הוספת אלפי יחידות דיור בטווח הקצר על ידי ייעול השימוש בשטחי תעסוקה

נושא ההחלטה:

הוספת אלפי יחידות דיור בטווח הקצר על ידי ייעול השימוש בשטחי תעסוקה

מחליטים:

לאור ההיקף המשמעותי של שטחים המתוכננים לשימושי תעסוקה וכן בשל הירידה בהיצע הדיור והצורך הדחוף והממשי בהגדלת היצע הדיור לצורך מתן פתרונות דיור בטווח הזמן הקצר, בין היתר, לאוכלוסייה צעירה באזורי הביקוש, וכן לאור השלכות התפשטות נגיף הקורונה, והשפעתה על הביקוש לשטחי משרדים, וכדי לאפשר לענף הבנייה להתמודד באופן יעיל עם השינויים הצפויים על ידי הגברת הגמישות לשינוי השימושים בשטחים המתוכננים לתעסוקה ושיפור הכדאיות הכלכלית למימוש שטחים אלו, לקדם את תיקוני החקיקה הנדרשים בחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965 בהתאם לעקרונות הבאים:
1 . במגרש שחלה עליו תכנית המייעדת את המגרש לתעסוקה ולמגורים, ועדה מקומית תיתן היתר בסטייה מתכנית להגדלת השימוש המותר למגורים, כך ששיעור המגורים לא יעלה על 30% מהשטח הכולל המותר לבנייה במגרש (להלן – היתר להגדלת שימוש), וזאת לאחר שבקשה כאמור פורסמה לפי סעיף 149, בשינויים המחויבים, ואף אם נקבע בתכנית כי סטייה מהוראות התכנית כאמור לעניין זה תהיה סטייה ניכרת וזאת אם שהתכנית החלה על המגרש נכנסה לתוקף לפני חמש שנים או יותר עובר להחלטה זו. ביקשה הוועדה המקומית במקרים חריגים לסרב לבקשה כאמור, יהיה כפוף הסירוב לאישור הוועדה המחוזית.
2 . במגרש שחלה עליו תכנית שמכוחה ניתן להוציא היתר בנייה לשימוש לתעסוקה, אשר נמצא בתחום רשות עירונית, למעט מגרש שמותרים בו גם שימושים לתעשייה או מלאכה, ועדה מקומית תיתן היתר בסטייה מתכנית לתוספת שימושים לדיור מוגן ולמעונות סטודנטים (להלן – היתר לתוספת שימוש), וזאת לאחר שהבקשה כאמור פורסמה לפי סעיף 149, בשינויים המחויבים, ואף אם נקבע בתכנית כי סטייה מהוראות התכנית כאמור לעניין זה תהיה סטייה ניכרת וזאת אם התכנית החלה על המגרש נכנסה לתוקף לפני חמש שנים או יותר עובר להחלטה זו, ולאחר שניתן מענה, בין היתר, לסוגיות הבאות:
א. קיימים צורכי ציבור נאותים, וזאת בהתחשב בסוגי השימושים למגורים.
ב. על המגרש לא מוטלות הגבלות סביבתיות שמונעות בכל דרך שימושי מגורים על סוגיהם השונים וכן שתוספת השימוש למגורים כאמור בסעיף 2 לא תטיל מגבלות המונעות את מימושם של מגרשים גובלים.
3 . תוספת השימושים לייעודים האמורים בסעיף 2 לא תעלה על 30% משטח הכולל המותר לבנייה במגרש.
4 . בנוסף לשיעורים האמורים בסעיפים 1 ו-2 לעיל, תיבחן האפשרות להגדיל את השימוש למגורים עד ל-50% מהשטח הכולל המותר לבנייה במגרש. כמו כן, לעניין סעיף 2, תיבחן האפשרות להוסיף שימושי מגורים מיוחד, לרבות לדיור להשכרה, ככל שיסוכמו בין משרד האוצר, משרד המשפטים ומשרד הפנים.
5 . לצורך יישום סעיפים 1 ו-2 לעיל, ועדה מקומית תהיה מוסמכת לאשר שימוש של עד 10% מהשטח הכולל המותר בנייה לתעסוקה, וזאת בנוסף להגדלה או לתוספת השימושים האמורים, עבור שימושים ציבוריים, שיופעלו על ידי בעל המקרקעין, אשר ישרתו את יחידות הדיור, ובלבד שעבור הגדלה או תוספת של 20 מ"ר עיקרי כאמור יתווסף לכל היותר 1 מ"ר שטח מבונה לשימושים ציבוריים. בסעיף זה – "שימושים ציבוריים" - מעונות יום, גני ילדים, מועדון סטודנטים, מרכז יום לבני ולבנות הגיל השלישי.
6 . בקשה להיתר הבנייה הכולל הגדלת שימוש או תוספת שימוש, לפי העניין, כמפורט בהחלטה זו, תאושר בתנאי ששיעור זכויות הבנייה המבוקש בהיתר לשימושי מגורים לפי סעיף 1, ותוספת שימוש לפי סעיף 2, מסך זכויות הבנייה המבוקשות במסגרת ההיתר אינו עולה על השיעור שנקבע בסעיפים 1 ו-2, לפי העניין. 
7 . להטיל על יושב ראש המועצה הארצית לתכנון ולבנייה, לקדם תכנית מתאר ארצית שמכוחה ניתן יהיה להוציא היתר בנייה לתוספת שימושי מגורים על סוגיהם השונים בשטחים המיועדים לתעסוקה, או לפעול לקידום תכנית אחרת שמכוחה ניתן להוציא היתרי בנייה, ברמה המחוזית או המקומית, שמטרתה תכנון עבור שימושים למגורים כאמור.
8 . סעיפים 6-1 יעמדו בתוקף למשך 5 שנים ממועד כניסת החוק לתוקף, או עד לאישור תכנית כאמור בסעיף 7 לעיל, לפי המוקדם מביניהם.
9 . תוקם ועדת משנה למועצה הארצית לתכנון ולבנייה או ועדת משנה של הוועדה למתחמים מועדפים לדיור, כפי שיסוכם בין משרד האוצר למשרד הפנים, שאליה ניתן יהיה להגיש לאישור תכניות מפורטות לתוספת שימושים למגורים במגרשים עליהם חלה תכנית לשימושי תעסוקה. על החלטת ועדת משנה כאמור לא תהיה זכות ערר למליאת מוסד התכנון. ראש מטה התכנון הלאומי ימנה יושב ראש לוועדה כאמור. בוועדה יכהנו נציגים ממינהל התכנון, ממשרד האוצר ומרשות מקרקעי ישראל.