מתן סיוע לחברות התעופה הישראליות בהמשך למלחמת "חרבות ברזל", השתתפות בהוצאות הביטחון של חברות התעופה הישראליות ותיקון החלטות הממשלה

נושא ההחלטה:

מתן סיוע לחברות התעופה הישראליות בהמשך למלחמת "חרבות ברזל", השתתפות בהוצאות הביטחון של חברות התעופה הישראליות  ותיקון החלטות הממשלה

מחליטים:

סיוע לחברות התעופה ארקיע וישראייר
1. לרשום את הודעת שר האוצר כי בהמשך לשיח שהתקיים לפי סעיף ב' להחלטת הממשלה מס' 1208 מיום 31 בדצמבר 2023 שעניינה "השתתפות בהוצאות ביטחון של חברות התעופה הישראליות - תיקון החלטת ממשלה" (להלן – החלטה 1208), נחתמו הסכמים עם "ארקיע – קווי תעופה ישראליים בע"מ" ו"ישראייר תעופה ותיירות בע"מ" (להלן – ישראייר ו-ארקיע, בהתאמה), אשר כניסתם לתוקף מותנית, בין השאר, באמור בסעיפים 3-2 שלהלן ואשר לפיהם ישראייר וארקיע יוכלו לממש את  המתווה שבסעיפים 5-3 להחלטת הממשלה מס' 989 מיום 16 בינואר 2022 שעניינה "מתן סיוע לחברות התעופה הישראליות עקב התארכות משבר הקורונה ותיקון החלטות ממשלה" (להלן – החלטה 989), זאת כפוף לתיקונים בסעיף 4 להחלטה 989 המפורטים בסעיף 2 שלהלן. 
2. לתקן את סעיף 4(א) להחלטה 989 כך שבמקום "סך של עד 15 מיליון דולר ארה"ב" יבוא "סך של עד 16.55 מיליון דולר ארה"ב" וכן, לעניין ישראייר וארקיע, במקום "בתקופה שמיום 1 בינואר 2022 ועד ליום 31 בדצמבר 2041" יבוא "בתקופה שמיום 1 בינואר 2025 ועד ליום 31 בדצמבר 2041".
3. לאשר את עיקרי ההסכמים הנזכרים בסעיף 1.  
השתתפות בהוצאות ביטחון של חברות התעופה הישראליות
4. לבטל את סעיף ג' להחלטה 1208 כך שעל אף האמור בסעיף 3 לעיל, תוקף החלטת הממשלה מס' 4026 מיום 25 בדצמבר 2011 שעניינה "השתתפות בהוצאות הביטחון של חברות התעופה הישראליות" (להלן – החלטה 4026) לא יפקע וימשיך לעמוד בתוקף עד ליום 31 בדצמבר 2024 והכול כפוף לאמור בסעיף א' להחלטה 1208 ולאישור שר האוצר שניתן מכוח הסעיף האמור.
5. להטיל על החשב הכללי במשרד האוצר, בתיאום עם הממונה על התקציבים, לבצע עבודת מטה לצורך הפחתת שיעור ההשתתפות של המדינה בהוצאות הביטחון של חברות התעופה הישראליות. עבודת המטה תכלול, בין היתר, בחינה של שינוי האופן בו מחושבות הוצאות הביטחון כאמור, כך שלגבי כל חברה יחושבו הוצאות הביטחון בהתאם ליעדים אליהם היא טסה ובנפרד מהוצאות הביטחון של שאר החברות, וכן תכלול בחינה של תרחישים שונים לענין גובה שיעור ההשתתפות. במסגרת עבודת המטה יתאפשר לחברות התעופה הישראליות להציג את עמדותיהן. 
6. להטיל על שר האוצר להביא לממשלה עד יום 28 בפברואר 2025 הצעת החלטה בהמשך לעבודת המטה שבסעיף 5. הצעת ההחלטה תביא בחשבון את העובדה שבהתאם לסעיף 7 שלהלן, בחודשים ינואר עד פברואר 2025 שיעור ההשתתפות היה גבוה ותכלול מנגנון אשר יביא לכך שסך העלות של השתתפות בהוצאות הביטחון במהלך כל שנת 2025 (ככל שתתקבל החלטה להשתתף בעלויות הביטחון במהלך שאר שנת 2025) לא יעלה על סך העלות של ההשתתפות במקרה שבו שיעור ההשתתפות המופחת היה מוחל כבר בינואר 2025.
7. בהמשך להחלטה 1208, לתקן את סעיף 10 להחלטה 4026, כך שתוקף החלטה 4026 יהיה עד לקבלת החלטת ממשלה כאמור בסעיף 6 או עד ליום 28 בפברואר 2025, לפי המוקדם מביניהם, זאת כל עוד "אל על נתיבי אוויר לישראל בע"מ" תמשיך לספק שירותי אבטחת תעופה לחברות התעופה הישראליות לפי הוראות והנחיות שירות הביטחון הכללי.
8. למען הסר ספק מובהר כי אין באמור בסעיפים 6-5 כדי לחייב את הממשלה להשתתף בשיעור כלשהו בהוצאות הביטחון של חברות התעופה הישראליות מעבר ליום 28 בפברואר 2025 וכל השתתפות כלשהי מעבר למועד האמור כפופה לקבלת החלטת ממשלה נוספת.   
 תקציב
9. הקצאת התקציב לעניין החלטה זו תהיה כמפורט:
א. העלות הדרושה למימון סעיפים 3-1 היא 17.0625 מיליון ש"ח  (4.55 מיליון דולר). בהתאם לסעיף 40 לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985 (להלן – חוק יסודות התקציב), משרד התחבורה והבטיחות בדרכים יקצה מהתקציב שיועד לשם סיוע לענף התעופה בעקבות מלחמת חרבות ברזל סך של  17.0625 מלש"ח לצורך מימון העלות הכרוכה, לכשיאושר חוק התקציב לשנת 2025.  המשרד ואגף התקציבים במשרד האוצר רשאים להסכים ביניהם על הקצאה מתקציב שונה מהתקציב המפורט לעיל לשם ביצוע הפעולה המאזנת כאמור.
ב. עד לאישורו בכנסת של תקציב המדינה לשנת 2025, ביצוע התקציב לפי החלטה זו כפוף להוראות סעיף 3ב לחוק יסוד: משק המדינה ולהוראות חוק יסודות התקציב. 
ג. העלות הדרושה למימון סעיף 7 היא 113 מיליון ש"ח מתוך התקציב להוצאות ביטחון שונות בחוק התקציב לשנת 2025.