיון העסק (אך זאת: מבלי להוריד מאחריותו הכוללת של בעל הרישיון המיוחד).

על הארגון לפעול על פי אחת מהחלופות הבאות:

• הפקדה באתר המאובטח - אחסון ב"כספת מאובטחת" בתום העיסוק.
• הובלת כלי ירייה בודד על ידי  מורשה ממחסן מאושר לאתר המאובטח.
• העברה חמה בין מורשים בתום העיסוק (כך שכלי הירייה יישאר תמיד בידי מאבטח שנמצא בעיסוק/משמרת, או שיהיה מאוחסן בכספת אישית ומאובטחת על ידי מאבטח הנמצא במשמרת).
• נשיאת כלי ירייה בודד על ידי המאבטח למקום מגוריו בתום העיסוק, רק במקרים ובתנאים המאושרים.
• חובה על בעל הרישיון המיוחד להודיע לרשות המוסמכת, מהם הסדרי האבטחה שנקבעו לגבי כל אתר ויעד של אבטחה חמושה (כאמור, יבדוק בעל הרישיון המיוחד בחברת האבטחה, מהו ההסדר הנבחר בכל אתר עם בעלי האתרים החייבים ברישוי עסקים וזאת על גבי טופס ייעודי).
• הודעה בהתאם לטופס המתאים לעניין הסדר האבטחה בכל אחד מאתרי/יעדי האבטחה החמושה שבאחריותו, תועבר על ידי בעל הרישיון המיוחד לרשות המוסמכת (באמצעות פקיד רישוי כלי הירייה המחוזי), עד לא יאוחר מיום 28 ביולי 2013.
• מקרים מיוחדים - חריגה מהוראות ההנחיות תיעשה אך ורק על פי היתר בכתב מקצין משטרה בכיר, באמצעות "הרשות המוסמכת".

אחסון בכספת במקום העבודה

• אחסון כלי הירייה במקום העבודה ייעשה בכספת.
• כל כלי ירייה יאוחסן ויינעל לפי הוראות קצין הרישוי המרחבי במשטרת ישראל.
• גישה לכספת ופתיחתה לצורך אחסון או הוצאת כלי הירייה, תתאפשר לבעל רישיון המיוחד או לאחראי משמרת להוציא מצב שבו הותקנו לפי הנחיות המשטרה, 'כספות אישיות' ("כוורת" עם נעילה אישית של כל מאבטח).
• מיגון הכספת המאובטחת בה מאוחסנים כלי הירייה ומיגון המבנה/המקום שלה יוסדרו ויבוצעו בהתאם לאישור משטרת ישראל ועל פי מפרט המיגון.

הוראות לעניין העברה חמה

• בעל הרישיון המיוחד ימנה מטעמו אחראי משמרת (מתוך רשימת המורשים המועסקים בכל אתר מאובטח), שיאושר על ידי הרשות המוסמכת, לניהול ולארגון עבודת האבטחה החמושה באותו אתר.
• העברה מיד ליד של כלי הירייה בין מורשה למורשה ללא אחסון כלי ירייה בכספת, תבוצע רק במקרים שאושרו לכך על ידי הרשות  המוסמכת, ובפיקוח אחראי המשמרת, מול עמדת הפריקה, לאחר רישום וחתימה ביומן הנשק.
• ניתן לבצע "העברה חמה" רק על פי הוראות משטרת ישראל.
• בעל רישיון מיוחד המבקש להעסיק מורשים/מאבטחים ולבצע "העברה חמה" על פי הוראות משטרת ישראל, יפנה בכתב בטופס ייעודי, לפקיד רישוי כלי ירייה לצורך קבלת אישור.
• עמדת פריקה תוצב בכל מקום ציבורי בו נדרש מחזיק כלי הירייה לבצע פריקה או בדיקת לצורך מסירה.

החרגות וחריגים

• יפורטו מצבים חריגים מיוחדים, שבהם ניתן יהיה לתת באופן חריג, הרשאה להוצאת כלי ירייה אל מחוץ לתחום העיסוק, והתנאים למתן הרשאה כזו בכל מקרה.
• ניהול רישומי כל האישורים החריג לפי סוגיהם, יתבצע באופן שוטף ועדכני, באחריות בעל הרישיון המיוחד, ובאישור הרשות המוסמכת. בעל הרישיון המיוחד, יוודא בכל עת, כי רשימות עדכניות של החריגים לפי סוגיהם, תימצאנה בכל עת, בידי פקיד הרישוי המחוזי לכלי ירייה.
• פיקוח, ביקורות ובקרה, יתקיימו במסגרת עבודתה השוטפת של הרשות המוסמכת (סגל האגף לרישוי כלי הירייה, ומשטרת ישראל). 

מאבטחי מוסדות חינוך, קייטנות, טיולים, ומחנות ילדים ונוער

1. מאבטחי מוסדות חינוך, קייטנות, טיולים, ומחנות ילדים ונוער, אינם נדרשים בשלב זה, לקבל אישור אישי מקצין משטרה בכיר, לצורך הוצאת כלי ירייה אל מחוץ לעיסוקם. לגביהם ניתן להסתפק באישור בעל הרישיון המיוחד, אך זאת רק תוך עמידה בתנאים הבאים:
   • שבבית המאבטח הותקנה כספת העומדת בדרישות משטרת ישראל
   • שבעל הרישיון המיוחד תידרך את המאבטח בהוראות לנשיאה ולאחסון כלי הירייה – גם לאחר שעות העיסוק.
   • מאבטח כנזכר לעיל אשר ינוייד לכל משימת אבטחה אחרת, לא ייצא בתום עיסוקו, עם כלי הירייה, אלא אם קיבל לכך אישור נפרד מקצין משטרה בכיר.
   • - בעל הרישיון המיוחד, חייב לציין במפורש בהרשאה הניתנת למאבטח, את הייעוד של נשיאת כלי הירייה (אבטחת מוסדות חינוך, קייטנות, טיולים, מחנות ילדים ונוער).
2. בעל הרישיון המיוחד, ידווח לרשות המוסמכת (באמצעות פקיד הרישוי המחוזי לכלי הירייה), כי המאבטח קיבל ממנו את ההרשאה המתאימה.
3. מורשה שמקום מגוריו ב"ישוב זכאי"
   • בעל הרישיון המיוחד בכל ארגון חמוש, רשאי לתת לכל מורשה שמקום מגוריו האמיתי ביישוב זכאי (המופיע כך במרשם האוכלוסין), שהינו בעל רישיון לכלי ירייה, או שהוא זכאי לקבל רישיון לכלי ירייה – עקב מגוריו ביישוב זכאי, הרשאה לנשיאת ולאחסון כלי הירייה – גם לאחר שעות העיסוק – לרבות: לאחסון כלי הירייה בביתו.

• בעל הרישיון המיוחד יוודא תחילה, את זכאותו בפועל של המורשה כאמור לעיל, ורק לאחר שקבע בוודאות את זכאותו המתאימה של המורשה, ייתן למורשה את ההרשאה לנשיאה ולאחסון כלי הירייה – גם לאחר שעות העיסוק – לרבות: לאחסון כלי הירייה בביתו, ורק לאחר תוך עמידה בתנאים הבאים:
  • שבבית המאבטח הותקנה כספת העומדת בדרישות משטרת ישראל.
  • שבעל הרישיון המיוחד, תידרך את המאבטח בהוראות לנשיאה ולאחסון כלי הירייה – גם לאחר שעות העיסוק.
  • שבעל הרישיון המיוחד, ציין במפורש בהרשאה הניתנת למאבטח, את ההרשאה להוציא הכלי הביתה, מכוח היותו של המאבטח "תושב ישוב זכאי".
• רק לאחר שבעל הרישיון המיוחד, דיווח לרשות המוסמכת (באמצעות פקיד הרישוי המחוזי לכלי הירייה), כי המאבטח קיבל ממנו את האישור המתאים (על גבי הטופס המתאים).

אופן בדיקת זכאותו של מאבטח או שומר מכוח היותו תושב "יישוב זכאי"

• כאמור, בעל הרישיון המיוחד, מוסמך ורשאי לאשר בעצמו למורשה (לנשיאת כלי ירייה של הארגון), להשאיר ברשותו כלי הירייה של הארגון, ולקחתו לביתו אחרי תום העיסוק, אך זאת כאמור: רק למורשה שהורשה לכך והוא נבדק ונמצא זכאי על פי מקום מגורים באזור זכאי.
• עובדה זו תצוין בגוף ההרשאה שבעל הרישיון המיוחד נתן למורשה, וברשימה עדכנית שבעל הרישיון המיוחד יחזיק ברשותו בכל רגע, ורק אחרי שדאג שבבית המורשה תותקן כספת מתאימה ומקובעת על הקיר (למניעת עקירתה ממקומה), במקום אחסון מוסתר – בבית זה (ולאחר שווידא כי המורשה חתם על הצהרה בדבר הימצאות כספת והיותו תושב יישוב זכאי).
• בסמכותו ובאחריותו האישית בעל הרישיון המיוחד, לבדוק עמידת המורשה בדרישות לקיום עילה ועמידה בתבחין "תושב ישוב זכאי": 
• השומר הינו בפועל  תושב קבע בישוב זכאי כפי שנקבע על ידי גורמי הביטחון המוסמכים ואושרו על ידי המשרד לביטחון הפנים.
• הצגת תעודת זהות המעידה על מקום מגורים ב"יישוב זכאי", ואישור ממזכירות היישוב, על כי המורשה מתגורר בפועל ביישוב הזכאי, במשך לפחות שלושה חודשים לפני במועד בו מתכוון בעל
  הרישיון המיוחד, לכלול בהרשאתו של מורשה זה, את האפשרות להוציא את כלי הירייה, אל מחוץ לתחום העיסוק – כולל לאחסונו של כלי הירייה בביתו.
• הצגת כל מסמך אחר שיידרש להוכחת עמידתו של המורשה בעילה של "יישוב זכאי", על פי שיקול דעת ודרישת בעל הרישיון המיוחד (חוזה דירה, תשלומי מיסים לישוב וכדומה).
• אין לאשר לעניין זה מורשה שלא הסדיר תושבתו ביישוב הזכאי רשמית וגם בפועל: אין לקבל טענה כגון "מתכוון להסדיר ההעברה בקרוב", או "מתגורר אצל קרובים או מכרים" המתגוררים
  ביישוב הזכאי.

מורשה "בכוננות מאושרת"

• כל מורשה שקצין משטרה בכיר, אישר הרשאתו להיות בכוננות, כדי להגיע בלא דיחוי לאתר המאובטח, בו הוטל עליו לבצע אבטחה, יוכל להוציא את כלי הירייה מתחום העיסוק, ואף – לאחסון בביתו, אך זאת רק לאחר שאישור הקצין הבכיר הועבר לבעל הרישיון המיוחד, באמצעות הרשות המוסמכת (פקיד הרישוי המחוזי לכלי ירייה), וכל עוד הוא ממשיך לשמש בפועל במשימת אבטחה המחייבת היותו כונן, ורק לאחר וידוא עמידתן בתנאים הבאים:
  • שבבית המאבטח הותקנה כספת העומדת בדרישות משטרת ישראל.
  • שבעל הרישיון המיוחד תידרך את המאבטח בהוראות לנשיאת ולאחסון כלי הירייה – גם לאחר שעות העיסוק.
  • רק לאחר שבעל הרישיון המיוחד, ציין במפורש בהרשאה הניתנת למאבטח, את ההרשאה להוציא הכלי הביתה, מכוח היותו של המאבטח "בכוננות מאושרת".
  • רק לאחר שבעל הרישיון המיוחד, דיווח לרשות המוסמכת (באמצעות פקיד הרישוי המחוזי לכלי הירייה) כי המאבטח קיבל ממנו האישור המתאימה (על גבי הטופס המתאים).

מורשים "במקרים מיוחדים"

• כל מורשה שקצין משטרה בכיר, אישר הרשאתו החריגה כ"מקרה מיוחד", יוכל להוציא את כלי הירייה מתחום העיסוק, ואף – לאחסון בביתו, אך זאת רק לאחר שאישור הקצין הבכיר הועבר לבעל הרישיון המיוחד, באמצעות הרשות המוסמכת, וכל עוד הוא ממשיך לשמש בפועל במשימת אבטחה המחייבת, לפי אותו "מקרה מיוחד", כפי שהוגדר על ידי בעל הרישיון המיוחד, ואושר על ידי הקצין הבכיר, ורק לאחר וידוא עמידתו בתנאים הבאים:
  • שבבית המאבטח הותקנה כספת העומדת בדרישות משטרת ישראל.
  • שבעל הרישיון המיוחד תידרך את המאבטח בהוראות לנשיאת ולאחסון כלי הירייה – גם לאחר שעות העיסוק.
  • שבעל הרישיון המיוחד, ציין במפורש בהרשאה הניתנת למאבטח, את ההרשאה להוציא הכלי הביתה, מכוח היותו של המאבטח כ"מקרה מיוחד"
  • שבעל הרישיון המיוחד, דיווח לרשות המוסמכת כי המאבטח קיבל ממנו האישור המתאים (על גבי הטופס המתאים).