איך בונים תקציב?

השלבים בבניית תקציב המדינה:

• הערכת סה"כ הגידול בהתחייבויות הממשלה (בניית ה"טייס האוטומטי") לשנת התקציב העוקבת אשר נובעות מחקיקה, פסיקה, החלטות ממשלה, הסכמים המחייבים את המדינה ועוד.
• קביעת תחזית הצמיחה ואומדן הכנסות המדינה לשנה העוקבת - בניית תחזית הצמיחה נערכת על סמך תחזיות שונות, ביניהן תחזית אגף כלכלה ומחקר ובנק ישראל. מתחזית הצמיחה נגזרת תחזית הכנסות המדינה.
• חישוב מגבלת ההוצאה ותקרת הגרעון - חישוב מסגרת ההוצאה המותרת בהתאם לחוק הפחתת הגרעון והגבלת ההוצאה התקציבית, תשנ"ב-1992. חוק זה קובע מחד את שיעור הגידול המותר בהוצאה משנת תקציב אחת לזו שאחריה, ומאידך את שיעור הגרעון המקסימאלי המותר.
• קבלת החלטות מדיניות על ידי  ראש הממשלה ושר האוצר - עם הצגת מצרפי התקציב לממשלה (סה"כ הגידול בהתחייבויות הממשלה, הגידול המותר בהוצאות הממשלה, סך הכנסות המדינה, הגירעון התוצאתי) מתקבלות החלטות מדיניות בדבר צעדים נדרשים לצורך כינוס התקציב למסגרות הפיסקאליות הקבועות בחוק. במידת הצורך, מבוצעים צעדים שמטרתם הגדלת הכנסות המדינה ו/או צעדים שמטרתם הפחתת הוצאות הממשלה.
• החלטות ממשלה – דיון מסכם - החלטות בדבר המדיניות הכלכליות לשנה הבאה אשר התקבלו ע"י ראש הממשלה ושר האוצר מובאות לאישור הממשלה. בנוסף, מאשרת הממשלה את מסגרת התקציב ואת חלוקת התקציב בין הסעיפים השונים. דיון זה מתקיים לרוב בחודשים יולי-אוגוסט.
• ועדת שרים לענייני חקיקה - ישנן החלטות ממשלה הדורשות שינויי חקיקה לצורך יישומן. החלטות אלה נידונות בוועדת שרים לענייני חקיקה.
• בניית התקציב המפורט - לאחר הדיון המסכם בממשלה נערכת בניית התקציב המפורט, כמו גם כתיבת דברי ההסבר לתקציב, מבוצעת יחד עם משרדי הממשלה.
• הגשת חוק התקציב והמדיניות הכלכלית לכנסת - בהתאם לחוק יסוד: משק המדינה, הצעת חוק התקציב והמדיניות הכלכלית תונח על שולחן הכנסת לא יאוחר מ-60 ימים לפני תחילת שנת הכספים, קרי סוף חודש אוקטובר. 
• דיון ואישור חוק התקציב והמדיניות הכלכלית בכנסת - במהלך חודשים נובמבר - דצמבר נערכים דיונים על התקציב, ועל שינויי החקיקה הנדרשים במסגרת המדיניות הכלכלית, בוועדות הכנסת השונות. בסוף חודש דצמבר נערכת קריאה שנייה + שלישית.
• חוק יסוד: הכנסת קובע כי אם לא נתקבל חוק התקציב בתוך שלושה חודשים מיום תחילתה של שנת הכספים, יראו ביום שאחרי סיום התקופה האמורה כאילו החליטה הכנסת על התפזרותה לפני גמר תקופת כהונתה.

חוק ההסדרים (התוכנית הכלכלית)

בכל שנה, לצד חוק התקציב מביאה הממשלה לאישור הכנסת את "חוק ההסדרים". חוק ההסדרים מאגד חוקים ותיקוני חקיקה שהממשלה רואה צורך באישורם בכנסת בכדי ליישם את מדיניותה ותכוניותיה הכלכליות. מרבית החוקים אשר קודמו במסגרת חוק ההסדרים קשורים לעידוד הצמיחה והתחרותיות במשק.
לחוקי ההסדרים משנים קודמות

מדיניות פיסקאלית - שני הכללים לקביעת תקציב המדינה

תקציב המדינה מחויב בעמידה בשתי מגבלות פיסקאליות - מגבלת ההוצאה ותקרת גרעון:

1.מגבלת ההוצאה - מגבלת ההוצאה קובעת את שיעור הגידול המקסימאלי בהוצאות ממשלה המותר בתקציב המדינה משנת תקציב אחת לזאת שלאחריה. מגבלת ההוצאה נקבעת על בסיס נוסחה שאושרה בחוק. החל משנת 2015, הגידול המותר נקבע לפי הנוסחה הבאה: