תקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (מוסדות המקיימים פעילות חינוך), התשפ"א-2021

נושא ההחלטה:

תקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (מוסדות המקיימים פעילות חינוך), התשפ"א-2021

מחליטים:

1.     להתקין את תקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (מוסדות המקיימים פעילות חינוך),   התשפ"א-2021 בנוסח שלהלן.
2.    להביא את התקנות לאישור ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת (להלן: "הוועדה") בליווי דברי הסבר והתשתית העובדתית שבבסיס ההצעה להתקין את התקנות, כאמור בחוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה), התש"ף–2020.
3.    ככל שלא תתקבל החלטה של הוועדה בתוך 24 שעות מהמועד שהוגש לה לעניין אישור התקנות – לפרסם את התקנות ברשומות.
4.    בהתאם להחלטת הממשלה מס' 15 מיום 23.6.2021, ההחלטה היא על דעת הממשלה.
      ההחלטה התקבלה בהתאם לסעיף 38(א) בתקנון לעבודת הממשלה.

להלן נוסח התקנות:
טיוטת תקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (מוסדות המקיימים פעילות חינוך), התשפ"א-2021
בתוקף סמכותה לפי סעיפים 4 ו-10 לחוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה), התש"ף-2020 (להלן – החוק), ובאישור ועדת החינוך התרבות והספורט של הכנסת ולאחר שהתקיים האמור בסעיף 4(ד)(2)(א) לחוק, מתקינה הממשלה תקנות אלה:

    1.     בתקנות אלה - 
                    "אישור "תו ירוק"" – אחד מאלה:
            (1)    אישור שמנפיק משרד הבריאות, לפי תקנה 8ב(א), לאדם, המעיד על כך שהוא זכאי לתעודת מחלים או מחוסן;
            (2)    תעודת מחלים או מחוסן;
            (3)    אישור שקיבל אדם מאת המנהל על כך שהוא משתתף בניסוי קליני לחיסון נגד נגיף הקורונה שמתנהל בישראל;
         "בדיקת קורונה" – בדיקה ל-nCoV שבוצעה בשיטת PCR;
        "פעילות חינוכית" – פעילות הכוללת לינה מטעם מוסד חינוך פורמלי או מטעם מסגרת לחינוך בלתי פורמלי.
        "מסגרת לחינוך בלתי פורמלי" – כמשמעותה בפסקה (4) להגדרה "מוסד המקיים פעילות חינוך" בחוק, לרבות תנועת נוער וארגון נוער.
        "מוסד חינוך פורמלי" – מוסד כאמור בפסקאות (1) או (2) להגדרת "מוסד המקיים פעילות חינוך" בחוק המיועד לתלמידים בגילאי יסודי ועל יסודי. 
        "מפעיל הפעילות החינוכית" – מנהל המסגרת לחינוך בלתי פורמלי או מנהל המוסד לחינוך פורמלי, שמטעמו מתקיימת הפעילות החינוכית, לפי העניין.  
        "מקום הפעילות" – כהגדרתו בסעיף 10(א) לחוק;
        "צו בידוד בית" – צו בריאות העם (נגיף הקורונה החדש) (בידוד בית והוראות שונות) (הוראת שעה), התש"ף-2020;
        "תנועת נוער", "ארגון נוער" – תנועת נוער או ארגון נוער הנתמכים לפי סעיף 3א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985, או קבוצות מדריכים צעירים עירוניים וחניכיהם שבאחריות מחלקת הנוער העירונית;
        "תעודת מחלים או מחוסן" – אישור החלמה תקף או תעודת מחוסן תקפה כמשמעותם בצו בידוד בית. 

איסור כניסה למקום פעילות חינוכית ללא הצגת תוצאה שלילית בבדיקת קורונה    2.  לא יכנס אדם  למקום פעילות חינוכית ולא ישהה בו, אלא אם כן הציג למפעיל הפעילות החינוכית או מי מטעמו אישור "תו ירוק" או תוצאה שלילית בבדיקת קורונה שביצע 72 שעות לכל היותר לפני כניסתו למקום הפעילות החינוכית. 
 
איסור הכנסת אדם למקום פעילות חינוכית בלי שהציג תוצאה שלילית בבדיקת קורונה     3.   מפעיל פעילות חינוכית לא יאפשר כניסה של אדם למקום הפעילות אלא אם  כן הציג אותו אדם אישור "תו ירוק" או תוצאה שלילית בבדיקת קורונה שביצע 72 שעות לכל היותר לפני כניסתו למקום הפעילות. 

סייג לתחולת תקנות 2 ו- 3    4.  האמור בתקנות 2 ו-3 לא יחול לעניין כניסתם של עובדי המקום; לעניין זה, "עובד" – כהגדרתו בחוק, למעט מתנדב ולמעט מי שנותן שירות במקום.
עונשין    5.        המפעיל פעילות חינוכית בדרך של פתיחתו למי שלא הציג אישור "תו ירוק" או תוצאה שלילית בבדיקת קורונה, בניגוד לתקנה 3, דינו – קנס לפי סעיף 61(א)(1) לחוק העונשין, התשל"ז-1977.
עבירה מינהלית    6.        (א)    העבירה המנויה בתקנה 4  היא עבירה מינהלית שניתן להטיל בשלה קנס מינהלי קצוב, בסכום של 5,000 שקלים חדשים.  

        (ב)    הקנס המינהלי הקצוב לעבירה מינהלית חוזרת כמשמעותה בסעיף 2(ג) לחוק העבירות המינהליות, התשמ"ו-1985 (להלן– חוק העבירות המינהליות), יהיה כפל הקנס המינהלי האמור בתקנת משנה (א).
                גורם מוסמך להטלת קנס מינהלי    7.        הגורם המוסמך להטיל קנס מינהלי לפי תקנות אלה הוא כל אחד מאלה:
        (1)    שוטר;
        (2)    מפקח שהוא עובד המדינה שנתונות לו סמכויות פיקוח לפי כל דין, וכן פקח שמינה מנהל רשות הטבע והגנים הלאומיים לפי סעיף 58 לחוק גנים לאומיים, שמורות טבע, אתרים לאומיים ואתרי הנצחה, התשנ"ח-1998;
        (3)    עובד רשות מקומית שהוסמך עד יום ט"ו בסיוון התש"ף (7 ביוני 2020) לפי סעיף 5(ב) לחוק העבירות המינהליות;
        (4)    פקח עירוני, לרבות פקח מסייע, שהוסמך לפי חוק לייעול האכיפה והפיקוח העירוניים ברשויות המקומיות (הוראת שעה), התשע"א-2011;
        (5)    עובד רשות מקומית שהוסמך לפי סעיף 28(א)(2) או (ב)(1) לחוק רישוי עסקים, התשכ"ח-1968;
        (6)    עובד רשות מקומית שהוסמך לפי סעיף 3(א) לחוק הרשויות המקומיות (אכיפה סביבתית – סמכויות פקחים), התשס"ח-2008.
                סמכויות שוטר    8.        לשם אכיפת ההוראות לפי תקנות 2 ו-3 תהיה לשוטר סמכות להורות לכל אדם לפעול בהתאם לתקנות אלה או להפסיק פעילות בניגוד להן.
                תחילה    9.        תחילתן של תקנות אלה ביום י"א באב התשפ"א (20 ביולי 2021)
               תוקף    10.        תוקפן של תקנות אלה עד יום ח' באלול התשפ"א (16 באוגוסט 2021)

___ ב________ התשפ"א
 (___ ב________ 2021)

_________
נפתלי בנט
ראש הממשלה