שימוש חורג מתוכנית ושימוש שונה ממטרת חוזה החכירה

רקע:

הנושא נדון בישיבת הנהלת המינהל  ביום 20/8/98 החלטה מס' 1817 (מצורף כנספח 1) ועוגן בנוהל שינוי ייעוד וניצול.
לאור הניסיון שנצבר ביישום החלטה זו במחוזות המינהל ולאור הערות שהתקבלו, להלן שינויים מוצעים:

1. דמי השימוש ייגזרו משומת שמאי המינהל ו/או שמאי ממשלתי ולא משומת היטל השבחה. 
2. תיעשה הבחנה בין שימוש שונה מחוזה החכירה, לבין שימוש חורג מתוכנית בניין עיר.

בתאריך 12/8/2024 סוכם:

1. לסעיף א' להצעה

ההחלטה הקיימת נשארת בעינה.

1. לסעיף ב' להצעה

בבקשות לשינוי השימוש ממטרת החוזה, תיבחן השומה לפיה הוקצתה הקרקע למטרת החוזה, וינהגו כלהלן:

• אם השומה נערכה בהתייחס לכל אפשרויות השימוש והיעודים אשר היו מותרים בעת ההקצאה על פי תוכנית תקפה, לא ייגבו דמי שימוש בגין השינוי ממטרת החוזה. 
• אם השומה נערכה ספציפית למטרת החוזה, בעוד שהתוכנית כללה שימושים נוספים, יש לגבות דמי היתר – במתכונת עסקת שינוי ייעוד וניצול. החלטה זו חלה מכאן ולאילך.

 לגבי שימוש שונה ממטרת החוזה, אשר הוחל בו בעבר: יש להבחין בין שימוש שונה ממטרת החוזה אשר אישר המחוז בשעתו, על פי הנוהל הקיים, לבין שימוש שלא אושר על ידי המינהל: 

• אין לגבות תשלום שימוש עבור אשר אושר על ידי המינהל  ובלבד שהבקשה לאישור השימוש כאמור הוגשה בעת היות הנוהל הקודם בתוקף.
• כאשר השימוש לא אושר על ידי המינהל תיערך עסקת שינוי ייעוד וניצול, וכן ייגבו דמי שימוש לתקופת העבר בגין השימוש השונה ממטרת החוזה עבור תקופת השימוש הידועה למינהל. החישוב ייערך בהתאם לתחשיב בסעיף ג' להצעה.

3.    לסעיף ג' להצעה

ההצעה מאושרת.

הערה: במידה והחכירה הקיימת אינה מהוונת, יש לגבות דח"ש על פי החוזה ובנוסף גם דמי שימוש על פי התחשיב בסעיף ג' לעיל.
דמי השימוש ושווי הקרקע בייעוד החדש ייקבעו על פי שומת שמאי מטעם המינהל/שמאי הממשלתי ולא על פי שומת היטל השבחה.
אגף שוו"כ יוציא נוהל מתוקן.