תקצוב מועצות דתיות חדשות - הקצאת התקציב הייעודי למועצה דתית חדשה בטרם יישום מנגנון התקצוב הכללי וכן הקצאת תקציב ייעודי למועצות דתיות אזוריות בעלות גירעון מובנה - תיקון החלטות ממשלה

נושא ההחלטה:

מחליטים:

1. בהמשך להחלטות הממשלה מס' 2197 מיום כ"ח באב תשס"ז, 12.08.2007 (להלן – החלטה 2197), מס' 2720 מיום ח' בשבט תשע"א, 13.1.2011, מס' 4372 מיום ח' בטבת תשע"ט, 16.12.2018, מס' 904 מיום כ"ט בטבת תשפ"ב, 2.1.2022, מס' 1753 מיום ז' באייר תשפ"ד, 15.5.2024, לתקן את אמות המידה לתקצוב מועצות דתיות (שאינן אזוריות) כך שלאחר סעיף 2(א1) להחלטה 2197 יבוא סעיף 2(א2) בנוסח הבא:
"1. מהיתרה שתיוותר מסך השתתפות המדינה בהוצאות התקציב של המועצות הדתיות, לאחר הקצאת הסכומים האמורים בפסקאות א ו-א1, יוקצה סכום ייעודי לכל מועצה דתית חדשה שתוקם בשנת התקציב בהתאם להוראות סעיף 1 לחוק שירותי הדת היהודיים [נוסח משולב], תשל"א–1971.

2. הסכום שייועד למועצה הדתית החדשה כאמור יחושב מראש לפי מנגנון התקצוב שנקבע בסעיפים 2(א), 2(א1), 2(ב) ו-2(ג) וייכלל בסכום ההשתתפות של הממשלה בתקצוב המועצות הדתיות. סכום זה יופרד מסכום ההשתתפות הכולל בטרם הקצאת סכומי ההשתתפות למועצות הדתיות הוותיקות כך שחישוב ההקצאות למועצות הדתיות הוותיקות יתבצע ללא הסכום שיועד למועצות החדשות.

3. יובהר כי מועצה דתית חדשה שתוקצה לה השתתפות בהתאם לסעיף זה תוחרג מן החישובים לפי סעיפים 2(ב) ו-2(ג), זאת על מנת למנוע פגיעה ביתר המועצות הדתיות כתוצאה מהכנסתה לחישוב לאחר קביעת אמות המידה.

4. סעיף זה יחול על כל מועצה דתית שתוקם למשך חמש שנים משנת התקציב שבה הוקמה או עד לשינוי מנגנון התקצוב, לפי המוקדם".
בהתאם, בסעיף 2(ב) במקום: "הקצאת הסכומים האמורים בפסקה א'", יבוא: "הקצאת הסכומים האמורים בפסקאות א, א(1) ו-א(2)".
בהתאם, בסעיף 2(ג) במקום: "הקצאת הסכומים האמורים בפסקאות א', א(1) ו-ב'", יבוא: "הקצאת הסכומים האמורים בפסקאות א', א(1), א(2) ו-ב'".
2. בהמשך להחלטות הממשלה מס' 3023 מיום כ' בשבט תשס"ח, 27.1.2008 ומס' 4400 מיום י"ב בטבת תשס"ט מיום 8.1.2009 (להלן – החלטה 4400), לתקן את אמות המידה לתקצוב מועצות דתיות אזוריות כך שלאחר סעיף 2 להחלטה 4400 יבוא סעיף 2א בנוסח הבא:
"מהיתרה שתיוותר מסך השתתפות המדינה בהוצאות התקציב של המועצות הדתיות האזוריות, לאחר הקצאת הסכומים האמורים בסעיף 2, יוקצה לכל מועצה דתית אזורית, שצפויה לסיים את שנת הכספים בגירעון בשל הוצאות קשיחות שהיא מחויבת בהוצאתן, סכום בגובה של 40% מהגירעון הצפוי של המועצה הדתית כפוף לתנאים המפורטים להלן:
1. הגירעון אינו נובע מהתנהלות תקציבית לא תקינה של המועצה הדתית ואינו נובע מהוצאות שלא היה ניתן לצפות אותן מראש.

2. בחישוב הגירעון של המועצה הדתית, בכל הנוגע להוצאות קשיחות ייכללו רק הוצאות קשיחות בגובה ההוצאות שחלו ערב קבלת החלטה זו, לרבות הוצאות שכר של עובדים ונבחרים בהתאם להיקפי המשרה, התקינה וגובה השכר המאושרים כדין כפי שהיו בתוקף ערב החלטה זו ("הקפאת מצב").
הקצאת הסכומים מותנית באישור גורמי המקצוע במשרד לשירותי דת. בסוף כל שנת כספים תבוצע בקרה על ידי חשב/ת המשרד לשירותי דת על הסכומים שהוקצו, ובמידת הצורך ייערך קיזוז עד ל-30.6 בשנה העוקבת.
הסך הכולל של התקצוב שיוקצה לטובת מימוש החלטה זו בצירוף הסכום שהוקצה לרזרבה לפי סעיף 11א1 לחוק שירותי הדת היהודיים [נוסח משולב], תשל"א-1971, לא יעלה על 5% מסך השתתפות המדינה בהוצאות התקציב של המועצות הדתיות.
סעיף זה יחול לתקופה המינימאלית הנדרשת לצורך הגעה לאיזון תקציבי בכל אחת מהמועצות הדתיות העומדות בתנאי סעיף זה או עד לתקופה של חמש שנים, לפי המוקדם מביניהם".

3. לתקן את אמות המידה לתקצוב מועצות דתיות אזוריות כך שלאחר סעיף 2א להחלטה 4400 יבוא סעיף 2ב בנוסח הבא:
"א. מהיתרה שתיוותר מסך השתתפות המדינה בהוצאות התקציב של המועצות הדתיות, לאחר הקצאת הסכומים האמורים בפסקאות 2 ו-2א, יוקצה סכום ייעודי לכל מועצה דתית אזורית חדשה שתוקם בשנת התקציב בהתאם להוראות סעיף 1 לחוק שירותי הדת היהודיים [נוסח משולב], תשל"א–1971.
ב. הסכום שייועד למועצה הדתית החדשה כאמור יחושב מראש לפי מנגנון התקצוב שנקבע בסעיפים 8-1 וייכלל בסכום ההשתתפות של הממשלה בתקצוב המועצות הדתיות. סכום זה יופרד מסכום ההשתתפות הכולל בטרם הקצאת סכומי ההשתתפות למועצות הדתיות האזוריות הוותיקות, כך שחישוב ההקצאות למועצות הדתיות הוותיקות האזוריות יתבצע ללא הסכום שיועד למועצות החדשות.
ג. יובהר כי מועצה דתית חדשה שתוקצה לה השתתפות בהתאם לסעיף זה תוחרג מן החישובים לפי סעיפים 8-3 וזאת על מנת למנוע פגיעה ביתר המועצות הדתיות כתוצאה מהכנסתה לחישוב לאחר קביעת אמות המידה.
ד. סעיף זה יחול על כל מועצה דתית אזורית שתוקם למשך חמש שנים משנת התקציב שבה הוקמה או עד לשינוי מנגנון התקצוב, לפי המוקדם".
בהתאם, בסעיף 3 - במקום: "שנית, יוקצה לכל מועצה סך של 100 אלף ₪" יבוא: "מהיתרה שתיוותר מסך השתתפות המדינה בהוצאות התקציב של המועצות הדתיות האזוריות, לאחר הקצאת הסכומים האמורים בפסקאות 2, 2א ו-2ב יוקצה לכל מועצה סך של 100 אלף ₪".
בהתאם, בסעיף 4 - במקום: "לאחר הקצאת הסכומים האמורים בסעיפים 2 ו-3" יבוא: "לאחר הקצאת הסכומים האמורים בסעיפים 2, 2א, 2ב ו-3".
בהתאם, בסעיף 5 - במקום: "לאחר הקצאת הסכומים האמורים בסעיפים 2 ו-3" יבוא: "לאחר הקצאת הסכומים האמורים בסעיפים 2, 2א, 2ב ו-3".

4. סעיף ג.1. בהחלטה 2197 יימחק.