תקנות שעת חירום (הארכת תוקף ודחיית מועדים), התש"ף-2020

נושא ההחלטה:

תקנות שעת חירום (הארכת תוקף ודחיית מועדים), התש"ף-2020
    
מחליטים:

א.    מתוקף הסמכות הקבועה בסעיף 39 לחוק-יסוד: הממשלה, להתקין תקנות שעת חירום (הארכת תוקף ודחיית מועדים), התש"ף-2020, בנוסח שלהלן. התקנות קובעות הארכת תוקף אישורים רגולטוריים והארכת תוקף מועדים בהליך להטלת עיצום כספי.
ב.    בהתאם להוראות סעיף 39 האמור, להניח את התקנות על שולחן ועדת החוץ והביטחון של הכנסת סמוך ככל האפשר לאחר התקנתן.
ג.    התקנות תיכנסנה לתוקפן עם פרסומן ברשומות.
ההחלטה התקבלה בהתאם לסעיף 19(א) בתקנון לעבודת הממשלה.
להלן נוסח התקנות:
תקנות שעת חירום (הארכת תוקף ודחיית מועדים), התש"ף-2020

בתוקף סמכותה לפי סעיף 39 לחוק-יסוד: הממשלה, מתקינה 
הממשלה תקנות שעת חירום אלה:
הגדרות    1.    [    בתקנות שעת חירום אלה - 
        "אישור רגולטורי" – כל אחד מאלה: 
            (1)    אישור או רישיון הנדרש לפי חוק לצורך ביצוע פעילות או פעולה בידי אדם, לרבות אישור או רישיון כאמור הניתן לגבי מכשיר, שנתנה רשות ציבורית, לאותו אדם;
            (2)    פטור מביצוע פעילות או פעולה, שנתנה רשות ציבורית לפי דין לאדם;
            (3)    אישור המנוי בתוספת הראשונה;
        "רישיון" – הרשאה, ובכלל זה רישיון, זיכיון או היתר או כל מסמך דומה אחר אף אם כינויו שונה;
        "רשות ציבורית" – כל אחד מהגופים שלהלן ובכלל זה מי שממונה על הגוף או עומד בראש הגוף, וכן עובד ציבור או נושא משרה בגוף כאמור, ולרבות מי שגוף כאמור אצל לו את סמכותו:
            (1)    הממשלה ומשרדי הממשלה, לרבות יחידותיהם ויחידות הסמך שלהם;
            (2)    רשות מקומית;
            (3)    תאגיד שהוקם לפי חוק;
            (4)    מועצה, ועדה או מינהלה שמונתה או שהוקמה לפי חוק.
הארכת תוקף אישורים רגולטוריים
    2.        (א)    על אף האמור בכל דין, אישור רגולטורי שמועד פקיעת תוקפו חל בתקופה שמיום י"ד באדר התש"פ (10 במרס 2020) עד יום ט"ז בסיוון התש"ף (10 במאי 2020), תוארך תקופת תוקפו בחודשיים נוספים החל ממועד הפקיעה כאמור (בתקנה זו – תקופת הדחייה), אלא אם כן הותלה או בוטל לפני תום תקופת הדחייה לפי כל דין.
        (ב)    על אף הוראות תקנת משנה (א), רשאית הרשות הציבורית המוסמכת למתן האישור הרגולטורי לקבוע, לעניין אישור רגולטורי מסוים, תקופה קצרה מתקופת הדחייה האמורה באותה תקנת משנה, או לקבוע כי הוראות תקנת המשנה האמורה לא יחולו לעניין אותו אישור; קבעה כאמור, תיכנס קביעתה לתוקף החל במועד שבו הודיעה על כך לבעל האישור.
        (ג)    ההוראות לפי תקנת משנה (א) לא יחולו לעניין אישור רגולטורי המנוי בתוספת השנייה, ואם מנויים לצד אותו אישור תנאים – ההוראות לפי תקנת משנה האמורה לא יחולו לעניין אותו אישור
בהתקיים אותם תנאים.
        (ד)    בעל אישור רגולטורי שתקופת תוקפו הוארכה לפי הוראות תקנת שעת חירום זו, אינו חייב בתשלום אגרה בעד ההארכה כאמור.
        (ה)    אין בהוראות תקנת שעת חירום זו כדי לגרוע מכל חובה, תשלום או הוראה אחרת אשר חלה על בעל אישור רגולטורי לפי חוק או שנקבעה באישור הרגולטורי שתוקפו מוארך לפי הוראות תקנה זו.
        (ו)    אישור רגולטורי שתוקפו פקע בתקופה שמיום י"ד באדר התש"ף (10 במרס 2020) עד יום תחילתן של תקנות שעת חירום אלה (בתקנת משנה זו – תקופת המעבר), ושתקופת תוקפו מוארכת לפי
הוראות תקנה זו, יראו אותו לכל דבר ועניין כאילו עמד בתוקף גם בתקופת המעבר.
הארכת תוקף מועדים בהליך להטלת עיצום כספי     3.        על אף האמור בכל דין, חל מועד מהמועדים שלהלן בתקופת תוקפן של תקנות שעת חירום אלה, יידחה המועד בתקופה נוספת של שלושה חודשים (בפסקה זו – תקופת הדחייה), ואולם, רשאי הגורם המוסמך לפי דין להטיל עיצום כספי (בתקנה זו – הגורם המוסמך) לקבוע לעניין הפרה מסוימת תקופת דחייה קצרה יותר ובלבד שאם קבע אחרת כאמור תחול קביעה זו לגבי כל המועדים בהליך להטלת 
עיצום כספי על אותו מפר בקשר לאותה הפרה: 
        (1)    המועד האחרון שבו רשאי הגורם המוסמך למסור למפר הודעה על הכוונה להטיל עליו עיצום כספי;
        (2)    המועד האחרון שבו רשאי מפר לטעון את טענותיו לעניין הכוונה להטיל עליו עיצום כספי ולעניין סכומו;
        (3)    המועד האחרון להחלטת הגורם המוסמך בדבר הטלת עיצום כספי, או למסירת דרישת תשלום;
        (4)    המועד האחרון שבו רשאי המפר לפנות לגורם המוסמך 
בבקשה לביטול התראה מינהלית, או למסור לגורם המוסמך כתב 
התחייבות ועירבון;
        (5)    המועד האחרון שבו רשאי המפר לטעון את טענותיו לעניין חילוט עירבון;
        (6)    המועד האחרון לתשלום העיצום הכספי, ואם התשלום של העיצום הכספי חולק לתשלומים – לתשלום חלק ממנו.
שמירת דינים
    4.        אין בהוראות תקנות שעת חירום אלה כדי לגרוע מסמכות הנתונה לרשות ציבורית לפי דין לשנות את תקופת תוקפו של אישור רגולטורי לחדשו, לסרב לחדשו או לקבוע בו תנאים, לשנות מועד בהליך להטיל עיצום כספי או לשנות תקופת הסמכה או לחדש הסמכה.
הארכת מועד לביצוע בדיקה תקופתית של מיתקן גז    5.        (א)    על אף האמור בסעיף 14(5) לחוק הגז ובת"י 158, ספק גז רשאי להמשיך לספק גז למיתקן גז לאחר שחלפו 5 שנים ממועד ביצוע הבדיקה התקופתית האחרונה של מיתקן הגז; ואם נקבעה תקופה קצרה יותר בת"י 158 לביצוע הבדיקה התקופתית של מיתקן גז - רשאי הוא להמשיך לספק גז למיתקן הגז לאחר שחלפה אותה תקופה ממועד ביצוע הבדיקה התקופתית האחרונה.
        (ב)    תקנת משנה (א) לא תחול במקרה שהתקבלה אצל ספק הגז קריאה בנוגע לתקלה או חשש לתקלה במיתקן הגז, או שנודע לו על כך בדרך אחרת.
        (ג)    בתקנה זו –
        "גז" – גז פחמימני מעובה כהגדרתו בחוק הגז;
        "חוק הגז" – חוק הגז (בטיחות ורישוי), התשמ"ט-1989;
        "מתקן גז" – מתקן גז המשמש לצריכת גז לשימוש ביתי;
        "ספק גז" – מי שהוא בעל רישיון ספק גז לפי פרק ג' לחוק הגז;
        "ת"י 158" – תקן ישראלי ת"י 158 חלק 4 - "מיתקנים לגזים פחמימניים מעובים (גפ"מ): בדיקות".
        תוספת ראשונה
        
        (ההגדרה "אישור רגולטורי")
        (1)    אישור מעבדה מוסמכת לבדיקה תקופתית למכלית המובילה חומר מסוכן, כאמור בתקנה 3(ג)(3) לתקנות שירותי הובלה, התשס"א-2001 לפי תקן ישראלי ת"י 819 או בהתאם לאמנה להובלת חומרים מסוכנים בכבישים (ADR).
(2)    תעודת הכשרה שניתנה ע"י מוסד הכשרה  לפי תקנות 48 ו- 49 לתקנות  הבטיחות בעבודה (עבודה בגובה), התשס"ז – 2007 ואישור שניתן לעובד בגובה בהתאם לתקנה 6(ג) לתקנות האמורות. 
(3)    הסמכה שנתנה רשות הסמכה לפי תקנה 6(א)  לתקנות הבטיחות עבודה (עגונראים, מפעילי מכונות הרמה אחרות ואתתים), התשנ"ג –1992  - לעניין  אתתים ולעניין עגורנאי מסוג (ג) ו-(ד).  
(4)    בדיקה סביבתית תעסוקתית לפי פקודת הבטיחות בעבודה   [נוסח חדש], התש"ל-1970. 
(5)    תסקיר בדיקה, למעט תסקיר הנוגע לבדיקת עליות או בדיקת עגורן צריח, שניתנו לפי פקודת הבטיחות בעבודה   [נוסח חדש], התש"ל-1970, ובלבד שלא הוצא ביחס לכלי צו שיפור או צו בטיחות בשנה האחרונה.
        תוספת שנייה
        (תקנה 2(ג))
        (1)    אישור שחלות לגביו תקנות שעת חירום (דחיית מועדים בענייני תכנון ובנייה ותנאים למתן תעודת גמר), התש"ף-2020
        (2)    היתרים ואישורים לפי סעיפים 12-14 ו-18-19 לחוק צער בעלי חיים (ניסויים בבעלי חיים), התשנ"ד-1994;
        (3)    היתר הפעלה כמשמעותו בסעיף 8ג לחוק רישוי שירותי התעופה, התשכ"ג–1963;
        (4)    רישיון הנוגע לקנבוס לפי סעיף 6 או 7 לפקודת הסמים המסוכנים[נוסח חדש], התשל"ג-1973 ;
        (5)    הכרה במוסד מוכר לפי תקנה 10ג לתקנות הרופאים (אישור תואר מומחה ובחינות), התשל"ג-1973 ;
        (6)    פנקס ימאי או אישור שירות הניתן לפי תקנה 13 לתקנות הספנות (ימאים), התשס"ב –2002  או מוארך לפי תקנה 14 לאותן תקנות;
        (7)    רישיון למסלול קבוע או ארעי מכוח סעיפים 8 ו-9 לחוק הנהיגה הספורטיבית, התשס"ו – 2005;
        (8)    אישור לפי תקנות החומרים המסוכנים (יבוא ויצוא פסולת חומרים מסוכנים), תשנ"ד-1994;
        (9)    היתר לעיסוק בקרינה לפי תקנות 3, 4 או 5 והיתר למתן שירות קרינה תקנה 8 לתקנות הרוקחים ופרטים 5, 6 ו- 7 (יסודות רדיואקטיביים ומוצריהם), תש"ם-1980;
        (10)    היתר לפי תקנה 8א(א1) לתקנות הדיג, 1937;
        (11)    היתר לפי תקנה 2 לתקנות מחלות בעלי חיים (הסדרת תנועת בעלי  חיים בישראל), התשמ"ב-1982;
        (12)    היתר לפי תקנות מחלות בעלי-חיים (רישום, סימון והובלה של בקר), התשל"ו – 1976;
        (13)    היתר לפי תקנה 24 לתקנות מחלות בעלי חיים (הקמה והפעלה של משקי טיפוח, הפצה, רביה וגידול של עופות), תשמ"א-1981.
        (14)    רישיון לפי תקנות מחלות בעלי חיים (יבוא בעלי-חיים), תשל"ד-1974.
        (15)    אישורים רגולטוריים לפי חוק עבודת נשים, תשי"ד-1954;
        (16)    אישור רגולטורי שניתן לפי חוק משק החשמל, התשנ"ו-1996 וחוק החשמל, התשי"ד-1954, למעט אישורים רגולטורים לפי סעיף 6 לחוק זה ולפי פרק שני לתקנות החשמל (רישיונות), תשמ"ה-1985;
        (17)    היתר ליבוא או ליצוא של ערך טבע מוגן לפי אכרזת גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה (יישום האמנה בדבר סחר בין-לאומי במינים של חיית בר וצמחיית בר הנתונים בסכנה) (ערכי טבע מוגנים), תשס"ד-2004;
        (18)    תקנות הנמלים (בטיחות השיט) (הוראת שעה), התש"ף – 2020;
        (19)    צו התעבורה (הארכת תקופת תוקף רישיונות רכב), התש"ף-2020;
        (20)    תקנות התעבורה (הוראת שעה מס' 2), התש"ף-2020;
        (21)    הסמכת ממונים על פיצוצים ומפעילי זיקוקין דינור, לפי חוק חומרי נפץ, התשי"ד – 1954;
        (22)    בדיקות רפואיות של עובדים החשופים לאחד מהחומרים הבאים: אבק מזיק, ארסן, ויניל כלוריד, חומרי הדברה שהם זרחניים אורגניים וקרבמטים, לפי פקודת הבטיחות בעבודה [נוסח חדש], התש"ל – 1970 (להלן – פקודת הבטיחות בעבודה);
        (23)    תסקירי בדיקה למעליות ולעגורני צריח לפי פקודת הבטיחות בעבודה  [נוסח חדש], התש"ל-1970.
        (24)    היתרים שניתנים מכוח חוק שעות עבודה ומנוחה, התשי"א - 1951.
        (25)    אישורים לפי חוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח אדם, התשנ"ו – 1996 – ולעניין אישור שתנאי מתנאיו מחייב הפקדת ערובה ובלבד שבעל הרישיון האריך את תוקף הערובה שניתנה מכוח סעיף 3(א)(2) לחוק האמור, בשלושה חודשים מעבר לתקופת הדחייה לפי תקנה 2 לתקנות שעת חירום אלה;
        (26)    אישור רגולטורי שניתן לפי חוק משק הגז הטבעי, תשס"ב-2002.
        (27)    אישור רגולטורי לפי חוק הגז (בטיחות ורישוי), תשמ"ט-1989 (להלן – חוק הגז) לעניין גז טבעי, למעט רישיון לפי סעיף 9 לחוק הגז לעניין גז טבעי.
(28)    הסמכה שניתנה לפי חוק הרשות להסמכת מעבדות, התשנ"ז- 1997.

כ"ט באדר התש"ף                
(25 במרס 2020)            

בנימין נתניהו
ראש הממשלה