להוסיף לרשימה
תיעדוף הוצאות משרדי הממשלה לקראת דיוני התקציב לשנת 2026
נושא ההחלטה:
תיעדוף הוצאות משרדי הממשלה לקראת דיוני התקציב לשנת 2026
מחליטים:
לצורך עמידה במסגרת התקציב לשנת 2026, במסגרות הפיסקליות הקבועות בחוק הפחתת הגרעון והגבלת ההוצאה התקציבית, התשנ"ב-1992 (להלן – חוק המסגרות), ובהוראות סעיף 40א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985 (להלן – חוק יסודות התקציב), לקבוע כדלקמן:
- לבצע שינויים בסדרי העדיפויות בתקציב המדינה ולהפחית את בסיס תקציבי משרדי הממשלה כפי שהיה בשנת הכספים 2026 בשיעור של 5%, כמפורט בנספח א' להחלטה, ובהתאם לכך, להפחית את בסיס ההרשאה להתחייב של משרדי הממשלה לכל הפחות בשיעור האמור.
2. להנחות את שר האוצר, בהתאם לסמכותו לפי סעיף 13 לחוק יסודות התקציב, להתיר לשימוש בשנת 2026, סך שלא יעלה על 88% מהסכומים העודפים שיוותרו, ככל שיוותרו, בסעיפי חוק התקציב לשנת 2025, ולהעביר, בהתאם לסעיפים 11 ו-12 לחוק יסודות התקציב, שיעור של עד 12% בשנת 2026 לצורך מימוש החלטות הממשלה שהתקבלו במסגרת התכנית הכלכלית לשנת 2026 ובמסגרת הדיונים לאישור תקציב המדינה שנת 2026.
3. אם צעדים שנכללו בהחלטות הממשלה במסגרת התכנית הכלכלית לשנת 2026 והצעת התקציב לשנת 2026 לא יאושרו על ידי הממשלה או שמסיבה אחרת לא תונח בעניינם הצעת חוק בכנסת, או שלא יתקדמו במהלך הדיונים בכנסת בהכנה לקריאה שנייה ושלישית, כך שהדבר יוביל להגדלה של ההוצאה הממשלתית או להקטנה של הכנסות המדינה בשנת 2026, מעבר לשיעורים האמורים בהחלטה מס' 3607 מיום 4.12.2025 בעניין מסגרות התקציב, לקבוע כי יוגדלו השיעורים האמורים בסעיפים 1 ו-2 להחלטה זו לצורך כיסוי החריגה האמורה.
4. על אף האמור, לא יבוצעו הפחתות בתקנות שעניינן ביצוע חקיקה שבה מוגדרים סכומי התקציב או שיעורי התקציב שיש להקצות לשם יישומה, בתקנות שנועדו למילוי מחויבות חוזית של הממשלה לביצוע הוצאה (לרבות הסכמי שכר והסכמים אחרים ולמעט התחייבות להוציא הוצאה לפי תעריפים הקבועים בחוק) ובתקנות אשר ההפחתה מהן תוביל לחריגה תקציבית באותה תקנה.
5. מבין התקנות שנותרו אשר ניתן לבצע בהן הפחתה כאמור, תבוצע הפחתה בשיעור זהה מכל אחת מהתקנות כך שסך ההפחתה תגיע לסכום הכולל של ההפחתה כפי שנקבעה ביחס לכל משרד כמפורט בנספח א' להחלטה.
6. על אף האמור בסעיף 5, רשאים משרד ממשלתי ואגף התקציבים במשרד האוצר להסכים ביניהם על שיעור הפחתה שונה לכל תקנה אשר בתחום סמכותו של אותו משרד, ובלבד שהסך הכולל של סכום ההפחתה המשרדי יהיה תואם לאמור בנספח א' להחלטה.
7. להטיל על שר העבודה ועל שר האוצר להורות למוסד לביטוח לאומי, מתוקף סמכותם לפי סעיף 24(א) בחוק יסודות התקציב, להפחית בשנת הכספים 2026 מבסיס התקציב המינהלי של המוסד לביטוח לאומי בהתאם לסעיפים 1 ו-3 להחלטה זו.
8. להטיל על שר האוצר לפנות ליושב ראש הכנסת ולמבקר המדינה בבקשה לפעול לצמצום הוצאות פעילותם בבסיס התקציב של שנת הכספים 2026, וזאת בהתייחס לשיעור ההפחתה האמור בסעיפים 1 ו-3 לעיל, ולהפחית את תקציב הכנסת ותקציב משרד מבקר המדינה בשנת הכספים 2026 בהתאם להחלטות שיתקבלו על ידם כאמור.
9. לבצע שינויים בסדר העדיפות הממשלתי ולהפחית את שיאי כוח האדם, חודשי העבודה הבלתי צמיתה ורכיבי השכר הנלווים להם במשרדי הממשלה ויחידות הסמך בשיעור אחיד של 1% בשנת 2026 ואילך, בהתאמות הנדרשות הנובעות מהמאפיינים השונים של היחידות הממשלתיות, והכול כמפורט בנספח ב' להחלטה זו.
נספח א' – סכומי ההתייעלות הנדרשים, בסיס תקציבי משרדי הממשלה
סעיף תקציבי | שם סעיף | שווי 1% הפחתה (אלפי ש"ח) | שווי 1% הפחתת הרשאה (אלפי ש"ח) |
01 | נשיא המדינה ולשכתו | 298 | - |
04 | משרד ראש הממשלה | 21,343 | 6,012 |
05 | משרד האוצר | 8,042 | - |
06 | משרד הפנים | 1,432 | 235 |
07 | המשרד לביטחון לאומי | 45,771 | 26,619 |
08 | משרד המשפטים | 5,658 | 5,568 |
09 | משרד החוץ | 4,073 | - |
10 | המטה לביטחון לאומי | 120 | - |
12 | גמלאות ופיצויים | 257 | - |
13 | הוצאות שונות | 1,450 | - |
15 | משרד הביטחון | 250,000 | - |
16 | הוצאות חירום אזרחיות | 3,695 | 20,050 |
17 | תיאום הפעולות בשטחים | 193 | - |
18 | רשויות מקומיות | 13,612 | 6,661 |
19 | מדע תרבות וספורט | 18,361 | 1,570 |
20 | משרד החינוך | 35,002 | 3,925 |
21 | השכלה גבוהה | 15,435 | - |
22 | המשרד לשירותי דת | 1,878 | 696 |
23 | משרד הרווחה והביטחון החברתי | 28,125 | 1,801 |
24 | משרד הבריאות | 22,228 | 4,068 |
25 | הרשות לניצולי שואה | 629 | - |
26 | המשרד להגנת הסביבה | 1,445 | 5,209 |
29 | משרד הבינוי והשיכון | 1,460 | - |
30 | משרד העלייה והקליטה | 4,697 | 652 |
31 | הוצאות ביטחוניות שונות | 35,000 | 44,000 |
33 | משרד החקלאות וביטחון המזון | 9,434 | 6,040 |
34 | משרד האנרגיה והתשתיות | 2,927 | 10,410 |
36 | תעסוקה | 13,428 | 4,458 |
37 | משרד התיירות | 718 | 100 |
38 | כלכלה ותעשייה | 8,735 | 36,526 |
39 | משרד התקשורת | 220 | - |
40 | משרד התחבורה והבטיחות בדרכים | 2,535 | 1,494 |
41 | רשות ממשלתית למים וביוב | 235 | - |
42 | מענקי בינוי ושיכון | 3,767 | - |
43 | המרכז למיפוי ישראל | 412 | 123 |
51 | דיור ממשלתי | 3,137 | 41,115 |
52 | המשטרה ובתי הסוהר | 3,408 | 6,428 |
54 | רשויות פיקוח | 78,943 | 47,753 |
60 | חינוך | 21,962 | 44,210 |
67 | בריאות | 8,313 | 11,966 |
68 | רשות האוכלוסין וההגירה | 3,172 | - |
70 | שיכון | 16,890 | 73,125 |
73 | מפעלי מים | 4,758 | 7,318 |
76 | תעשייה | 495 | 1,099 |
78 | תיירות | 3,096 | 3,470 |
79 | תחבורה | 86,264 | 506,625 |
83 | הוצאות פיתוח אחרות | 20,717 | 19,378 |
נספח ב' - הפחתת שיאי כח אדם
קוד סעיף | שם סעיף | טור א' – שווי שכר תקציב נטו | טור ב' – כוח אדם (מספר משרות שיא כוח אדם) |
01 | נשיא המדינה ולשכתו | 612 | 1.0 |
04 | משרד ראש הממשלה | 10,650 | 25.0 |
05 | משרד האוצר | 25,911 | 70.5 |
06 | משרד הפנים | 2,495 | 7.5 |
07 | המשרד לביטחון לאומי | 151,448 | 479.0 |
08 | משרד המשפטים | 35,955 | 101.0 |
09 | משרד החוץ | 12,608 | 10.0 |
10 | המטה לביטחון לאומי | 520 | 1.0 |
15 | משרד הביטחון | 12,147 | 25.0 |
16 | הוצאות חירום אזרחיות | 255 | 0.5 |
17 | תיאום הפעולות בשטחים | 464 | 3.5 |
19 | משרד המדע והחלל, התרבות | 882 | 2.5 |
20 | משרד החינוך | 47,818 | 27.5 |
22 | המשרד לשירותי דת | 2,392 | 5.5 |
23 | משרד הרווחה והביטחון החברתי | 11,927 | 37.0 |
24 | משרד הבריאות | 19,270 | 82.0 |
25 | תגמולים לנכים | 281 | 1.0 |
26 | המשרד להגנת הסביבה | 1,952 | 6.0 |
29 | משרד הבינוי והשיכון | 1,797 | 5.5 |
30 | משרד העלייה והקליטה | 1,459 | 5.0 |
31 | הוצאות ביטחוניות שונות | 11,688 | 1.0 |
33 | משרד החקלאות וביטחון המזון | 4,433 | 15.0 |
34 | משרד האנרגיה והתשתיות | 1,116 | 3.0 |
36 | משרד הכלכלה והתעשייה | 3,824 | 13.0 |
37 | משרד התיירות | 707 | 1.5 |
38 | תמיכות בענפי המשק | 2,373 | 6.0 |
39 | משרד התקשורת | 565 | 1.5 |
40 | משרד התחבורה והבטיחות בדרכים | 3,261 | 9.5 |
41 | רשות ממשלתית למים ולביוב | 767 | 2.0 |
43 | המרכז למיפוי ישראל | 670 | 2.0 |
54 | רשויות פיקוח | 4,302 | 11.5 |
68 | רשות האוכלוסין וההגירה | 4,112 | 22.0 |