שימושים מותרים בקרקע שהוקצתה למטרה ציבורית – מוסדות חינוך – למי שאינו רשות מקומית

רקע מקוצר:

הצעה זו באה להסדיר את השימושים והפעילויות המסחריות המותרים בהקצאות קרקע למטרות ציבור לכלל מוסדות החינוך כדוגמת בתי ספר יסודיים, בתי ספר על-יסודיים, מוסדות להשכלה גבוהה, ישיבות ומכינות קדם צבאיות. כמו כן, להציע כללים בדבר השכרת משנה בקרקעות אלו.

מוצע:

שימושים נוספים המותרים במסגרת הסכם חכירה למטרה ציבורית למוסדות חינוך שאינם רשות מקומית.
על מנת לייעל את השימוש במבנים הקיימים ולאפשר לחזק את המוסד החינוכי הקיים, מוצע כי במתקנים המשמשים בפועל את המוסד החינוכי יתאפשרו השימושים הבאים ללא תשלום לרמ"י, ובלבד שמדובר בשימוש נלווה שאינו פוגע בפעילות הרגילה של המוסד החינוכי ושמחזור ההכנסות מכלל השימושים הנלווים אינו עולה על 2 מלש"ח לשנה. יובהר כי השימוש הנלווה יתבצע באותו מבנה או השטח בו מתקיימת בפועל הפעילות של המוסד:  

1. פעילויות ללא לינה כגון קייטנות, חוגים, קורסים ופעילויות של תנועות נוער.

2. פעילויות הכוללות לינה כגון שבתות אירוח, או אירוח בזמנים בהם התלמידים הלומדים במוסד החינוכי נמצאים בחופשה.

כללים להשכרת משנה בקרקע שהוקצתה בפטור ממכרז למטרה ציבורית למוסדות חינוך למי שאינו רשות מקומית. 
לאור השינויים הדמוגרפים המשפיעים על היקף התלמידים במוסדות חינוך נוצר מצב שקיימים  מבנים שנבנו בעבר לצורכי המוסד החינוכי וכיום אינם בשימוש. על מנת לייעל את השימוש במבנים, ומתוך הבנה כי היקף התלמידים במשך השנים משתנה ויכול אף לגדול חזרה, מומלץ לאפשר השכרת משנה בהתאם לכללים הבאים: 

• הקרקע שימשה למטרת החכירה כמוסד חינוכי לתקופה של לפחות 7 שנים.
• מטרת השכרת המשנה היא מטרה ציבורית בתחום החינוך או הרווחה, והיא מוגדרת כפעילות שאינה למטרות רווח לפי רשויות המס.

1. התמורה עבור השכרת המשנה: 

•  כאשר שכירות המשנה היא ללא תמורה: 

1. החוכר רשאי לגבות משוכר המשנה תשלום עבור החזר הוצאות תפעוליות בלבד (חשמל, מים, ארנונה והחזר תשלום דמי חכירה ששולמו לרמ"י) בהתאם לאישור רו"ח.
2. השכרת משנה מעל 20% מהיקף השטח המבונה בנכסים המוחכרים בדמי חכירה סמליים כאשר למטרת חכירת המשנה לא ניתן להקצות קרקע בדמי חכירה סמליים: 

• בכפוף לאישור רמ"י ניתן יהיה להשכיר בשכירות משנה מעל 20% מהיקף השטח המבונה.
• עבור השטח שיושכר בשכירות משנה ישלם החוכר לרמ"י תוספת בשיעור של 2% מערך הקרקע לשנה מהוון.

• כאשר שכירות המשנה היא בתמורה:

1. בכפוף לאישור רמ"י ניתן יהיה להשכיר בשכירות משנה עד 20% מהיקף השטח המבונה. 
2. עבור השטח שיושכר בשכירות משנה ישלם החוכר לרמ"י תוספת בשיעור של 3% מערך הקרקע לשנה מהוון עבור נכסים ששולמו בגינם דח"ש, ו-5% מערך הקרקע לשנה מהוון עבור נכסים שמוחכרים בדמי חכירה סמליים. 

• התשלום עבור השכרת המשנה יהיה לתקופה המבוקשת על ידי החוכר, אשר לא תפחת מ- 5 שנים. קביעת תקופה מינימלית של 5 שנים להחכרת משנה מאפשרת מחד צמצום החיכוך עם החוכר, ומאידך שלא להטיל על החוכר תשלום גבוה עבור כל יתרת תקופת החכירה, שייתכן ולא יהיה שימוש בפועל בכל התקופה לשימוש זה.כמו כן, האפשרות שלא להתחייב להשכרת משנה לתקופה ארוכה לכל יתרת תקופת החכירה, תתמרץ חוכרים לחזור ולהשתמש בכל השטח המוחכר למטרתו המקורית. 
• על התשלום לא יחולו הנחות אזור.
• ערך הקרקע יקבע בשומה פרטנית לקרקע למטרה ציבורית בהתאם למטרת שכירות המשנה.
• השכרת משנה לחברת בת לא תחשב כהשכרה בתמורה.
• השבחת הקרקע, לרבות תשלומים עבור בנייה במוחכר על ידי שוכר המשנה תחשב השכרת משנה בתמורה.
• השכרת משנה לרשויות המדינה או רשויות מקומיות תתאפשר ללא תמורה בלבד בהתאם לסעיף 3א.
• בקשה לאישור רמ"י להשכרת משנה, תלווה במפה מצבית המתארת את כלל הבינוי והשימוש בכלל המבנים במוסד, ותצהיר מאומת על ידי עו"ד המפרט את היקף הבינוי המבוקש להשכרת משנה.

1. בסמכות הנהלת הרשות שלא לאפשר השכרת משנה.

2. בקשות להשכרת משנה של נכסים פרטניים בעלי מאפיינים דומים שאינם מוסדות חינוך יבואו לדיון בפני הנהלת הרשות. אם יידרש, אגף עסקאות יביא הצעה להרחבת המדיניות להשכרת משנה שתחול על מוסדות ציבור נוספים.

בתאריך 04/09/2024 סוכם:

הנהלת הרשות החליטה לאשר את ההצעה כפי שפורטה לעיל.