רפורמת 'נפש אחת' באגף שיקום נכים במשרד הביטחון

נושא ההחלטה:

רפורמת 'נפש אחת' באגף שיקום נכים במשרד הביטחון

מחליטים:

בהמשך להחלטת הממשלה מס'  981 מיום 9.5.2021 (להלן: "החלטה 981") וכחלק מרפורמת 'נפש אחת' באגף שיקום נכים במשרד הביטחון:
1.    לאשר את המלצות הוועדות המקצועיות מינואר 2022, שהוקמו במשרד הביטחון מכוח סעיף 4(ב) להחלטה 981 בנושא סל הזכאויות לנכי צה"ל ומערכת הביטחון בתחום הרכב והניידות ובתחום הדיור ואת קיצור משך פרק הזמן להחלפת הרכב הרפואי ל-3.5 שנים, הכול כמפורט להלן ובנספח א' שבסיפה להחלטה, ובכפוף לאישור הממשלה או ועדת שרים מטעמה את טיוטת החוק, לרבות לעניין המקור התקציבי, כמפורט בסעיף 3 להלן:

* אומדן העלות לקיצור פרק הזמן להחלפת הרכב הרפואי מ-4 שנים                        ל-3.5 שנים נאמד בכ-90 מלש"ח בשנת ההפעלה, ובממוצע כ-9 מלש"ח במחזור החלפה.
2.    להטיל על שר הביטחון לפרסם מוקדם ככל האפשר תזכיר חוק לעיגון בחקיקה של הזכאויות הניתנות כיום מכוח הוראות פנימיות של משרד הביטחון בתחום הרכב והניידות ובתחום הדיור כמפורט בפרקים הרלוונטיים בטיוטת החוק הממשלתית שהונחה על שולחן הכנסת             ה-20 ושאושרה בקריאה ראשונה של זכאויות נוספות ושל ההמלצות המפורטות בסעיף 1 ובנספח להחלטה זו. בנוסף, תיקבע בתזכיר הוראה המסמיכה את שר הביטחון, בהתייעצות עם שר האוצר, לבצע עדכון של סכומי הסיוע בתחום הדיור אחת לשנתיים.
3.    תנאי לאישור טיוטת החוק והגשתה לכנסת הוא קיומו של מקור תקציבי לכלל העלויות הכרוכות בעיגונה וכן ביצוע פעולה מאזנת בהתאם לסעיף 40א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985 אשר יוסכמו על-ידי משרד הביטחון ומשרד האוצר. 
4.     להטיל על שר הבריאות, שרת הפנים ושרת התחבורה והבטיחות בדרכים  להנחות את משרדיהם, וכן להטיל על שר הרווחה והביטחון החברתי  לפעול מול המוסד לביטוח לאומי, לסייע לאגף שיקום נכים במשרד הביטחון כך שדרישותיו להעברת מידע מן המשרדים יטופלו עד לסוף שנת 2022 באופן שיאפשר העברת מידע שוטף, בכפוף לכל דין, לאגף שיקום נכים במשרד הביטחון החל במועד זה, וזאת לצורך שיפור השירות הממשלתי לציבור נכי צה"ל ומערכת הביטחון והפחתת הנטל הבירוקרטי עליו. 
לצורך הטיפול בדרישות העברת המידע האמורות, ימונה בתוך 30 יום ממועד החלטה זו נציג בכיר מטעם כל אחד מהמשרדים האמורים שיהיה אחראי ליישום סעיף זה. 
5.    להטיל על משרד הפנים ומשרד האוצר לבחון בתוך 60 יום את תקנות הסדרים במשק המדינה (הנחה מארנונה) התשנ"ג-1993 ואת הצורך בעריכת שינויים מיטיבים בתשלום ארנונה כללית של נכי צה"ל ומערכת הביטחון וזאת בשים לב לגודל הדירה ומשק הבית וכן לסוגי הנחות אחרים והשפעת ההנחה על תקציב הרשויות המקומיות. במהלך הבחינה ייוועצו המשרדים בנציגי השלטון המקומי.

נספח א'
פירוט ההמלצות האופרטיביות שיבוצעו בסל הזכאויות בתחום הרכב והניידות

1.    ביטול קריטריון נפח מנוע ומעבר לקטגוריות של מחירי רכב מקסימאליים:
 
2.    מחירי הרכב יעודכנו בהתאם לשינויים במדד מחירי המכוניות החדשות המפורסם על ידי הלמ"ס.
3.    שדרוג נכים קטועי או פגועי ידיים בדרגת נכות 50% ומעלה לקטגוריה המקבילה ל-2,000 סמ"ק, גם אם טרם מלאו להם 50 שנים.
4.    מתן זכאות לרכב מדינה גם לנכים בדרגת נכות מיוחדת שדרגות נכותם נקבעו לפי תקנות 5(5) ו-5(8) לתקנות הנכים (כללים לקביעת דרגת נכות מיוחדת), תשכ"ו-1965.
5.     הסמכת ועדת חריגים לרכב רפואי לאשר התאמות רכב לצורכי נכים בעלי משפחות מרובות ילדים.
6.    התאמת משך הזמן המינימאלי להחלפת רכב לאחר פטירת נכה למשך תקופת החלפת הרכב שנקבעה בחייו של הנכה. 

פירוט ההמלצות האופרטיביות שיבוצעו בסל הזכאויות בתחום הדיור
1.    עדכון סכומי מענקי הדיור לנכים בדרגת נכות מיוחדת הקבועים בהוראת משרד הביטחון מס' 45.14 כלהלן:
-    רמה א' – סך של 2,521,820 ₪.
-    רמה ב' – סך של 2,118,481 ₪. 
2.    עדכון סכומי מענקי הדיור לנכים הניתנים מכוח הוראת אגף שיקום נכים מס' 62.07 כלהלן:

3.    עדכון סכומי הלוואות למטרת דיור לנכים הניתנות מכוח הוראת אגף שיקום נכים מס' 62.01 כלהלן:

4.    מתן זכאות למענקי התאמת דיור הניתנים מכוח הוראת אגף שיקום נכים מס' 62.12 בהתאם לצורך, עד לגובה הזכאות המקסימאלית, ולא באופן חד-פעמי. 
5.    עדכון סכומי הסיוע בשכר דירה הניתנים מכוח הוראת שיקום נכים מס' 60.06 בהתאם לתעריפים שהומלצו בדוח הוועדה המקצועית בתחום הדיור, כלהלן:
במקום 200$ יבוא סך של 1,229 ₪.
במקום 400$ יבוא סך של 2,459 ₪.
במקום 650$ יבוא סך של 3,995 ₪. 
6.    הכפלת תקופת הזכאות לסיוע בשכר דירה מ-3 שנים ל-6 שנים. 
7.    בתזכיר החוק, כמפורט בסעיף 2 להחלטה, תיכלל הוראה המסמיכה את שר הביטחון, בהתייעצות עם שר האוצר, לבצע עדכון של סכומי הסיוע בתחום הדיור, אחת לשנתיים. תיקון סכומי הסיוע יהיה כפוף למקור תקציבי מתקציב משרד הביטחון.