להוסיף לרשימה
התוכנית הממשלתית הרב-שנתית לשיקום וצמיחה של יישובים בטווח המכונה 0 - 9 ק"מ מגבול הלבנון ולעיר נהרייה - פרקי חקלאות, מים והגנת הסביבה
נושא ההחלטה:
התוכנית הממשלתית הרב-שנתית לשיקום וצמיחה של יישובים בטווח המכונה 0 - 9 ק"מ מגבול הלבנון ולעיר נהרייה - פרקי חקלאות, מים והגנת הסביבה
מחליטים:
בהמשך להחלטות הממשלה מס' 2330 מיום 31 באוקטובר 2024, (להלן – החלטה 2330), מס' 2343 מיום 4 בנובמבר 2024 (להלן – החלטה 2343), מס' 3265 מיום 20 ביולי 2025 (להלן – החלטה 3265), מס' 3264 מיום 20 ביולי 2025 (להלן – החלטה 3264), מס' 4822 מיום 19 בינואר 2020 (להלן – החלטה 4822), מס' 3374 מיום 21 בספטמבר 2025 (להלן – החלטה 3374( ומס' 3556 מיום 4 בדצמבר 2025 (להלן – החלטה 3556):
1. בהמשך להחלטה 3374 ולהכרזה בה על היישובים הסמוכים לגבול הלבנון בטווח המכונה 9-0 ק"מ מגבול הלבנון, המפורטים בנספח א' להחלטה 3374 (להלן – יישובי ההחלטה) כיישובים בעלי עדיפות לאומית עד לסוף שנת 2027, לקבוע כי יתווספו כלי הסיוע בהחלטה זו, כמפורט:
א. סעיפי העדיפות הלאומית הנוגעים ליישובי ההחלטה ושעניינם מתן הטבות ומענים ליישובים על בסיס הכרזתם כיישובים בעלי עדיפות לאומית: 3(א), 3(ב), 3(ג), 3(ד), 3(ה) ו-3(ו)(1), 4(א)(1), 4(ב), 5(א), 5(ב), 5(ג), 5(ד) ו-5(ה).
ב. בנוסף, נכללים במסגרת החלטה זו כלי סיוע הממוקדים ביישובי ההחלטה, לרבות צעדי שיקום לטובת השבת המצב לקדמותו, וכן סיוע תקציבי ייעודי לצורך השלמת פרויקט ההגנה על העיר נהרייה מפני נזקי הצפות, בהמשך להחלטה 4822, הנסמכים על שיקולים מקצועיים המפורטים בסעיפים הבאים: 3(ו)(2), 3(ו)(3), 3(ו)4 ו-4(א)(2).
2. לאשר את פרקי החקלאות והמים בתוכנית הממשלתית הרב שנתית לשיקום וצמיחה של יישובי ההחלטה כמפורט להלן.
3. פרק חקלאות
על מנת לבסס חקלאות איתנה, מתקדמת ומתחדשת ביישובי ההחלטה ובמטרה להביא לעיגון מעמדה של החקלאות כמנוע צמיחה כלכלי וחברתי אזורי, להנחות את משרד החקלאות וביטחון המזון:
א. השקעות הון בחקלאות –
להפעיל תוכנית ייעודית בתיאום עם מנהלת תנופה לצפון ובשיתוף עם המגזר העסקי והפילנתרופיה, לצורך מתן מענקי השקעה לשיקום והרחבת משקים חקלאיים (צומח וחי) ביישובי ההחלטה, בכפוף לכל דין. זאת, כחלק מיישום מדיניות משרד החקלאות וביטחון המזון וכחלק מהצורך להאיץ ולשפר את הפריון של הענפים החקלאיים ביישובי ההחלטה.
לצורך כך, יוקצה למשרד החקלאות וביטחון המזון תקציב כולל בסך 180 מיליון ש"ח בשנים כמפורט להלן:
שנה | החלטה 2330 (מלש"ח) |
2026 | 100 |
2027 | 80 |
ב. תיירות חקלאית –
לפעול, בשנים 2027-2026, באמצעות נוהלי תמיכה שיפורסמו על ידי משרד החקלאות וביטחון המזון בתיאום עם משרד התיירות, לקידום תיירות חקלאית (Agro-Tourism) ומיזמים תיירותיים משלימים לחקלאות, תוך פיתוח מנועי צמיחה ומיזמים תיירותיים חקלאיים, קידום תכנון כפרי מתקדם ועדכני, ביישובי ההחלטה.
לצורך כך, יוקצה למשרד החקלאות וביטחון המזון תקציב בסך 19 מלש"ח ומשרד החקלאות וביטחון המזון יקצה מתקציבו, בכפוף לאישור חוק התקציב לשנת 2026 בשלוש קריאות בכנסת, סך של 6 מלש"ח בשנים כמפורט להלן:
שנה החלטה 2330 (מלש"ח) משרד החקלאות וביטחון המזון (מלש"ח)
שנה | החלטה 2330 (מלש"ח) | משרד החקלאות וביטחון המזון (מלש"ח) |
2026 | 10 | 3 |
2027 | 9 | 3 |
ג. תכנון תשתיות חקלאיות –
1. להקים צוות בין-משרדי ייעודי לקידום הנושאים התכנוניים, בין היתר, בתחום התיירות החקלאית, הנוגעים ליישובי ההחלטה. בראש הצוות יעמוד מנהל מינהל התכנון או נציגו. חברי הצוות האמור יהיו: מנכ"ל משרד החקלאות וביטחון המזון או נציגו; מנהל רשות מקרקעי ישראל או נציגו; נציג מינהלת "תנופה לצפון"; מנכ"ל משרד התיירות או נציגו ונציג הממונה על התקציבים במשרד האוצר. עבודת הצוות האמור תרוכז על ידי מינהל התכנון, אשר יהיה אחראי גם על כינוס הצוות באופן שוטף.
2. לפעול לחיזוק יישובי ההחלטה, בין היתר, באמצעות הכנת פרוגרמות עבור תכנון מתחמי לולים ושטחי לולים שהתפנו ביישובי ההחלטה, שטרם הוקצה להם תקציב לעניין, זאת תוך התאמה למדיניות התכנון הארצי ובכפוף לכל דין.
לצורך כך, יוקצה למשרד החקלאות וביטחון המזון תקציב בסך 6 מלש"ח ומשרד החקלאות וביטחון המזון יקצה מתקציבו, בכפוף לאישור חוק התקציב לשנת 2026 בשלוש קריאות בכנסת, סך של 1 מלש"ח בשנים כמפורט להלן:
שנה | החלטה 2330 (מלש"ח) | משרד החקלאות וביטחון המזון (מלש"ח) |
2026 | 6 | 1 |
ד. חינוך לחקלאות והצערת גיל החקלאים –
בהתאם להמלצותיו של הצוות הבין-משרדי לגיבוש תכנית לרצף בחינוך החקלאי וכחלק ממענה כולל של העצמת החקלאות המקומית ו"פיתוח דור חדש בחקלאות":
1. לפעול לעידוד חקלאים חדשים ופיתוח "הדור הבא בחקלאות" ביישובי ההחלטה, באמצעות פיתוח תוכניות ייעודיות לדור הבא המבקש לעסוק בתחום החקלאות. לצורך כך, יוקצה סך של 5 מלש"ח מהתקציב המפורט בסעיף 3(ד)(4) להלן.
2. לפעול לקידום חינוך לחקלאות ולעידוד השתלבות צעירים בענף ביישובי ההחלטה, באמצעות הקמה של מרחבי למידה לחקלאות מתקדמת ביישובי ההחלטה – אגרו-טק, פוד-טק, קיימות וטכנולוגיה ותוכניות חשיפה לחקלאות אופרטיבית. לצורך כך, יוקצה סך של 3 מלש"ח מהתקציב המפורט בסעיף 3(ד)(4) להלן.
3. לפעול לקידום תוכניות פיתוח ומנטורינג עסקי וחקלאי לחקלאים ביישובי ההחלטה. לצורך כך, יוקצה סך של 4 מלש"ח מהתקציב המפורט בסעיף 3(ד)(4) להלן.
4. לצורך יישום סעיפים 3(ד)(1)-(3) לעיל, יוקצה למשרד החקלאות וביטחון המזון תקציב בסך 12 מלש"ח, בשנים כמפורט להלן:
שנה | החלטה 2330 (מלש"ח) |
2026 | 6 |
2027 | 6 |
ה. מו"פ, חדשנות וטכנולוגיה בחקלאות –
1. לפעול לקידום מהלך אסטרטגי לביסוס יישובי ההחלטה כמרכז ידע וחדשנות חקלאית בישראל באמצעות השקעה בתשתיות מחקר חדשניות ובמוקדי מו"פ חקלאי כמנועי צמיחה אזוריים. לצורך כך יוקצה סך של 19 מלש"ח מהתקציב המפורט בסעיף 3(ה)(9) להלן.
2. לפעול, בשנים 2029-2026 להקמת מרכז מחקר לחקלאות (InDoor Agriculture), באחד מיישובי ההחלטה בשיתוף עם המגזר העסקי והפילנתרופיה. לצורך כך, יוקצה סך של 7 מלש"ח מהתקציב המפורט בסעיף 3(ה)(9) להלן.
3. לפעול, בשנים 2027-2026, להקמה ביישובי ההחלטה של אתרי הדגמה, הרצה ופיילוטים (Beta Sites), שישמשו זירה לחדשנות, לקידום פתרונות מבוססי בינה מלאכותית, ללמידה ולחיבור בין השטח (בין היתר רפתות), המחקר והתעשייה. לצורך כך, יוקצה סך של 4 מלש"ח מהתקציב המפורט בסעיף 3(ה)(9) להלן.
לרשום את הודעת משרד החקלאות וביטחון המזון והרשות הלאומית לחדשנות טכנולוגית (להלן – רשות החדשנות), כי לצורך יישום אתרי ההדגמה, ההרצה והפיילוטים, יפעלו יחדיו, במסגרת מסלולי הטבה של רשות החדשנות. לצורך כך, רשות החדשנות תעמיד שליש מהסכום הכולל, ושני שליש נוספים מהסכום הכולל מהחלטה 2330, מתוך התקציב המפורט בסעיף 3(ה)(9) להלן. פעילות רשות החדשנות כאמור בהחלטה זו לעיל תבוצע בהתאם להוראות החוק לעידוד מחקר, פיתוח וחדשנות טכנולוגית בתעשייה, תשמ"ד-1984, לסמכויותיה ולאמצעים העומדים לרשותה ומבלי לפגוע בסמכויות האורגנים שלה.
4. לפעול, בשנים 2027-2026, לקידום הקמה באחד או יותר מיישובי ההחלטה, של מערך הטמעת ידע יישומי לשיפור הפריון, לייעול הפעילות העסקית ולהתמודדות עם אתגרים, באמצעות הקמה והפעלת משקי הטמעה ומודל, בשיתוף עם המגזר העסקי והפילנתרופיה. לצורך כך, יוקצה סך של 14 מלש"ח מהתקציב המפורט בסעיף 3(ה)(9) להלן.
5. לקדם, בשנים 2027-2026, מיזמי מחקר "חקלאות צומחת" (ח"ץ) בתחומי ירקות קיץ לענפים חדשים ומובילים ביישובי ההחלטה, לאור שינויי האקלים. לצורך כך, יוקצה סך של 10 מלש"ח מהתקציב המפורט בסעיף 3(ה)(9) להלן.
6. לפרסם, בשנים 2027-2026, קול קורא להגשת הצעות מחקר לטובת איקלום, פיתוח והשבחת זני מטעים חדשים המותאמים ליישובי ההחלטה, באקלים המשתנה. לצורך כך, יוקצה סך של 10 מלש"ח מהתקציב המפורט בסעיף 3(ה)(9) להלן.
7. להפעיל, בשנים 2027-2026, תוכניות ליווי מקצועיות לשיפור הפריון, החדשנות, הרווחיות והקיימות במשקים החקלאיים, ביישובי ההחלטה. לצורך כך, יוקצה סך של 3 מלש"ח מהתקציב המפורט בסעיף 3(ה)(9) להלן.
8. לפעול, בשנים 2027-2026, לפיתוח והרחבה ביישובי ההחלטה, של מאגרי הדאטה החקלאיים האזוריים, וקידום דיגיטציה של חלקות חקלאיות, כחלק ממהלך משרדי כולל להקמת מערך דאטה מרכזי על כלל החלקות החקלאיות במדינת ישראל ובתוך כך הקמה של מערכת מידע. לצורך כך, יוקצה סך של 4 מלש"ח מהתקציב המפורט בסעיף 3(ה)(9) להלן.
לרשום את הודעות משרד החקלאות וביטחון המזון ורשות החדשנות כי יפעלו במשותף ובהסכמה, ביישובי ההחלטה, לפיתוח והרחבה של מאגרי הדאטה החקלאיים האזוריים וקידום טכנולוגיות ודיגיטציה של חלקות חקלאיות, כחלק ממהלך משרדי כולל של משרד החקלאות וביטחון המזון להקמת מערך דאטה מרכזי על כלל החלקות החקלאיות במדינת ישראל ובתוך כך הקמה של מערכת מידע. לטובת הפעילויות כאמור, שיוסכמו ויקבעו במשותף על ידי רשות החדשנות ומשרד החקלאות וביטחון המזון, רשות החדשנות תעמיד שליש מהסכום הכולל, ושני שליש נוספים מהסכום הכולל מהחלטה 2330, מתוך התקציב המפורט בסעיף 3(ה)(9) להלן.
9. לצורך יישום סעיף 3(ה)(1)-(8) לעיל, יוקצה למשרד החקלאות וביטחון המזון תקציב בסך 56 מלש"ח ומשרד החקלאות וביטחון המזון יקצה מתקציבו, בכפוף לאישור חוק התקציב לשנת 2026 בשלוש קריאות בכנסת, סך של 15 מיליון ש"ח, בשנים כמפורט להלן:
שנה | החלטה 2330 (מלש"ח) | משרד החקלאות וביטחון המזון (מלש"ח) |
2026 | 29 | - |
2027 | 21 | - |
2028 | 6 | 7.5 |
2029 | - | 7.5 |
ו. חקלאות מקיימת, סביבה ושיקום נזקים –
1. להפעיל ביישובי ההחלטה את מיזם "חקלאות וסביבה" לטובת קידום חקלאות בריאה, בת קיימא, שימור משאב הקרקע, ייעול השימוש בדשנים ובחומרי הדברה תוך טיפול מיטבי בתוצרי הלוואי של החקלאות על בסיס עקרונות הכלכלה המעגלית. לצורך כך, יוקצה, בפריסה שווה בין השנים 2027-2026, סך של 17 מלש"ח מהתקציב המפורט בסעיף 3(ו)(5) להלן.
2. לפעול לשיקום תחנות אגרו-מטאורולוגיות ביישובי ההחלטה. לצורך כך, יוקצה סך של 0.5 מלש"ח מהתקציב המפורט בסעיף 3(ו)(5) להלן.
3. לפעול לשיקום ושימור קרקעות חקלאיות ביישובי ההחלטה, לרבות טיפול בדרכי גישה ובמערכות ניקוז. לצורך כך, יוקצה סך של 7.5 מלש"ח מהתקציב המפורט בסעיף 3(ו)(5) להלן.
4. בהמשך לסעיף 5א' להחלטה 4822 יוקצה למשרד החקלאות וביטחון המזון סך של 70 מיליון ₪ מהתקציב המפורט בסעיף 3(ז)(5) להלן, לטובת השלמת הקמתו של אתר ויסות נגר בשטחי קיבוץ עברון (להלן – אתר ויסות נגר), לשם השלמת מערך ההגנה על העיר נהריה מפני שיטפונות שמקורם בנחל הגעתון.
א. תירשם הודעתו של מנהל רשות המים לפיה רשות המים תתמוך במאגרי אשר - אגודת מים שיתופית חקלאית בע"מ, לצורך השתתפות במימון אתר ויסות נגר ותשתיות נלוות, בשיעור של 70% מעלות חלקה במימון אתר ויסות נגר ובהיקף של עד 28 מיליון ש"ח מתקציבה בשנת 2026.
ב. תירשם הודעתה של רשות הניקוז גליל מערבי שלפיה היא תפעל להבטחת השלמת מימון אתר ויסות נגר ממקורותיה העצמיים ומקורות מימון חיצוניים וזאת בהתאם לאישורים הרגולטוריים הנדרשים וכן תדאג לביצוע הקמת האתר והשלמתו ללא דיחוי ובהתאם ללוחות הזמנים המאושרים.
5. לצורך יישום סעיפים 3(ו)(1)-(3) לעיל, יוקצה למשרד החקלאות וביטחון המזון תקציב בסך 17 מיליון ₪ ומשרד החקלאות וביטחון המזון יעמיד מתקציבו, בכפוף לאישור חוק התקציב לשנת 2026 בשלוש קריאות בכנסת, סכום נוסף של 8 מלש"ח, ולצורך יישום סעיף 3(ו)(4) יוקצה למשרד החקלאות וביטחון המזון תקציב בסך 70 מלש"ח ורשות המים תקצה מתקציבה, בכפוף לאישור חוק התקציב לשנת 2026 בשלוש קריאות בכנסת, סך של 28 מיליון, בשנים כמפורט להלן:
שנה | החלטה 2330 (מלש"ח) | משרד החקלאות וביטחון המזון (מלש"ח) | רשות המים (מלש"ח) |
2026 | 75 | 2 | 28 |
2027 | 4 | 2 | - |
2028 | 4 | 2 | - |
2029 | 4 | 2 | - |
4. פרק תשתיות מים, ביוב ואספקת מים לחקלאות
על מנת לשפר, להקים ולשדרג את תשתיות המים, הביוב ובתוך כך אספקת המים לחקלאות ביישובי ההחלטה ובמטרה להביא לצמיחה כלכלית ודמוגרפית בת-קיימא, להנחות את הרשות הממשלתית למים ולביוב (להלן – רשות המים), בין היתר, בהתאם ל"תוכנית אב ארצית למשק הקולחים" ו"תוכנית ארוכת טווח למשק הביוב":
א. בהמשך לסעיף ח'6 להחלטה 3264, לצורך צמצום השפעת בצורות על החקלאות והטבע ביישובי ההחלטה, ובפרט לאור הידלדלות מקורות המים במקורות הירדן:
1. לתמוך בתשתיות איגום, ניקוז ותפיסת מי שיטפונות חורף בפרויקטים הכלולים במפעל המים האזורי שאושר על ידי רשות המים וזאת בהתאם לתנאים שייקבעו בנוהל על ידי רשות המים ואגף תקציבים במשרד האוצר, כך שבין היתר שיעור ההשתתפות של בעל הרישיון במימון לא יפחת מ-50% וייקבעו אבני דרך מחייבות לבעלי הרישיון במימוש תוכנית הפיתוח.
לצורך כך, רשות המים תקצה מתקציבה, בכפוף לאישור חוק התקציב לשנת 2026 בשלוש קריאות בכנסת, סך של 75 מיליון ש"ח, ויוקצה סך של 80 מיליון ש"ח מתוך הסכומים האמורים בהחלטה 2330 ובהחלטה מס' 3327 מיום 19 באוגוסט 2025 (להלן – החלטה 3327), בשנים ובאופן כמפורט להלן:
שנה | החלטה 2330 (מלש"ח) | רשות המים (מלש"ח) | החלטה 3327 (מלש"ח) |
2026 | 40 | 58 | 40 |
2027 | - | 17 | - |
לצורך הקצאת הסכומים כאמור, לתקן את החלטה 3327, כפי שתוקנה מעת לעת על ידי הממשלה ובהחלטה מס' 3636 מיום 14 בדצמבר 2025, כך שלאחר סעיף 3(יד) יבוא: "3(טו) להקצות מתוך הסכום האמור בסעיף 2(ו) סך של 40 מיליון ש"ח בשנת 2026 עבור צמצום השפעת בצורות על החקלאות והטבע ביישובים בטווח המכונה 9-0 ק"מ מגבול הלבנון".
2. לרשום את הודעתו של מנהל רשות המים, כי בכוונתו לאשר לחברת מקורות מים, ברבעון השני של שנת 2026 את הרחבת פרויקט כורזים ואת חיבורו למערכות המים בגליל העליון המזרחי, בהתאם לתחזיות צריכה ארוכות הטווח, בכדי להגביר את אמינות אספקת המים בגליל העליון בשנות בצורת ולאפשר את הגדלת ספיקת המים לטבע בנחלי הגליל העליון.
ב. לפעול לפיתוח והקמת תשתיות ביוב לרבות טיפול בשפכים בשנים 2026 –2027, כמפורט:
1. לפעול לפיתוח תשתיות הולכת ביוב אזוריות, שדרוג תשתיות הביוב ביישובי ההחלטה ובלבד שהובטחה הקצאת הכספים למשק מים וביוב בדרך המקובלת על משרד האוצר ורשות המים ובכלל זה בדרך קיומו של משק כספים סגור. לצורך כך, יוקצו לרשות המים במסגרת החלטה זו סך של 65 מיליון ₪ שישמשו ליישובי החלטה זו, וזאת בכפוף לכך שרשות המים תקצה 65 מיליון ₪ מתקציבה, בכפוף לאישור חוק התקציב לשנת 2026 בשלוש קריאות בכנסת, ליישובים הזכאים על פי החלטה זו, בשנים ובאופן כמפורט להלן:
שנה | החלטה 2330 (מלש"ח) | רשות המים (מלש"ח) |
2026 | 32.5 | 65 |
2027 | 32.5 | - |
2. לפעול להגדלת התמיכה בהקמה ושדרוג מפעלי השבת קולחים עבור יישובי ההחלטה, עד לשיעור של 75% מעלות המפעל. לצורך כך, יוקצו סך של 150 מיליון ש"ח, תקצה רשות המים מתקציבה, בכפוף לאישור חוק התקציב לשנת 2026 בשלוש קריאות בכנסת, סך של 75 מיליון ש"ח, וסך של 75 מיליון ש"ח יוקצה לרשות המים, בשנים ובאופן כמפורט להלן:
שנה | החלטה 2330 (מלש"ח) | רשות המים (מלש"ח) |
2026 | 75 | - |
2027 | - | 75 |
5. פרק הגנת הסביבה
א. להאריך את תוקף סעיף ד.5.א. בהחלטה 3265, עד לסוף שנת 2027.
ב. טיפול בפסולת חקלאית –
1. להנחות את המשרד להגנת הסביבה לפנות להנהלת הקרן לשמירת הניקיון בבקשה להקצות, בכפוף לחוק שמירת הניקיון, התשמ"ד–1984 והתקנות לפיו ובתנאים שתקבע הנהלת הקרן, סכום של עד 74 מלש"ח למתן תמיכה בהקמה של מתקנים מקומיים לטיפול בפסולת חקלאית ביישובי ההחלטה, או מתקני ביוגז או מתקני קומפוסטציה סגורים אזוריים לטיפול בפסולת חקלאית, שיכולים לתת מענה גם לזרם פסולת ביתי אורגני מופרד במקור, ביישובי ההחלטה.
2. להטיל על המשרד להגנת הסביבה להקצות מתקציבו, בכפוף לאישור חוק התקציב לשנת 2026 בשלוש קריאות בכנסת, לרשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים סכום של 1.25 מלש"ח עבור כל אחת מהשנים 2026 ו-2027, לצורך העסקת מפקח/ים ייעודי/ים, עד לסוף שנת 2027, לשם ביצוע מיפוי מפגעים ופעילויות פיקוח ואכיפה בנושא מניעת מפגעי פסולת חקלאית, ביישובי ההחלטה.
ג. טבע עירוני, שיקום שטחים פתוחים ונחלים –
1. להטיל על המשרד להגנת הסביבה להקצות מתקציבו, בכפוף לאישור חוק התקציב לשנת 2026 בשלוש קריאות בכנסת, בהתאם להצעות שיגישו הרשויות המקומיות שבתחומן מצויים יישובי ההחלטה סך של 47.5 מלש"ח, לטובת פרויקטים לפיתוח הטבע העירוני ושיקום השטחים הפתוחים והנחלים שבתחומי יישובי ההחלטה, או בשטחים סמוכים אליהם המשרתים את אוכלוסייתם, ובלבד שהם לא חורגים מהטווח המוגדר בחוות הדעת הביטחונית. לצורך כך יוקצה למשרד להגנת הסביבה, מתוך הסכום הקבוע בהחלטה 2330, תקציב של 25 מלש"ח והמשרד להגנת הסביבה יקצה מתקציבו ובכפוף לאישור חוק התקציב כאמור לעיל, 22.5 מלש"ח, כמפורט להלן:
שנה | החלטה 2330 (מלש"ח) | משרד להגנת הסביבה (מלש"ח) |
2026 | 12.5 | 5 |
2027 | 12.5 | 17.5 |
2. להטיל על המשרד להגנת הסביבה, להקצות לרשות הטבע והגנים, בשנת 2026, מהסכום הקבוע בהחלטה 2330, סך של 10 מלש"ח, לטובת שיקום שטחים פתוחים, גדות נחלים ושמורות טבע ביישובי ההחלטה או שטחים הסמוכים להם ומשרתים את אוכלוסייתם, ובלבד שהם לא חורגים מהטווח המוגדר בחוות הדעת הביטחונית, אשר הטיפול בהם נעשה על ידי רשות הטבע והגנים ושלא הוקצה בעבורם תקציב בסעיף קטן (1). אין באמור כדי למנוע מרשות מקומית להציע כי פרויקט כאמור בסעיף קטן (1) יבוצע על ידי רשות הטבע והגנים.
3. לצורך אישור אופן הקצאת התקציב בסעיפים קטנים (1) ו-(2), במסגרת פרסום קולות קוראים ואישור תוכניות לטובת פיתוח הטבע העירוני ושיקום השטחים הפתוחים והנחלים שבתחומי יישובי ההחלטה, כאמור בסעיפים קטנים (1) ו-(2) יכין המשרד להגנת הסביבה תוכנית ליישום. התכנית שיציע המשרד תאושר על ידי צוות שיכלול את מנכ"ל המשרד להגנת הסביבה או מי מטעמו, מנכ"ל מנהלת תנופה לצפון או מי מטעמו ונציג משרד האוצר. לעניין סעיף זה עמדת משרד האוצר בצוות תינתן על ידי מנכ"ל משרד האוצר או מי מטעמו ותשקף את עמדת אגף וגורמי מקצוע נוספים הרלוונטים במשרד האוצר, לפי העניין.
ד. מניעת מפגעי אסבסט –
להקצות למשרד להגנת הסביבה, בכל אחת מהשנים 2027-2026, מהסכום הקבוע בהחלטה 2330, סכום של 5 מלש"ח (קרי סך כולל של 10 מלש"ח), לטובת הרחבת פרויקט החלפת גגות אסבסט בגגות חליפיים במבני מגורים ובמבני ציבור ביישובי ההחלטה, לרבות אלה שאינם כלולים בהחלטות ממשלה מס' 1786 ו-3264, וזאת בהתאם לאמות המידה שיקבע המשרד להגנת הסביבה.
ה. הקמת צוותים בין משרדיים למעקב אחר יישום פרק הגנת הסביבה בהחלטה ומתן המלצות לצעדים נוספים –
1. להורות לשרה להגנת הסביבה להקים צוות בין משרדי בראשות מנכ"ל המשרד להגנת הסביבה, ובהשתתפות נציג אגף התקציבים במשרד האוצר, נציג משרד החקלאות וביטחון המזון, נציג משרד הנגב, הגליל והחוסן הלאומי, נציג רשות מקרקעי ישראל, נציג הרשות הממשלתית למים ולביוב, נציג רשות לשמירת הטבע והגנים הלאומיים, נציג משרד הפנים ונציג מינהלת "תנופה לצפון", שיגיש לממשלה, בתוך 6 חודשים, את כל אלו, בהתייחס ליישובי החלטה:
א. מתן תמונת מצב אודות ביצוע פרק זה (פרק הגנת הסביבה) בהחלטה.
ב. בחינה ומתן המלצות בנוגע לביצוע פעולות נוספות לטובת שיקום ופיתוח השטחים הפתוחים, כמנוף לצמיחה כלכלית וחיזוק החוסן של המערכות הסביבתיות ומקורות המים, אשר ככל שיבקשו ליישמן באופן שתידרש תוספת תקציב, יובאו בהחלטת ממשלה נוספת, לצד המקורות התקציביים הנדרשים.
2. להורות לשרה להגנת הסביבה להקים צוות בין משרדי לבחינה והמלצות, ביחס ליישובי ההחלטה, בנוגע לעתודות ההטמנה הקיימות עבורם לפסולת מעורבת, חלופות להטמנה, עתודות הטמנה, מלאי תכנוני לטיפול בפסולת, ומקורות מימון. המלצות אלו יובאו, לצד המקורות התקציביים הנדרשים להן, בהחלטת ממשלה נוספת. חברי הצוות יהיו: מנכ"ל משרד להגנת הסביבה (יו"ר), נציג מנהל תכנון במשרד הפנים, נציג רשות מקרקעי ישראל, נציג משרד הפנים, נציג אגף התקציבים במשרד האוצר ונציג מנהלת תנופה לצפון. המלצות הצוות יוצגו למנהלת תנופה לצפון בתוך 90 יום.
ו. בחינת הקמת מסגרת לשיתוף פעולה בין רשויות מקומיות לניהול נחלי הירדן –
1. להטיל על משרד הפנים, בשיתוף המשרד להגנת הסביבה ואגף התקציבים במשרד האוצר, לבחון הסדרת מסגרת לשיתוף פעולה בין רשויות מקומיות לניהול נחלי הירדן, לרבות בדרך של הסמכת איגוד ערים קיים, הקמת איגוד ערים חדש לפי חוק איגודי ערים, תשי"ט–1955 או הקמת מסגרת אחרת, לרבות תוך קידום תיקוני חקיקה הנגזרים מכך, וזאת במטרה לקדם את הטיפול בנחלים, לרבות הסדרת פינוי אשפה, מניעת מפגעים סביבתיים והפעלת מערך אכיפה ופיקוח.
2. ככל שתוסדר מסגרת כאמור, יוקצה למשרד להגנת הסביבה מהסכום האמור בהחלטה 2330 תקציב של 5 מלש"ח ובנוסף לכך המשרד להגנת הסביבה יקצה לכך מתקציבו, בכפוף לאישור חוק התקציב לשנת 2026 בשלוש קריאות בכנסת, 5 מלש"ח, בשנים כמפורט להלן:
שנה | החלטה 2330 (מלש"ח) | משרד להגנת הסביבה (מלש"ח) |
2026 | 5 | - |
2027 | - | 5 |
וזאת לטובת סיוע בהקמתו והפעלתו של הגוף האמור בשנותיו הראשונות, בתנאים שיקבע המשרד להגנת הסביבה.
3. ככל שהתקציב לפי ס"ק (ב) לא הוקצה או לא הוקצה במלואו עד לסוף שנה מסוימת (2026 או 2027) - להסמיך את השרה להגנת הסביבה, בהסכמת אגף התקציבים במשרד האוצר, ומנהלת תנופה לצפון, ובכפוף להוראות חוק יסודות התקציב, להסיט באותה שנה את התקציב שנקבע כי יוקצה בה לפי ס"ק (ב) לטובת נושא או נושאים אחרים המצויינים בפרק זה (פרק הגנת הסביבה).
6. הסטת תקציב בין סעיפי ההחלטה ושנות התקציב
ככל שבמהלך יישום ההחלטה הוכח כי קיים קושי ממשי ליישם את אחד מהכלים המנויים בסעיף מסוים בהחלטה הנוגע למשרד החקלאות וביטחון מזון, מוסמך שר החקלאות וביטחון המזון להסיט תקציב בין סעיפי משרד החקלאות וביטחון המזון בהחלטה, בתיאום עם מנהלת תנופה לצפון ובהסכמת אגף התקציבים במשרד האוצר וככל שמדובר בתקציב בתחום המים בהסכמת רשות המים ומינהלת תנופה לצפון, בהתאם לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985 (להלן – חוק יסודות התקציב), ובלבד ששיעור ההסטה המצטבר מסעיף מסוים או אל סעיף מסוים לא יעלה על 15% מהתקציב שהוקצה בו או עד סכום של 5 מיליון ש״ח, הנמוך מביניהם.
7. פריסה ומקור התקציב על פני תוכנית ארבע שנתית
א. לצורך יישום כלל הצעדים בהחלטה זו, בהתאם לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985, ולצורך ביצועה של פעולה מאזנת כהגדרתה בסעיף האמור, יוקצה סך של 600 מלש"ח מתוך הסכום הקבוע בהחלטה 2330. כמו כן וכפוף לאישור חוק התקציב לשנת 2026 בשלוש קריאות בכנסת יוקצה סך של 178 מלש"ח מתקציב רשות המים, סך של 45 מלש"ח מתקציב משרד החקלאות וביטחון המזון, סך של 30 מיליון ש"ח מתקציב המשרד להגנת הסביבה. כך גם, יוקצה סך של 40 מלש"ח מהסכומים האמורים בהחלטה 3327, סך של 74 מלש"ח מהקרן לשמירת הניקיון, בהתאם לפריסה הבאה:
שנה | החלטה 2330 (מלש"ח) | משרד החקלאות וביטחון המזון (מלש"ח) | רשות המים (מלש"ח) | המשרד להגנת הסביבה (מלש"ח) | הקרן לשמירת הניקיון (מלש"ח) | החלטה 3327 |
2026 | 415.5 | 2 | 168 | 6.25 | 74 | 40 |
2027 | 145.5 | 6 | 75 | 23.75 | - | - |
2028 | 16 | 12.5 | - | - | - | - |
2029 | 18 | 9.5 | - | - | - | - |
סה"כ | 590 | 30 | 243 | 30 | 74 | 40 |
סה"כ תקציב ההחלטה – 1.007 מיליארד ש״ח |
סיכום תקציבי כולל לפי תחומים בשנים 2029-2026 (מלש"ח):
פרק חקלאות | ||||||
| החלטה 2330 (מלש"ח) | משרד החקלאות וביטחון המזון | רשות המים |
| סה"כ | |
משרד החקלאות וביטחון המזון | השקעות הון בחקלאות | 180 | - | - |
| 180 |
תיירות חקלאית | 19 | 6 | - |
| 25 | |
תכנון תשתיות חקלאיות | 6 | 1 | - |
| 7 | |
חינוך לחקלאות והצערת גיל החקלאים | 12 | - | - |
| 12 | |
מו"פ, חדשנות וטכנולוגיה בחקלאות | 56 | 15 | - |
| 71 | |
חקלאות מקיימת, סביבה, הקמת מאגר עברון ושיקום נזקים | 87 | 8 | 28 |
| 123 | |
חלוקה תקציבית פרק חקלאות | 360 | 30 | 28 |
| 418 | |
סך פרק חקלאות | 418 מלש"ח | |||||
פרק מים | ||||||
| החלטה 2330 (מלש"ח) | רשות המים (מלש"ח) | החלטה 3327 (מלש"ח) | סה"כ (מלש"ח) | ||
רשות המים | צמצום השפעת הבצורת באצבע הגליל | 40 | 75 | 40 | 155 | |
תכנון ושיקום מערכות מים וביוב | 65 | 65 | - | 130 | ||
הקמה ושדרוג של מפעלי השבת קולחים | 75 | 75 | - | 150 | ||
חלוקה תקציבית פרק מים | 180 | 150 | 40 | 435 | ||
סך פרק מים | 435 מלש"ח | |||||
פרק הגנת הסביבה | ||||||
| החלטה 2330 (מלש"ח) | המשרד להגנת הסביבה (מלש"ח) | הקרן לשמירה על הניקיון (מלש"ח) | סה"כ (מלש"ח) | ||
הגנת הסביבה | טיפול בפסולת חקלאית | - | 2.5 | 74 | 76.5 | |
טבע עירוני, שיקום שטחים פתוחים ונחלים | 35 | 22.5 | - | 47.5 | ||
מניעת מפגעי אסבסט | 10 | - | - | 10 | ||
שיתוף פעולה בין רשויות מקומיות לניהול נחלי הירדן | 5 | 5 | - | 10 | ||
חלוקה תקציבית פרק הגנת הסביבה | 50 | 30 | 74 | 154 | ||
סך פרק הגנת הסביבה | 154 מלש"ח | |||||
סה"כ | 1.007 מיליארד |
ב. עד לאישורו בכנסת של תקציב המדינה לשנת 2026, ביצוע התקציבים לפי החלטה זו שאינם כפופים לאישור חוק התקציב לשנת 2026 בשלוש קריאות בכנסת, יהיה כפוף להוראות סעיף 3ב לחוק יסוד: משק המדינה ולהוראות חוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985.
עדיפות לאומית
החלטה זו מוגשת בהתאם לפרק כ"ו לחוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום התוכנית הכלכלית לשנים 2009 ו-2010), התשס"ט-2009 (להלן – החוק), בנושא עדיפות לאומית.
החוק מתיר לממשלה לשקול, בין היתר, שיקולים הנוגעים למצב הביטחוני (סעיף 151(ב)(1) לחוק).
היישובים בטווח המכונה 9-0 ק"מ מגבול הלבנון הוכרזו על ידי הממשלה כיישובים בעלי עדיפות לאומית: בהחלטה מס' 3265 מיום 20 ביולי 2025, שעניינה תוכנית להאצה כלכלית והשבת פעילות עסקית בצפון (להלן – החלטה 3265), החליטה הממשלה להכריז על היישובים הסמוכים לגבול הלבנון בטווח המכונה 9-0 ק"מ מגבול הלבנון, כיישובים בעלי עדיפות לאומית, בשל שיקולים הנוגעים למצב הביטחוני ביישובים האמורים (סעיף 151(ב)(1) לחוק), כמפורט להלן. להשלמת התמונה, יצוין כי בהחלטה מס' 3374 מיום 21 בספטמבר 2025, שעניינה התוכנית הממשלתית הרב שנתית לשיקום וצמיחה של יישובים בטווח המכונה 9-0 ק"מ מגבול הלבנון - פרק חינוך (להלן – החלטה 3374), קבעה הממשלה כי העדיפות שהתבססה על האמור בהחלטה מס' 3256 תחול עד שנת 2027.
בהתאם למידע שנמסר ממערכת הביטחון, היישובים אשר נכללים בטווח המכונה 9-0 ק"מ מגבול הלבנון, המנויים בנספח א' להחלטה, מתמודדים עם אתגרים ביטחוניים ונתונים לשגרת חירום שאינה תואמת אזורים אחרים בשל מאפיינים ייחודיים, למעט היישובים המצויים בטווח של 7-0 ק"מ מגדר המערכת סביב רצועת עזה, אשר מקבלים מענים שונים המותאמים למאפייניהם ולצרכיהם, בהחלטות ממשלה אחרות.
בהתאם לכך, ההחלטה כוללת כלי סיוע בתחומי החקלאות ותשתיות מים וביוב הבאים בהלימה לשיקול הנוגע למצב הביטחוני.
על אף העובדה שההכרזה על יישובי עדיפות לאומית בהתאם להחלטה 3374 הינה עד לתום שנת 2027, ההצעה כוללת סעיף שעניינו הקמת מרכז מחקר לחקלאות (InDoor Agriculture), ביישובי ההחלטה בשיתוף עם המגזר העסקי והפילנתרופיה, בשנים 2026-2029, (סעיף 3(ו)(2)). סעיף זה קובע מסגרת יישום של ארבע שנים, החלה גם מעבר לשנת 2027 (בשנים 2029-2028), נוכח אופיין של הפעולות הנדרשות להקמת מרכז המחקר, ובכלל זה הקמת תשתיות מחקר ופיתוח, הכוללות בעיקרן תהליכים אשר מטבעם מחייבים טווח הקמה ארוך (מעבר לשנתיים), כמקובל בפרויקטים מסוג זה
בנוסף, במסגרת החלטה זו נכללים כלי סיוע הממוקדים ביישובי ההחלטה, לרבות צעדי שיקום להשבת המצב לקדמותו, וכן סיוע תקציבי ייעודי לצורך השלמת פרויקט ההגנה על העיר נהריה מפני נזקי הצפות, בהמשך להחלטה 4822, הנסמכים על שיקולים מקצועיים.