הקמת מערך אחוד לניהול וטיפול בגמלאי המדינה בפנסיות גישור ותקציבית

נושא ההחלטה:

הקמת מערך אחוד לניהול וטיפול בגמלאי המדינה בפנסיות גישור ותקציבית

מ ח ל י ט י ם:

נוכח חלקו המשמעותי של תקציב הגמלאות מתקציב המדינה ובמטרה לייעל את המגזר הציבורי ולבחון איחוד תשלומי הגמלה בכלל משרדי הממשלה, לרבות גופי הביטחון, תוך שיפור השירות לגמלאים, הטמעת כלים טכנולוגיים, שימוש במערכות מתקדמות, הנגשה ושקיפות המידע, והגברת הפיקוח והבקרה על תשלומי הגמלה:

1 .     להקים צוות בראשות החשב הכללי במשרד האוצר או מי מטעמו שבו יהיו חברים הממונה על הגמלאות ונציגיו, היועץ המשפטי של משרד האוצר או מי מטעמו, הממונה על התקציבים או מי מטעמו, הממונה על השכר או מי מטעמו, ראש מערך סייבר וביטחון או מי מטעמו ונציב שירות המדינה או מי מטעמו וכן נציג צה"ל, משטרה, שב"ס, שב"כ ומוסד (להלן ביחד – כוחות הביטחון) ונציגים נוספים שיוזמנו לפי הצורך (להלן – הצוות).

2 .     הצוות יבחן האם קיים צורך בהקמת מערך מסווג ואחוד שיורכב מאיחוד כלל כוחות הביטחון שיוטמע בגוף מקצועי שיאגד בתוכו את יישום מדיניות הגמלאות בממשלה ויהווה זרוע ביצועית מרכזית לתשלומי הגמלה הן לפי חוק שירות המדינה (גמלאות), התש"ל-1970 (להלן – חוק הגמלאות) והן לפי חוק שירות הקבע בצבא הגנה לישראל (גמלאות), התשמ"ה–1985 (להלן – חוק שירות הקבע) ובכלל זה קביעת הזכויות של גמלאים הזכאים לקצבה לפי חוקים אלה (להלן – המערך האחוד). בנוסף יבחן הצוות האם קיים צורך בהקמת אגף מיוחד שיוטמע בגוף מקצועי ושיטפל בפנסיית הגישור של כוחות הביטחון, משלב הזכאות, החישוב ועד לביצוע התשלום ומתן השירות לכלל הזכאים (להלן – אגף הגישור).

3 .     אם יימצא שקיים צורך בהקמת מערך אחוד או באגף גישור או בשניהם ביחד בהתאם להמלצות כאמור בסעיף 2, הצוות יגבש ויציע תוכנית פעולה שנדרשת לצורך ביצוע המלצותיו.

4 .     במכלול השיקולים של עבודת הצוות ייבחן גם תמחור ההתייעלות התקציבית הצפויה מהקמת המערך האחוד ואגף הגישור והתועלות הצפויות של המערך האחוד ואגף הגישור לטווח הארוך. מובהר בזאת כי הקמת המערך האחוד או אגף הגישור, או שניהם ביחד, יותנו בהצגת חיסכון תקציבי ותועלות נוספות כתוצאה מהמהלך.

5 .     יובהר כי הצוות לא נדרש לבחון העברה של תקציבי הגמלאות של גופי הביטחון לסעיפי תקציב שונים, ובכך תקצובם של גמלאות אלו בכל מקרה יישאר בסעיפים התקציביים של גופי הביטחון.

6 .     הציע הצוות להקים מערך אחוד או אגף גישור, או את שניהם ביחד, יגיש לשר האוצר ולשר הביטחון, בתוך 120 ימים, את הצעתו לתוכנית הפעולה שנדרשת כאמור בסעיף 3. בהמשך ובמידת הצורך, תובא הצעת החלטה משלימה לאישור הממשלה, זאת בתיאום עם השרים הרלוונטיים בנושאים שנמצאים בתחום סמכותם ובכפוף להוראות לסעיף 40א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985.