טיוטת חוק התכנית לסיוע כלכלי (נגיף הקורונה החדש) (הוראת שעה), התש"ף-2020

נושא ההחלטה:

טיוטת חוק התכנית לסיוע כלכלי (נגיף הקורונה החדש) (הוראת שעה), התש"ף-2020

מחליטים:

לאשר, על דעת הממשלה, בהתאם להחלטתה מס' 208 מיום 13.7.2020,  את טיוטת  חוק התכנית לסיוע כלכלי (נגיף הקורונה החדש) (הוראת שעה), התש"ף-2020, המצורפת (דפים ..-..) בכפוף לתיקונים הבאים:
בפרק מענק סיוע לעסקים:
1.    בהגדרה "מקדם השתתפות בהוצאות קבועות" נוסף סעיף שיקול דעת למנהל רשות המסים (כפי שקיים בהחלטת הממשלה שעברה בעניין) כדלקמן: 
"המנהל רשאי לקבוע מקדם השתתפות בהוצאות קבועות אחר לגבי עוסק כאמור בפסקה זו, אם שוכנע כי מקדם ההשתתפות בהוצאות הקבועות אינו משקף את ההוצאות הקבועות של העסק במקרה של אי הפעלת עסק מסוג עיסוקו של העוסק, ובלבד שהמקדם שיקבע לא יעלה על 0.3;"
2.    בהגדרה "תשומות שוטפות", שבפסקה (1) נוספה הסיפה כדלקמן:
"ולרבות הוצאות שדווחו בדוח לפי סעיף 131 לפקודה שאינן תשומות;"
3.    בסעיף 10, שעניינו 'מענק לעוסק שהחל את פעילותו בשנת 2020', נוספה הסיפה כדלקמן:
"זכאי למענק בעבור תקופת הזכאות בסכום כמפורט להלן, לפי העניין, והכל אם מתקיימים לגביו תנאים שקבע שר האוצר:"
4.    נוסף סעיף 20 'השגה וערר' כדלקמן:
"(א)    (1)    הרואה עצמו נפגע מהחלטת המנהל בנוגע למענק, רשאי להגיש השגה לעובד שמנהל הסמיכו לשם כך, בתוך 45 ימים מיום קבלת ההחלטה; החלטה בהשגה תהיה מנומקת ותינתן בכתב בתוך 120 ימים.
(2)    ההשגות יוגשו בטופס מקוון שיקבע המנהל ויכללו את הפרטים הדרושים לשם בחינת טענותיו של מבקש המענק ועמידתו בתנאי הזכאות למענק.
(3)    העובד המוסמך להחליט בהשגה רשאי לדון ולהכריע בה על פי טענות וראיות שיוגשו בכתב.
(ב)    על החלטה בהשגה לפי סעיף קטן (א) ניתן לערור לפני ועדת ערר כאמור בסעיף 21, וזאת בתוך 45 ימים מיום שנמסרה לעורר ההחלטה בצירוף הודעה על זכות הערר ועל המועד להגשתו."
5.    סעיף 21 בדבר הרכב ועדת הערר תוקן כדלקמן:
"(א)    שר המשפטים יקים ועדת ערר בת שני חברים, אחת או יותר, שתפקידה לדון בעררים כאמור בסעיף 20 (בסעיף זה – ועדת ערר); ואלה חברי ועדת הערר: 
(1)    עובד המדינה הכשיר להתמנות לשופט בית משפט שלום, שיהיה יושב הראש;
(2)    נציג ציבור בעל ידע ומומחיות בתחום ראיית חשבון או כלכלה או בתחום מקצועי אחר הנוגע לעניין, שימנה שר האוצר.
(ב)    ועדת הערר מוסמכת לאשר את ההחלטה שעליה עוררים, לבטלה ולקבל החלטה אחרת במקומה או להחזיר את העניין עם הוראות למנהל.
(ג)    במקרה של מחלוקת בין חברי ועדת הערר, תכריע עמדת יושב הראש. 
(ד)    דינו של חבר ועדת הערר שאינו עובד המדינה, כדין עובד המדינה, לעניין חיקוקים אלה:"
6.    בסעיף 22, שעניינו 'עונשין', תוקן הנוסח כדלקמן:
"עוסק אשר הגיש תביעה למענק בטופס לפי סעיף 11 ומסר בה פרטים לא נכונים לגבי תנאי הזכאות הקבועים בסעיף 8(1), (2), (5) ו-(6), דינו – מאסר שנה."
בפרק ביטוח לאומי:
ההגדרה "שיעור הבלתי מועסקים" תשונה להגדרה הבאה: "שיעור בלתי המועסקים בתוספת אחוז הנעדרים זמנית מעבודה כל השבוע בגלל סיבות הקשורות בקורונה מכוח העבודה, לפי הפרסום החודשי בירחון סקר כוח אדם של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה". 
בפרק מענקי סיוע לעצמאי ולשכיר בעל שליטה בחברת מעטים :
1.    הרחבת הגדרת התקופה הקובעת -
"התקופה הקובעת" –תקופה של ששה חודשים שתחילתה במועד הקובע וסיומה לפני תחילתה של תקופה הזכאות; לעניין זה, "המועד הקובע-כל מועד החל בתקופה שבין יום א' באלול התשע"ט (1 בספטמבר 2019) ליום ג' בטבת התש"ף (31 בדצמבר 2019);
2.    התאמה בסעיף 18כו(7) לשינוי בהגדרת התקופה הקובעת  - שלילת קבלת דמי אבטלה לצורך קביעת זכאות תיבדק בששת החודשים שקדמו לתקופת הזכאות וכן בתקופת הזכאות (במקום בתקופה הקובעת)
3.    ייווסף סעיף 18לז:
"סמכות המנהל לשנות את שנת המס    18לז.    (א)    על אף האמור בפרק זה, רשאי המנהל לקבוע כי לגבי תביעה למענק בעד תקופות הזכאות האמורות בפסקאות (4) עד (7)  להגדרה "תקופת זכאות", תובא בחשבון שנת המס 2019 במקום שנת המס 2018, לעניין ההוראות כמפורט להלן: 
                (1)    הגדרת "הכנסה עבודה חודשית ממוצעת" או "הכנסה חודשית ממוצעת מעסק" לפי סעיף 18כד;
                (2)    חישוב הכנסה חייבת לפי סעיפים 18כה(1)  או 18כו(1);
                (3)    סעיפים 18כה(4) או 18כו(4), לעניין  התקיימות הסייגים הקבועים בסעיף 17א;
                (4)    סעיפים 18כה(5) או18 כו(5), לעניין הגשת דוח לצורך קביעת זכאות למענק.
                (ב)    קביעת המנהל לפי סעיף קטן (א) תפורסם גם באתר האינטרנט של רשות המסים."

ההחלטה התקבלה בהתאם לסעיף 38(א) בתקנון לעבודת הממשלה.
מצורפת (דפים ..-..) הצעת החוק אשר נוסחה על יסוד ההחלטה הנ"ל והוגשה לכנסת.