הוספת עשרות אלפי יחידות דיור בלב אזורי הביקוש באמצעות ייעול השימוש בקרקע

נושא ההחלטה:

הוספת עשרות אלפי יחידות דיור בלב אזורי הביקוש באמצעות ייעול השימוש בקרקע

מחליטים:

בהמשך להחלטות הממשלה מס' 3161 מיום 17 באפריל 2011 שעניינה "העתקת מחנות צה"ל לנגב", מס' 1529 מיום 1 באפריל 2014 שעניינה "העברת אגד מחנות הדרכה (עיר הבה"דים) לצומת הנגב ומס' 2392 מיום 4 בינואר 2015 שעניינה "פינוי שטחי מחנות צה"ל מאזורי ביקוש והמשך מעבר אמ"ן ותקשוב לנגב" ועל מנת לפעול לייעול השימוש במקרקעי ישראל בלב אזורי הביקוש במטרה להגדיל את היקף הקרקעות הפנויות לצורכי מגורים, תעסוקה ותעשייה באופן שייתן מענה לביקושים במשק הישראלי ויסייע לממשלה במאמציה לבלימת מחירי הדירות: 
הקמת קריה חקלאית חדשה בראשון לציון
1.    במסגרת המאמץ הממשלתי לחיזוק ענף החקלאות ולקידום המחקר והחדשנות בו, תוקם קריה חקלאית חדשה בראשון לציון במקום הקריה הקיימת. הקמת הקריה החדשה תאפשר תשתית תומכת למחקר ולפיתוח טכנולוגיות חקלאיות מתקדמות ותספק מעטפת מקצועית לציבור החקלאים בישראל ולגופים נוספים בענף החקלאות. בנוסף לכך, מהלך זה נועד לייעול השימוש במקרקעי ישראל בלב אזורי הביקוש במטרה להגדיל את היקף הקרקעות הפנויות לצורכי מגורים, תעסוקה ותעשייה ולתמוך במאמצי הממשלה לבלימת מחירי הדיור. בהתאם להנחות לפעול כמפורט להלן:
א.    רשות מקרקעי ישראל, משרד החקלאות וביטחון המזון (להלן – החקלאות), מכון וולקני, אגף התקציבים ומנהל הדיור הממשלתי במשרד האוצר (להלן – הצדדים להסכם) יפעלו להעתקת הקריה החקלאית הקיימת בראשון לציון, כולל כלל יחידות הסמך הפועלות בה, למיקום חלופי בתוך מתחם משרד החקלאות הקיים וזאת בהתאם להוראות פרק משנה 3.9 לקובץ החלטות מועצת מקרקעי ישראל. במסגרת מהלך זה ייבנה מתחם חדש בבנייה רוויה, תוך ייעול השימוש בקרקע, אשר יכלול תשתיות הבינוי והמחקר הנדרשות עקב ההעתקה.
ב.    מכון וולקני, על תשתיותיו המחקריות, המנהליות והחקלאיות יוקם בהתאם לפרוגרמה ומיפוי צרכים בשיתוף מנהל מכון וולקני (ראש מנהל המחקר החקלאי) בשטח מתאים, זמין ומקובל על כל הצדדים במרחב תל אביב או במרחב מרכז של רמ"י ובקרבה לקריה הקיימת בראשון לציון. המתחם המיועד יעמוד על שטח שלא יפחת מ-700 דונם ויכלול את כל התשתיות הנדרשות לפעילות התפעולית השוטפת של מכון וולקני. 
ג.    במסגרת ההסכם שיגובש יישמר העיקרון כי פעילות הנהלת משרד החקלאות וביטחון המזון תמשיך להתקיים בקריה החקלאית בראשון לציון. 
ד.    לשם יישום הקמת הקריה החקלאית החדשה בראשון לציון לפעול באופן הבא: 
להנחות את רשות מקרקעי ישראל, משרד החקלאות, מכון וולקני, הדיור הממשלתי ואגף התקציבים במשרד האוצר לפעול לטובת גיבוש הסכם מפורט לשם מימוש החלטה זו, לרבות עלויות העתקה ומיקום הקרקעות החלופיות אליהן תועתק הקריה החקלאית וזאת לא יאוחר מ-90 ימים ממועד החלטה זו, והכול בכפוף לפרק משנה 3.9 לקובץ החלטות מועצת מקרקעי ישראל ובהתאם לעקרונות הבאים:
1)    הקריה החקלאית תועתק בהתאם לשטח הבנוי הנכלל בה כיום, תוך ייעול השימוש בקרקע, ובכפוף לסטנדרטים עדכניים. לגבי מכון וולקני השטח ייקבע בהתאם למיפוי צרכים ופרוגרמה עדכנית ונפרדת לקיום מחקר חקלאי.
2)    לשם ייעול השימוש בקרקע, השטחים הלא מבונים בקריה החקלאית בבית דגן כיום, לרבות שטחי המחקר החקלאיים ושטחי חממות, יועתקו למיקום חדש המוסכם על כל הצדדים, זאת בהתאם לצרכים ולטכנולוגיה העכשוויים והעתידיים בשיתוף ראש מנהל המחקר החקלאי. במסגרת תקופת גיבוש ההסכם כאמור בסעיף 3 לעיל, ייקבע מיקום חלופי לשטחי המחקר של מנהל המחקר החקלאי בתוך 45 ימים ממועד העברת החלטה זו.
ה.    להנחות את משרד החקלאות וביטחון המזון לפעול למיפוי צורכי המשרד לרבות צורכי בינוי תשתית ושטחי מחקר בתוך תקופה שלא תעלה על 180 ימים ממועד החלטה זו. 
ו.    להנחות את מנהל הדיור הממשלתי במשרד האוצר, בתיאום עם אגף התקציבים במשרד האוצר, משרד החקלאות ומכון וולקני, לקדם את התכנון של הקריה החקלאית במיקומה החדש שייקבע, זאת בתוך 60 ימים ממועד בחירת המיקום החדש כפי שייקבע על ידי הצדדים. 
ז.    להנחות את רשות מקרקעי ישראל לקדם תכנון מפורט על השטח המתפנה לשימושי מגורים ושימושים תומכים נוספים, בתוך 180 ימים ממועד החלטה זו.
ח.    להורות ליו"ר מטה התכנון הלאומי ולמנהל מינהל התכנון להנחות את מוסדות התכנון לפעול לשם מתן עדיפות וקדימות לדיון בתכנון של השטח המתפנה ושל השטחים אליהם תועתק הקריה החקלאית. 
כפר הנוער מקווה ישראל
2.    להנחות את רשות מקרקעי ישראל ומשרד האוצר, בתיאום עם משרד החינוך, בהינתן ההשלכות החינוכיות והפדגוגיות האפשריות של המהלך, לפעול לגיבוש הסכם מפורט מול עמותת כל ישראל חברים (ע"ר) וחברת מקווה ישראל כל ישראל חברים (להלן – החברה), לקידום תכנון ופיתוח של יחידות דיור בחלק מהמקרקעין האמורים בחוק בית הספר החקלאי מקווה ישראל, התשל"ו-1976, זאת לא יאוחר מ-90 ימים ממועד החלטה זו, והכול בכפוף לאמור בפרק משנה 3.9 לקובץ החלטות מועצת מקרקעי ישראל.
3.    בהתאם לעקרונות ההסכם המפורט בסעיף 3 ולאחריו, לתקן את חוק בית הספר החקלאי מקווה ישראל, התשל"ו-1976, בתיאום עם משרד החינוך, כך שיצומצם שטח כפר הנוער מקווה ישראל (להלן – כפר הנוער) והשימוש בו, זאת לצורך פיתוח האזור והגדלה משמעותית של היצע הדירות בלב אזורי הביקוש. 
4.    להנחות את רשות מקרקעי ישראל, בהתאם ולאחר הסכם המפורט בסעיף 3, בתיאום עם משרד החינוך לנוכח ההשלכות החינוכיות והפדגוגיות, לקדם את התכנון של השטח המתפנה לשימושי מגורים ושימושים תומכים נוספים בתוך 45 ימים ממועד ההסכם המפורט בסעיף 3. 
5.    להורות ליו"ר מטה התכנון הלאומי ולמנהל מנהל התכנון להנחות את מוסדות התכנון לפעול לשם מתן עדיפות וקדימות לדיון בתכנון של השטח המתפנה וכן של השטח שאליו יועתקו שימושים מכפר הנוער, במידת הצורך. 
מחנות צה"ל
6.    להנחות את משרד האוצר, משרד הביטחון ורשות מקרקעי ישראל, להגיע לסיכום להעתקת מחנה רבין ("הקריה"), מחנה המכללות הצבאיות בגלילות ואת מחנות מש"א (מחנה צריפין, מחנה תל השומר ומחנה חיפה) למיקומים חדשים, שיאותרו על ידי רשות מקרקעי ישראל, משרד הביטחון ואגף התקציבים במשרד האוצר, בהתאם להוראות פרק משנה 3.9 לקובץ החלטות מועצת מקרקעי ישראל וזאת בתוך 365 ימים ממועד החלטה זו.
לשם יישום החלטה זו:
א.    להנחות את רשות מקרקעי ישראל לקדם את התכנון של השטחים המתפנים בתוך 45 ימים ממועד החתימה על ההסכם המפורט כאמור בהחלטה זו.  
ב.    להנחות את רשות מקרקעי ישראל, בתיאום עם אגף התקציבים במשרד האוצר ועם משרד הביטחון, לקדם את התכנון של בסיסי צה"ל המתפנים במיקומם החדש, כפי שייבחר, בתוך 45 ימים ממועד החתימה על ההסכם המפורט כאמור בהחלטה זו. 
ג.    להורות ליו"ר מטה התכנון הלאומי ולמנהל מנהל התכנון להנחות את מוסדות התכנון לפעול לשם מתן עדיפות וקדימות לדיון בתכנון של השטחים המתפנים וכן של המחנות במיקומם החלופי אשר יקודם על ידי רשות מקרקעי ישראל.
ד.    ניתן יהיה להוסיף מחנות נוספים בנוסף למחנות שצוינו בהחלטה זו וזאת בהסכמת משרד האוצר ומשרד הביטחון.