מינוף כלכלי-חברתי והתיישבותי של יישובי הדרום ועוטף עזה

נושא ההחלטה:

מינוף כלכלי-חברתי והתיישבותי של יישובי הדרום ועוטף עזה

מחליטים:

לגבש תכניות לחיזוק הכלכלה, הקהילה וההתיישבות בדרום, שיהוו מכפיל כוח לתוכניות ולפעולות הממשלה הקיימות בדרום, וזאת במטרה לעודד צמיחה כלכלית ולחזק את ההתיישבות ביישובי הדרום בכלל, וביישובי עוטף רצועת עזה בפרט, לאחר מבצע "צוק איתן", כדלקמן:
1. תכנית לאזור עוטף רצועת עזה - לגבש תכנית משלימה לפיתוח כלכלי-חברתי ולחיזוק ההתיישבות ביישובי עוטף רצועת עזה, תוך מתן התייחסות ומענים מיוחדים ליישובים הכפריים, החקלאיים והקהילתיים הסמוכים לגדר המערכת שסביב רצועת עזה.
תכנית זו תגובש ותובא לאישור הממשלה בתוך 21 יום.
תכנית זו תהיה תכנית משלימה להחלטות הממשלה מס' 1114 מיום 29.12.2013 ומס' 1846 מיום 13.7.2014.
2. תכנית ליישובי הדרום - לגבש תכנית רוחבית רב-שנתית, המתכללת וממקדת את פעולות הממשלה באזור הדרום. לצורך כך, למפות ולבחון את מכלול התוכניות, הפעולות, ההשקעות והכלים שאותם מפעילה הממשלה ביישובי הדרום ולהנחות על גיבוש שורת צעדים ופעולות, נקודתיות ורוחביות, לפיתוח יישובי הדרום, שגשוגם הכלכלי והגדלת מספר המתגוררים בהם. 
3. לצורך גיבוש התכניות כאמור, להקים ועדה בין-משרדית וחמישה צוותי משימה מקצועיים. צוותי המשימה יגבשו סדרת חלופות לתוכניות מפורטות ואופרטיביות, תוך התייחסות פרטנית למהלכים הנדרשים לשם יישומן והצגת מקורות לתקצובן, ויביאו אותן לאישור הוועדה הבין-משרדית. הוועדה הבין-משרדית תהיה אמונה על גיבוש שתי החלטות ממשלה מתכללות, האחת לאזור עוטף רצועת עזה, כאמור בסעיף 1 לעיל, והאחת ליישובי הדרום כפי שיוגדרו לעניין זה וכאמור בסעיף 2 לעיל, והכל גם בשים לב להוראות פרק כ"ו לחוק ההתייעלות הכלכלית (תיקוני חקיקה ליישום התוכנית הכלכלית לשנים 2009 ו–2010), התשס"ט-2009. במסגרת ההחלטות יצוינו גם המקורות למימונן.
4. צוותי המשימה יגישו לוועדה הבין-משרדית את סדרת החלופות לתוכניות, צעדים ופעולות כאמור, בתוך 14 יום ביחס לתוכניות המתייחסות לאזור עוטף רצועת עזה, ובתוך 90 יום ביחס לתוכניות ליישובי הדרום. הוועדה הבין-משרדית תהיה רשאית להנחות או לבקש השלמות ופעולות נוספות מצוותי המשימה המקצועיים, בהתאם לצורך. 
5. הרכב הוועדה הבין-משרדית וצוותי המשימה המקצועיים יהיה כדלקמן:
א. הוועדה הבין-משרדית - בראש הוועדה הבין-משרדית יעמוד מנכ"ל משרד ראש הממשלה, וחבריה האחרים יהיו חמשת ראשי צוותי המשימה (מנכ"ל משרד הבינוי והשיכון, מנכ"ל משרד החקלאות ופיתוח הכפר, מנכ"לית המשרד לפיתוח הנגב והגליל, מנכ"ל משרד הכלכלה ומנכ"ל משרד הרווחה והשירותים החברתיים) וכן הממונה על התקציבים באוצר, מנכ"לית משרד המשפטים וראש רשות החירום הלאומית (רח"ל).
ב. צוות משימה לנושאי פיתוח תשתיות ומגורים - בראש הצוות יעמוד מנכ"ל משרד הבינוי והשיכון, וחבריו האחרים יהיו המנכ"לים, או נציגים מטעמם, של משרדי התחבורה והבטיחות בדרכים, פיתוח הנגב והגליל, החקלאות ופיתוח הכפר, הגנת הסביבה, הפנים, התשתיות הלאומיות, האנרגיה והמים, העלייה והקליטה, המשרד לשירותי דת, נציגי הממונה על התקציבים והחשבת הכללית במשרד האוצר וכן מנהל רשות מקרקעי ישראל או נציג מטעמו.
הצוות יתמקד בגיבוש תכנית וצעדים לפיתוח תשתיות ומגורים, לרבות שטחי ציבור ומבני ציבור ולהסרת חסמים בתחומים אלו.
ג. צוות משימה לנושאי תעסוקה, תעשייה ועסקים - בראש הצוות יעמוד מנכ"ל משרד הכלכלה, וחבריו האחרים יהיו המנכ"לים, או נציגים מטעמם, של משרדי התיירות, פיתוח הנגב והגליל, משרד הבינוי והשיכון, הפנים, נציגי הממונה על התקציבים והחשבת הכללית במשרד האוצר וכן מנהל רשות מקרקעי ישראל או נציג מטעמו.
הצוות יתמקד בגיבוש תכניות וצעדים לפיתוח הכלכלה והתעסוקה, תעשייה ועסקים קטנים ובינוניים ולהסרת חסמים בתחומים אלו וכן בכל הנוגע לצעדים משלימים בתחום פיתוח ושיווק קרקע למיזמים כלכליים ולאזורי מסחר ותעסוקה.
ד. צוות משימה לנושאי חקלאות - בראש הצוות יעמוד מנכ"ל משרד החקלאות ופיתוח הכפר, וחבריו האחרים יהיו המנכ"לים, או נציגים מטעמם, של משרדי התשתיות הלאומיות, האנרגיה והמים, פיתוח הנגב והגליל, התיירות, נציגי הממונה על התקציבים והחשבת הכללית במשרד האוצר וכן מנהל רשות מקרקעי ישראל או נציג מטעמו.
הצוות יתמקד בגיבוש תכניות וצעדים לפיתוח ענף החקלאות לרבות גורמי הייצור ופיתוח מקורות הכנסה מוטי-חקלאות לרבות תיירות כפרית ולהסרת חסמים בתחומים אלו ולפרויקט שיקום תשתיות בישוב הוותיק. יודגש כי פעולות לפיתוח תשתיות ומגורים בתחום היישובים החקלאיים והכפריים יידונו בצוות המשימה לנושאי פיתוח תשתיות ומגורים שבו חבר גם מנכ"ל משרד החקלאות ופיתוח הכפר.
ה. צוות משימה לנושאי צמיחה דמוגרפית, קהילה וחברה - בראש הצוות תעמוד מנכ"לית המשרד לפיתוח הנגב והגליל, וחבריו האחרים יהיו המנכ"לים, או נציגים מטעמם, של משרדי החינוך, הבינוי והשיכון, המשרד לאזרחים ותיקים, החקלאות ופיתוח הכפר, התרבות והספורט, הבריאות, העלייה והקליטה, נציגי הממונה על התקציבים והחשבת הכללית במשרד האוצר.
הצוות יתמקד בגיבוש תכניות וצעדים בתחום ההעצמה החברתית והקהילתית וצמיחה ופיתוח דמוגרפי.
ו. צוות משימה לנושאי רווחה - בראש הצוות יעמוד מנכ"ל משרד הרווחה והשירותים החברתיים, וחבריו האחרים יהיו מנכ"ל המשרד לאזרחים ותיקים או נציגו, סמנכ"ל ממשל וחברה במשרד ראש הממשלה או נציגו וכן הממונה על התקציבים במשרד האוצר או נציגו.
6. לצורך תיאום פעולות צוותי המשימה, כל אחד בתחומו, עם הפעילות הנעשית בתחום הביטחוני ועם מכלול הפעולות הנמצאות באחריות רשות החירום הלאומית לטובת החזרת שגרת החיים באזור הדרום לאחר מבצע "צוק איתן", ישולבו נציגים מטעם רשות החירום הלאומית בצוותי המשימה במהלך גיבוש התוכניות לאזור עוטף רצועת עזה כאמור בסעיף 1 לעיל, כפי שיחליט ראש רשות החירום הלאומית.
7. במסגרת גיבוש החלטה ליישובי הדרום ייבחנו גם המענים הניתנים לאוכלוסייה הבדואית.