מדיניות ממשלתית להתמודדות עם הפוליגמיה - יישום ומעקב אחר עקרונות דו"ח הצוות הבין-משרדי להתמודדות עם השלכותיה השליליות של הפוליגמיה

נושא ההחלטה:

מדיניות ממשלתית להתמודדות עם הפוליגמיה - יישום ומעקב אחר עקרונות דו"ח הצוות הבין-משרדי להתמודדות עם השלכותיה השליליות של הפוליגמיה

מחליטים:

בהמשך להחלטת הממשלה מס' 2345 מיום 29.01.2017, (להלן: החלטה מס' 2345) ולסיכום ועדת השרים לעניין התמודדות עם תופעת הפוליגמיה מס' גמי/2 מיום 09.07.2018 (להלן בהתאמה "ועדת השרים", "סיכום ישיבת ועדת השרים גמי/2") ונוכח החשיבות למתן מענה עמוק ושלם להתמודדות עם הפוליגמיה בחברה הבדואית בנגב, על מחולליה והשלכותיה השליליות, ולנוכח פוטנציאל התרחבות התופעה והצורך המידי למענה יעיל ואפקטיבי:
1.   להטיל על מנכ"לית משרד המשפטים להקים צוות יישום ומעקב באמצעות תוכנית מדורגת ורב שלבית אחר עקרונות הדו"ח הצוות הבין-משרדי להתמודדות עם השלכותיה השליליות של הפוליגמיה (להלן: הדו"ח), בהתאם לסיכום ישיבת ועדת שרים גמי/2 ובכפוף למציאת המקורות למימונם על ידי כל אחד מהמשרדים הרלוונטיים (להלן: צוות היישום).
א.   צוות היישום יתכנס ארבע פעמים בשנה ויורכב מנציגי מטה בגופים הבאים:
1.   מנכ"לית משרד המשפטים (יו"ר).
2.   נציג משרד המשפטים.
3.   נציג משרד החקלאות ופיתוח הכפר.
4.   נציג משרד האוצר.
5.   נציג משרד ראש הממשלה (אגף חברה וממשל).
6.   נציג משרד החינוך.
7.   נציג משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים.
8.   נציג זרוע העבודה.
9.   נציג משרד הבריאות.
10.   נציג משרד הכלכלה והתעשייה.
11.   נציג המשרד לביטחון הפנים.
12.   נציגי משרד המשפטים
13.   נציג משטרת ישראל
14.   נציג בתי הדין השרעיים
15.   נציג המוסד לביטוח לאומי
16.   נציג הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה
17.   נציג רשות האוכלוסין וההגירה
18.   נציגי שלטון מקומי שימונו על ידי מנכ"ל משרד הפנים.
19.   נציגי חברה אזרחית שימונו על ידי מנכ"לית משרד המשפטים.
ב.   על צוות היישום יוטלו התפקידים הבאים:
1.   מעקב אחר יישום המדיניות הממשלתית בכל אחד מהגופים הממשלתיים הנכללים בהחלטה זו.
2.   תיאום וסנכרון הפעילות הממשלתית להתמודדות עם הפוליגמיה.
3.   דיוק תוכניות משרדיות קיימות העוסקות בתחום הפיתוח הכלכלי חברתי של המגזר הבדואי, תיעדוף תוכניות קיימות בהתאם לעקרונות הדו״ח מתוך המשאבים הקיימים במשרדים (זיהוי תקציבים קיימים לא מנוצלים ושקילת האפשרות להסטתם לטובת עניין זה).
4.   מעקב אחר ביצוע תוכניות העבודה שהוטלו על משרדי הממשלה במסגרת החלטה זו, מעקב אחר עמידת משרדי הממשלה ביעדי המדיניות בהתאם להחלטה זו וכפי שנקבעו בתוכנית העבודה של כל משרד, כאמור לעיל, על בסיס שנתי, פיתוח מדדי תוצאה לתוכניות (היכן שטרם הושלמו) ובחינת יישום התוכנית מדי שנה ויעילות השירות, בין היתר באמצעות עריכת סקרים שייערכו בקרב מקבלי השירותים ("משתמשי הקצה") ומעקב אחר ניצול התקציבים.
5.   הסרת חסמים שיזוהו או שיוצפו על-ידי צוות המעקב המקצועי המחוזי, שיוקם כאמור בסעיף 8 להלן, והבאת מחלוקות לדיון בפני צוות היישום, או בפני ועדת השרים שהוקמה על פי החלטה מס' 2345 (להלן: "ועדת השרים"), לפי העניין.
6.   מעקב אחר היקף הפוליגמיה, הגורמים לה ומאפייניה.
7.   הקמת צוות מעקב מקצועי מחוזי במחוז דרום שיהיה משותף למשרדי הממשלה הרלוונטיים (משפטים, חקלאות, חינוך, בריאות, כלכלה ותעשייה, עבודה ורווחה, משטרת ישראל, רשות האוכלוסין וההגירה, המוסד לביטוח לאומי), לשלטון המקומי, לארגוני החברה האזרחית הפעילים בנושא ולנציגי ציבור, בדגש על נציגות ונציגי ציבור בדואים. צוות היישום יקבע את תדירות ההתכנסות של צוות מעקב המקצועי המחוזי, באופן שלא יפחת מארבע פעמים בשנה, ויחליט על דרכי העבודה המשותפות.
ג.   דיווח לוועדת השרים לעניין התמודדות עם תופעת הפוליגמיה על היקף התופעה, התקדמות יישום ההמלצות ויעילותן ייעשה מדי שנה ברבעון הראשון של כל שנה אזרחית.
ד.   דרכי עבודתו של צוות היישום ייקבעו בישיבתו הראשונה.
2.   א. להטיל על מנכ״ל המשרד לביטחון הפנים להקים צוות מיוחד בהשתתפות נציגי הגופים הבאים: המטה לביטחון לאומי, המשרד לביטחון הפנים, משטרת ישראל, שב"כ, רשות האוכלוסין וההגירה, משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים והלשכה המרכזית לסטטיסטיקה (נציגי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה יוזמנו לדיוני הצוות הנוגעים לנושאים שבסמכות הלשכה).
ב.   הצוות המיוחד יבחן את השפעת תופעת ריבוי הנישואין לנשים הפלסטיניות על תופעת הפוליגמיה ודרכים להתמודדות עמה והמלצותיו יוגשו לוועדת השרים בתוך שישה חודשים ממועד אישור החלטה זו.
3.   להמליץ ליועץ המשפטי לממשלה לשקול לקבוע בהנחייתו מספר 4.1112 מיום 23.1.2017 בעניין אכיפת עבירת הפוליגמיה, כי דיווחי כזב לרשויות המדינה לצורך קבלת גמלאות וטובות הנאה על ידי אדם פוליגמי יהוו נסיבה לחומרה המצדיקה אכיפה אף אם הנישואין הנוספים נערכו זמן רב בטרם היוודע הדבר לרשויות. זאת נוכח ההמלצה שפורטה בדו"ח להתמודדות עם השלכותיה השליליות של הפוליגמיה.
4.   ביצוע החלטה זו ימומן מתקציבי המשרדים הרלוונטיים ותקציבם ישוריין בגובה הסכומים הנדרשים לביצוע החלטה זו. כמו כן, ככל שיידרשו סכומים נוספים, להטיל על מנכ"לית משרד המשפטים ועל האגף לפיתוח כלכלי חברתי בחברה הבדואית בנגב שבמשרד החקלאות ופיתוח הכפר, לפנות לאגף תקציבים במשרד האוצר לצורך הסטת יתרות, ככל שיוותרו, בסוף שנת 2019 מהתקציבים שהוקצו לביצוע החלטת הממשלה מס' 2397 מיום 12.02.2017 (להלן: "החלטה 2397"), וזאת בהתאם להוראות חוק יסודות התקציב, התשמ"ה – 1985.
5.   לקראת דיוני התקציב לשנת הכספים 2020, יהיו רשאים נציגי המשרדים הרלוונטיים ונציגי הממונה על התקציבים במשרד האוצר לדון על האפשרות של מתן תוספות תקציביות לצורך יישום החלטה זו מעבר לסכומים שהוקצו על ידי המשרדים כאמור, ומעבר ליתרות, ככל שיהיו, מהתקציבים שהוקצו לביצוע החלטה 2397.
6.   ועדת השרים רושמת לפניה כי המשרדים הרלוונטיים שהיו חברים בצוות הבין-משרדי ולקחו חלק בגיבוש המלצות הדו"ח החלו בתהליך יישום חלק מההמלצות כפי שמפורט בנספח א' שלהלן.

נספח א':

	המלצה	פירוט ההמלצה	משרד אחראי על יישום
.1	תיקון הנחיות היועץ המשפטי לממשלה מספר 4.1112 שעניינה עבירות ריבוי נישואין	להמליץ ליועץ המשפטי המשפטי לממשלה לשקול את תיקון הנחיות היועץ המשפטי לממשלה מספר 4.1112 שעניינה עבירות ריבוי נישואין (סעיף ג (16)) , כך שיקבעו כי דיווחי כזב לרשויות המדינה לצורך קבלת גמלאות וטובות הנאה מהוות נסיבה לחומרה המצדיקות אכיפה אף אם הנישואין הנוספים נערכו זמן רב בטרם היוודע הדבר לרשויות.	משרד המשפטים
.2	גיוס חוקרים לאגף החקירות במוסד לביטוח הלאומי	יגויסו חוקרים וחוקרות דוברי ערבית לאגף החקירות בביטוח הלאומי.	המוסד לביטוח לאומי
.3	החלת נוהל של העברת מידע על המוסד לביטוח לאומי	חיוב המוסד לביטוח לאומי לאמץ נוהל העברת מידע ולדווח לגורמי אכיפת החוק במקרה של חשד לריבוי נישואין.	המוסד לביטוח לאומי
4.	דיווח למשטרה ופתיחה בהליך פלילי במקרים של הצגת נתונים כוזבים למוסד לביטוח לאומי	המוסד לביטוח לאומי ידווח למשטרה במקרים בהם יתברר כי מדובר בדיווח כוזב לצורך קבלת טובות הנאה מהמדינה כאשר מדובר במשפחות פוליגמיות. כמו כן, יועבר דיווח למשטרה לצורך חקירת החשד לעבירת ריבוי נישואין.	המוסד לביטוח לאומי
.5	תיקון חקיקה - קיזוז מנהלי על ידי המוסד לביטוח לאומי	סעיף 17 לחוק הבטחת הכנסה יתוקן, כך שתקבע סמכותו של המוסד לביטוח לאומי לדרוש שיפוי מהחייב על פי דין במזונות (מבלי הצורך בפתיחת תובענה נגדו), ולנקוט בהליכי גבייה מינהליים בדרך של קיזוז.	המוסד לביטוח לאומי
.6	החלת נוהל של העברת מידע על רשות מקרקעי ישראל	רשות מקרקעי ישראל תצורף לנוהל העברת מידע ובמקרים של בקשה להקצאת מגרש בפטור ממכרז בהתאם להחלטה מספר 1086, בהם יוצגו נתונים המעוררים חשד לדיווח כוזב או דיווח אודות פוליגמיה, ידווח החשד למשטרה.	רשות מקרקעי ישראל
.7	רענון נוהל ועדת האכלוס	רענון נוהל ועדת האכלוס, והבהרה כי אין לאשר רכישת מגרש על שם אחד מבני הזוג בלבד על מנת למנוע הקצאת מגרשים לכל אישה בנפרד כאשר מדובר בתא משפחתי פוליגמי.	רשות מקרקעי ישראל
.9	החלת נוהל של העברת מידע על הפרקליטות	הפרקליטות על מחוזותיה השונים תצורף לנוהל העברת המידע, כך שפרקליט בפרקליטות הפלילית, הנחשף במסגרת עבודתו לביצוע עבירה של ריבוי נישואין, יעביר מידע זה, לרבות החומרים הנדרשים לצורך גיבוש תשתית ראייתית בתיק פלילי, למשטרה.	משרד המשפטים, פרקליטות המדינה
.10	חידוד הנחיית ראש בית הדין השרעי לערעורים	הנחיית נשיא בית הדין השרעי לערעורים, כב׳ הקאדי עבד אל חכים סמארה מיום 30.4.17 תחודד כך שהקאדים יונחו לדווח לגורמי האכיפה גם על דרישה לקבלת אישור של "אי מניעה לנישואין" אשר מהווה אחד מהתנאים לעריכת נישואין נוספים בבתי דין שרעיים ברשות הפלסטינית.	משרד המשפטים, בית הדין השרעי
.11	גיבוש נוהל העברת מידע על ידי הנהלת בית הדין לעררים	הנהלת בית הדין לעררים תגבש נוהל עבודה פנימי לפיו ככל שיעלה חשד לעבירת ריבוי נישואין במסגרת תיק ערר יועבר המידע באמצעות הנהלת בית הדין לגורמי אכיפת החוק.	משרד המשפטים, בית הדין לעררים
.12	התוויית מדיניות והגברת אכיפת העבירה של ריבוי נישואין על ידי משטרת ישראל	התווית מדיניות והגברת אכיפה. בנוסף, תקנון משטרת ישראל בכוח אדם ייעודי לחקירת התיקים שיועברו מכל רשויות המדינה בנוסף על תיקי ריבוי נישואין שנחקרים במשטרה ממילא.	משטרת ישראל
.13	אכיפה פלילית	משטרת ישראל תבצע אכיפה באמצעות כלל הכלים העומדים לרשותה	משטרת ישראל
.14	דיווח של הרשות לפיתוח והסדרת התיישבות הבדואים בנגב	הרשות לפיתוח והתיישבות הבדואים בנגב תדווח לגורמי האכיפה על חשד לעבירת ריבוי נישואין רק במקרים בהם גבר מנהל משקי בית מקבילים עם שלוש נשים או יותר, על מנת לא לפגוע במרקם העדין בינם לבין האוכלוסייה המקומית. בעתיד יש לשקול דיווח לגורמי האכיפה על חשד לריבוי נישואין במקרים בהם גבר מנהל משקי בית מקבילים עם שתי נשים או יותר.	משרד החקלאות, הרשות לפיתוח והסדרת התיישבות הבדואים בנגב
.15	החלת נוהל העברת מידע על נציבות שירות המדינה	נציבות שירות המדינה תצורף לנוהל העברת המידע, כך שבעת שמתקבל אצל בעל תפקיד רלוונטי בנציבות שירות המדינה ( קב"ט, חוקר/תובע באגף המשמעת, עובד אגף מכרזים ובחינות) מידע אודות עובד מדינה המעלה חשד לקיומה של עבירת ריבוי נישואין, יעביר בעל התפקיד מידע זה לאגף המשמעת בנציבות שירות המדינה. אגף המשמעת יבחן המידע וישקול אם יש מקום להעבירו לרשויות האכיפה.	נציבות שירות המדינה
.16	העברת מידע מהמשטרה לנציבות שירות המדינה	המשטרה תמשיך ותפעל בהתאם לנוהל ממשקי העבודה בינה לבין נציבות שירות המדינה, ותעביר מידע רלוונטי לנציבות שירות המדינה כאשר חשוד נחקר במשטרה בגין ביצוע עבירה של ריבוי נישואין והוא עובד מדינה.	משטרת ישראל
.17	פרסום מכתב ובו הנחייה של נציב שירות המדינה למנכ״לים לנמק מדוע בחרו בעובד לתפקיד בשירות המדינה למרות שיש לגביו מידע פלילי על עבירת ריבוי נישואין. כמו כן, פרסום חוזר מנכ״ל משרד החינוך ברוח ההנחיה שיחול על עובדי הוראה	מידע פלילי של עובד מדינה או מועמד להיות עובד מדינה בעבירת ריבוי נישואין יובא בחשבון על ידי נציבות שירות המדינה הן בעת קבלת מועמד כעובד מדינה והן בעת בחינת קידומם של עובדי מדינה כך שתהיה חובה לנמק את הבחירה באותו העובד על אף היותו בעל מידע פלילי בעבירת ריבוי נישואין. הצוות ממליץ כי מנכ״לי משרד החינוך יפרסם חוזר מנכ״ל ייעודי שינחה את המנהלים בוועדות מכרזים.	נציבות שירות המדינה
.23	הקמת בתי ספר נוספים להכשרה מקצועית ומרכזי חינוך טכנולוגיים בהתאם לביקוש ולפיזור הגיאוגרפי	משרד החינוך יקים מרכז חינוך טכנולוגי נוסף על הארבעה שכבר קיימים, במהלך שנת הלימודים הבאה תש"פ.	משרד החינוך
.27	תוכנית לחילופי תלמידים	לבנות תכניות חילופי תלמידים, עבור כיתות שלמות או תלמידים בודדים בכל פעם, בהם תלמידים מהדרום יתארחו בבתי ספר בצפון הארץ מהמגזר הבדואי ו/או הערבי. כל זאת, על מנת להגביר את החשיפה של בנות ובני הנוער הבדואיים להשקפות עולם שונות ונורמות חיים של משפחות מוסלמיות בפרט ושל משפחות ישראליות בכלל.	משרד החינוך
.28	צמצום מספר נושאי משרה פוליגמיים במערכת החינוך	משרד החינוך יפעל על מנת לצמצם את מספר עובדיו הפוליגמיים על ידי הנחיית עובדיו ומנהליו על ידי העברת מידע לגורמי אכיפת החוק ככול שמדובר בעובד מערכת החינוך העובר על החוק ונושא אישה נוספת. זאת בכפוף לקביעת נהלי עבודה עם משרדי ממשלה שונים, לרבות משרד המשפטים, המשרד לביטחון הפנים ומשרד העבודה הרווחה והשירותים החברתיים. בתוך כך, הצוות ממליץ כי מנכ״ל משרד החינוך יפעל בהתאם להנחיית נציב שירות המדינה ויפרסם חוזר ייעודי למנהלים השונים.	משרד החינוך
.34	הגברת החשיפה היומיומית לשפה העברית	מומלץ שכל בית ספר יונגש לשפה העברית באופן כללי על ידי שימוש בעיתונים, טלוויזיה משודרת בשפה העברית, לוח מודעות בשפה העברית ופעולות נוספות.	משרד החינוך
41.	בינוי ואכלוס מעונות יום	נכון ליום כתיבת דוח זה, נבנו 10 מעונות חדשים ברהט, חורה, לקיה, שגב שלום, ונווה מדבר. משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים צופה כי מעונות אלו יאוכלסו על ידי הרשויות המקומיות בשנת הלימודים הקרובה. יחד עם זאת, יש לפעול מול הרשויות המקומיות על מנת לעודד בניית מעונות יום נוספים, וזאת כדי להגדיל את שיעור הילדים הנמצאים במעונות יום. החשיבות לכך מתבססת בעיקר על ההשלכות על שיעור המועסקות בשוק העבודה וטיפול איכותי יותר בילדים.	משרד העבודה הרווחה והשירותים החברתיים
.45	גיבוש תוכנית הכשרה למסחר מקוון	יש לפעול לגיבוש תוכנית מסחר מקוון תוך התאמתה לחברה הבדואית כך שתתאפשר לנשים בעלות הכשרה מתאימה עבודה מקצועית גם מהבית. בתוך כך יש לפעול לשילוב הנשים הבדואיות, בתהליכי המודרניזציה והדיגיטציה באמצעות מסלולי סיוע חדשים שיפעלו במקביל למסלולים הקיימים.	משרד הכלכלה והתעשייה משרד העבודה הרווחה והשירותים החברתיים
.47	קידום יוזמות תעסוקתיות חדשות בעלות פוטנציאל להעסקת נשים	יש להקצות משאבים לצורך השקעה ביוזמות מקומיות שמטרתן לעודד, בין היתר, תעסוקת נשים. על יוזמות אלו לפעול בתוך או בקרבת היישובים הבדואים כאשר מרבית העוסקות יהיו נשים. כל זאת עבור מיזמים בעלי היתכנות כלכלית גבוהה, ושניתן יהיה להקים אותם באופן מהיר יחסית כגון מטבחים קהילתיים, מוקדים טלפוניים ועוד.	משרד הכלכלה והתעשייה משרד העבודה הרווחה והשירותים החברתיים
.48	בחינת הקמה ופיתוח של פארק תעשייה משותף	יש לבחון הקמה של אזור תעשייה משותף ליישובים בדואיים-יהודיים בקרבת היישובים הבדואים בדרום לנוכח ההצלחה הקיימת בהשמת עובדות המגזר הבדואי באזורים דומים כדוגמת אזור התעשייה "עידן הנגב" ובפרק הזמן הממושך בו הן עובדות באזורים אלה היום. בתוך כך, יש לבחון מודלים לתמרוץ העובדות והעובדים (הסעות ותנאי עבודה) ותמרוץ המעסיקים.	משרד הכלכלה והתעשייה
.50	הרחבת תכניות ההכשרה ביישובים הבדואיים	באופן המשלב וחושף החל משלב מוקדם את מבקשי העבודה בשוק התעסוקה, בדגש על התחומים הבאים: •כיתה במפעל - מאפשרת למעסיקים לפתוח קורס הכשרה מקצועית ייעודי לקבוצת דורשי עבודה בתחומים שונים. • OJT - העסקת עובדים חדשים מהמניין, במשרה מלאה בלפחות שכר מינימום בתחום השירותים והתעשייה, והעסקתם בתום ההכשרה לתקופה מצטברת של 12 חודשים, כאשר האגף להכשרה מקצועית מסבסד את השכר וחניכת העובדים.	משרד העבודה הרווחה והשירותים החברתיים
.51	הרחבת מספר המשתתפים בתכניות לימוד השפה העברית במרכזי ריאן	זאת תוך שילוב העקרונות שתוארו בחלק העוסק בהמלצות אודות חיזוק השליטה בשפה העברית	משרד העבודה הרווחה והשירותים החברתיים
.52	ייזום פעולות לצורך איתור הנשים במשפחות פוליגמיות וגיוסן לטיפול מותאם	ייזום פעולות ייחודיות לצורך איתור הנשים (reaching out) וגיוסן לטיפול המותאם לצרכיהן. מאמץ מיוחד ישקיעו אנשי הטיפול לצורך יצירת קשר עם אותן נשים והשארתן בקשר עם גורמי הרווחה. עובדי הרווחה יפעלו באופן אקטיבי לביצוע פעולות הכוללות חיזור והעלאת מוטיבציה ותפיסות עולם של יצירת קשר על מנת לשמר את הנשים והילדים הזקוקים לשירותיהם בקשר עם גורמי הטיפול הרלוונטיים.	משרד העבודה הרווחה והשירותים החברתיים
.54	הנגשת שירותי הרווחה והבריאות הקיימים	גישה פרואקטיבית של הממשלה לתגבור המערכים לשירותים ניידים.	משרד העבודה הרווחה והשירותים החברתיים
.55	הרחבת שירותי הרווחה והבריאות לפזורה על ידי הקצאת רכבים עבירים בתנאי שטח קשים	להרחיב ולפתח את שירותי הטיפול הרפואיים והרווחתיים על ידי הקצאת רכבים עבירים בתנאי שטח קשים אשר יהוו מרכזי טיפול רב תכליתיים ניידים ויכללו ציוד רפואי ואנשי מקצוע שונים כגון רופא כללי, רופא גינקולוג, אחות טיפת חלב, עו״ס ועוד. על השירותים שיינתנו במסגרת זו יחול פיקוח הדוק ומשרדי הממשלה הרלוונטיים יציגו מודל הפעלה ובקרה. איוש רכב השטח ייעשה ע"ב כוח האדם הקיים במחלקות ובהתאם לתיעדוף של מנהלי המחלקות לשירותים חברתיים הרלוונטיים.	משרד הבריאות משרד העבודה הרווחה והשירותים החברתיים
.58	הענקת סיוע משפטי חינם בהנגשת זכויות	הרחבת שירותי הסיוע המשפטי במשרד המשפטים כך שהנשים יקבלו סיוע בהנגשת זכויות בכל הקשור לזכויות מכוח דיני המשפחה (בהליכים מול בית הדין השרעי ובית משפט לענייני משפחה), הוצאה לפועל (של פסיקת מזונות) וקצבאות הביטוח הלאומי.	משרד המשפטים
.60	תגבור המגשרות המסייעות בהנגשת שירותי הבריאות בטיפות החלב, במרפאות ובמרכז הרפואי סורוקה	תגבור המגשרות במרכזים המעניקים שירותי בריאות וטיפול. כיום קיימות 8 מגשרות, (נשים מהחברה הבדואית בנגב, אשר עוברות הכשרה ייעודית מתמשכת במטרה לסייע בהנגשת שרותי הבריאות לאישה הבדואית בשפה הערבית ובהתאמה תרבותית) אשר מסייעות במתן שירותי בריאות בטיפות החלב ובמרפאות השונות.	משרד הבריאות
62.	קידום תכניות להנגשת השכלה גבוהה לאוכלוסיית הבדואים	בהמשך לפיילוט "שער לאקדמיה" שנערך במכללת ספיר הפיצה המל"ג קול קורא למוסדות להרחבת תכנית ייעודית לאוכלוסייה הבדואית בדרום לפיו ות"ת תתמוך החל מתשע"ט בהרחבה בתוכניות אשר יסייעו לסטודנטים בדואים בנגב להשתלב במערכת ההשכלה הגבוהה הישראלית. התכנית מקנה בשלב הכניסה לאקדמיה לימודים קדם אקדמיים לצד התנסות בפועל בלימודים האקדמיים וכן הכנה לקראת שילוב איכותי בלימודי התואר הראשון לסטודנטים שנמצאו מתאימים לכך במגוון תחומי לימוד (עבודה סוציאלית, פסיכולוגיה, רפואה, מקצועות פרא-רפואיים ועוד), ממשיכה בליווי וסיוע מתאימים, אקדמיים וכלכליים, לכל אורך התואר וכוללת תכניות קיץ ומעטפת סיוע רחבה בתואר הראשון. ועדת ההיגוי של ות"ת אישרה את יישום התכנית הכולל את שנת "שער לאקדמיה" ואת שנות התואר ב 5 מוסדות להשכלה גבוהה (אונ' בן גוריון, המכללה האקדמית ספיר, האונ' הפתוחה, המכללה האקדמית אחווה והמכללה האקדמית אשקלון) וכן במוסד נוסף את התכנית בשנות התואר בלבד (המכללה האקדמית להנדסה סמי שמעון), סה"כ צפויה התכנית לפעול ב 6 מוסדות להשכלה גבוהה בדרום. בשנת תשע"ט צפויים להתחיל 455 סטודנטים בדואים את לימודיהם בתכנית וכ-500 נוספים צפויים להתחיל בכל אחת מהשנים תש"פ ותשפ"א, סה"כ כ 1,500 סטודנטים יתחילו ב 3 מחזורים.	מל"ג
.68	בניית תוכניות ייעודיות לנשים נפגעות פוליגמיה	שילובן של נשים נפגעות פוליגמיה בתוכניות קיימות שמטרתן העצמה אישית וחיזוק התא המשפחתי הקיים, לצד בניית רשת תמיכה. תוך מתן עדיפות לנשים אלו להשתלבות בתכניות האמורות. על אנשי המקצוע הטיפוליים לראות באישה הראשונה אדם המצוי במצב של משבר וכי יש סיכויים גדולים כי אותה אישה תחווה קשיים רגשיים ותפקודיים.	משרד העבודה הרווחה והשירותים החברתיים
.69	בניית תוכנית הכשרה לצוותים במחלקות לשירותים חברתיים	שילוב נושא הפוליגמיה בתוכנית הכשרה והדרכה לצוותים של המחלקות לשירותי הרווחה הבדואיות, על מנת שנושא זה יהיה נוכח במודעותם, יכירו בעובדה שמדובר במצב שמצריך התערבות טיפולית ויבנו תוכנית מותאמת לכל אישה/משפחה המתמודדת עם פוליגמיה.	משרד העבודה הרווחה והשירותים החברתיים
.71	הרחבת התוכניות של משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים שמטרתן להקנות כלים פרקטיים לעצמאות כלכלית	הרחבת התכניות של משרד העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים שמטרתן להקנות לנשים בדואיות כלים פרקטיים לעצמאות כלכלית, תוך מתן עדיפות לנשים הטוענות לנפרדות או המבקשות תשלום גמלאות, על מנת להכשירן לתעסוקה ולעודדן לצריכת הגמלה לטובתן ולטובת ילדיהן, פתיחת חשבון בנק על שמן ועוד. ניתן להיעזר בגופי החברה אזרחית מהחברה הבדואית בנגב כדי להבטיח אמון בתהליך.	משרד העבודה הרווחה והשירותים החברתיים
.72	הרחבת המענים לילדים ונוער בסיבון	הרחבה של מענים לילדים ונוער המצויים במצבי סיכון שיופעלו באמצעות המחלקות לשירותים חברתיים כגון: מועדוניות לילדים, מעונות יום, משפחתונים, מרכזי הורים- ילדים, בתים חמים לנערות, מרכזי טיפול בנוער בסיכון ועוד.	משרד העבודה הרווחה והשירותים החברתיים
.73	איוש התקנים ביחידות הסיוע לצד בית הדין השרעי ובית המשפט לענייני משפחה בבאר שבע	יחידות הסיוע מעניקות סיוע ומענה טיפולי לבני משפחה הנמצאים בסכסוך משפטי ואף מספקות שירותי אבחון, ייעוץ, טיפול וגישור על מנת לסיים סכסוכים משפחתיים בהסכמה ובדרכי שלום. עד כה לא אוישו תקנים אלה ויש חשיבות גבוהה לאיושם. משרד העבודה הרווחה והשירותים חברתיים יעשה מאמץ לאיוש התקנים בהקדם.	משרד העבודה הרווחה והשירותים החברתיים
.74	פיתוח מנהיגות מקומית והרחבת מרכזי גישור קהילתיים לצורך הגברת המודעות להשלכותיה השליליות של הפוליגמיה	הגברת המודעות החברתית בקרב האוכלוסייה הבדואית באשר להשלכותיה השליליות של הפוליגמיה על המשפחות, הנשים והילדים בפרט ועל החברה הבדואית בכלל. זאת, במסגרת מרכזי הגישור ותכניות העבודה הקהילתיות הקיימות .לשם צמצום תופעת הפוליגמיה ויצירת דה לגיטימציה כלפי התופעה, הצוות ממליץ לפעול לפיתוח מנהיגות מקומית, פיתוח והרחבת מרכזי גישור ותפיסה קהילתית הנותנת מקום לנכבדי החברה הבדואית ומנהיגיה לשם קידום מהלכים חברתיים והרחבת השפעה על מעגלים חברתיים נוספים.	משרד העבודה הרווחה והשירותים החברתיים