דלג לתוכן עיקרי
החלטות ממשלה /  משרד ראש הממשלה  / מזכירות הממשלה  / #3608
פורסם ב-04/12/2025
יש להתחבר בכדי
להוסיף לרשימה

תיעדוף הוצאות משרדי הממשלה לקראת דיוני התקציב לשנת 2026

נושא ההחלטה:

תיעדוף הוצאות משרדי הממשלה לקראת דיוני התקציב לשנת 2026

מחליטים:

לצורך עמידה במסגרת התקציב לשנת 2026, במסגרות הפיסקליות הקבועות בחוק הפחתת הגרעון והגבלת ההוצאה התקציבית, התשנ"ב-1992 (להלן – חוק המסגרות), ובהוראות סעיף 40א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985 (להלן – חוק יסודות התקציב), לקבוע כדלקמן:

  1. לבצע שינויים בסדרי העדיפויות בתקציב המדינה ולהפחית את בסיס תקציבי משרדי הממשלה כפי שהיה בשנת הכספים 2026 בשיעור של 5%, כמפורט בנספח א' להחלטה, ובהתאם לכך, להפחית את בסיס ההרשאה להתחייב של משרדי הממשלה לכל הפחות בשיעור האמור.

2. להנחות את שר האוצר, בהתאם לסמכותו לפי סעיף 13 לחוק יסודות התקציב, להתיר לשימוש בשנת 2026, סך שלא יעלה על 88% מהסכומים העודפים שיוותרו, ככל שיוותרו, בסעיפי חוק התקציב לשנת 2025, ולהעביר, בהתאם לסעיפים 11 ו-12 לחוק יסודות התקציב, שיעור של עד 12% בשנת 2026 לצורך מימוש החלטות הממשלה שהתקבלו במסגרת התכנית הכלכלית לשנת 2026 ובמסגרת הדיונים לאישור תקציב המדינה שנת 2026.

3. אם צעדים שנכללו בהחלטות הממשלה במסגרת התכנית הכלכלית לשנת 2026 והצעת התקציב לשנת 2026 לא יאושרו על ידי הממשלה או שמסיבה אחרת לא תונח בעניינם הצעת חוק בכנסת, או שלא יתקדמו במהלך הדיונים בכנסת בהכנה לקריאה שנייה ושלישית, כך שהדבר יוביל להגדלה של ההוצאה הממשלתית או להקטנה של הכנסות המדינה בשנת 2026, מעבר לשיעורים האמורים בהחלטה מס' 3607 מיום 4.12.2025 בעניין מסגרות התקציב, לקבוע כי יוגדלו השיעורים האמורים בסעיפים 1 ו-2 להחלטה זו לצורך כיסוי החריגה האמורה.

4. על אף האמור, לא יבוצעו הפחתות בתקנות שעניינן ביצוע חקיקה שבה מוגדרים סכומי התקציב או שיעורי התקציב שיש להקצות לשם יישומה, בתקנות שנועדו למילוי מחויבות חוזית של הממשלה לביצוע הוצאה (לרבות הסכמי שכר והסכמים אחרים ולמעט התחייבות להוציא הוצאה לפי תעריפים הקבועים בחוק) ובתקנות אשר ההפחתה מהן תוביל לחריגה תקציבית באותה תקנה.

5. מבין התקנות שנותרו אשר ניתן לבצע בהן הפחתה כאמור, תבוצע הפחתה בשיעור זהה מכל אחת מהתקנות כך שסך ההפחתה תגיע לסכום הכולל של ההפחתה כפי שנקבעה ביחס לכל משרד כמפורט בנספח א' להחלטה.

6. על אף האמור בסעיף 5, רשאים משרד ממשלתי ואגף התקציבים במשרד האוצר להסכים ביניהם על שיעור הפחתה שונה לכל תקנה אשר בתחום סמכותו של אותו משרד, ובלבד שהסך הכולל של סכום ההפחתה המשרדי יהיה תואם לאמור בנספח א' להחלטה.

7. להטיל על שר העבודה ועל שר האוצר להורות למוסד לביטוח לאומי, מתוקף סמכותם לפי סעיף 24(א) בחוק יסודות התקציב, להפחית בשנת הכספים 2026 מבסיס התקציב המינהלי של המוסד לביטוח לאומי בהתאם לסעיפים 1 ו-3 להחלטה זו.

8. להטיל על שר האוצר לפנות ליושב ראש הכנסת ולמבקר המדינה בבקשה לפעול לצמצום הוצאות פעילותם בבסיס התקציב של שנת הכספים 2026, וזאת בהתייחס לשיעור ההפחתה האמור בסעיפים 1 ו-3 לעיל, ולהפחית את תקציב הכנסת ותקציב משרד מבקר המדינה בשנת הכספים 2026 בהתאם להחלטות שיתקבלו על ידם כאמור.

9. לבצע שינויים בסדר העדיפות הממשלתי ולהפחית את שיאי כוח האדם, חודשי העבודה הבלתי צמיתה ורכיבי השכר הנלווים להם במשרדי הממשלה ויחידות הסמך בשיעור אחיד של 1% בשנת 2026 ואילך, בהתאמות הנדרשות הנובעות מהמאפיינים השונים של היחידות הממשלתיות, והכול כמפורט בנספח ב' להחלטה זו.

נספח א' – סכומי ההתייעלות הנדרשים, בסיס תקציבי משרדי הממשלה

סעיף תקציבי

שם סעיף

שווי 1% הפחתה

(אלפי ש"ח)

שווי 1% הפחתת הרשאה

(אלפי ש"ח)

01

נשיא המדינה ולשכתו

298

                   -  

04

משרד ראש הממשלה

21,343

            6,012

05

משרד האוצר

8,042

                   -  

06

משרד הפנים

1,432

                235

07

המשרד לביטחון לאומי

45,771

          26,619

08

משרד המשפטים

5,658

            5,568

09

משרד החוץ

4,073

                   -  

10

המטה לביטחון לאומי

120

                   -  

12

גמלאות ופיצויים

257

                   -  

13

הוצאות שונות

1,450

                   -  

15

משרד הביטחון

250,000

                   -  

16

הוצאות חירום אזרחיות

3,695

          20,050

17

תיאום הפעולות בשטחים

193

                   -  

18

רשויות מקומיות

13,612

            6,661

19

מדע תרבות וספורט

18,361

            1,570

20

משרד החינוך

35,002

            3,925

21

השכלה גבוהה

15,435

                   -  

22

המשרד לשירותי דת

1,878

                696

23

משרד הרווחה והביטחון החברתי

28,125

            1,801

24

משרד הבריאות

22,228

            4,068

25

הרשות לניצולי שואה

629

                   -  

26

המשרד להגנת הסביבה

1,445

            5,209

29

משרד הבינוי והשיכון

1,460

                   -  

30

משרד העלייה והקליטה

4,697

                652

31

הוצאות ביטחוניות שונות

35,000

          44,000

33

משרד החקלאות וביטחון המזון

9,434

            6,040

34

משרד האנרגיה והתשתיות

2,927

          10,410

36

תעסוקה

13,428

            4,458

37

משרד התיירות

718

                100

38

כלכלה ותעשייה

8,735

          36,526

39

משרד התקשורת

220

                   -  

40

משרד התחבורה והבטיחות בדרכים

2,535

            1,494

41

רשות ממשלתית למים וביוב

235

                   -  

42

מענקי בינוי ושיכון

3,767

                   -  

43

המרכז למיפוי ישראל

412

                123

51

דיור ממשלתי

3,137

          41,115

52

המשטרה ובתי הסוהר

3,408

            6,428

54

רשויות פיקוח

78,943

          47,753

60

חינוך

21,962

          44,210

67

בריאות

8,313

          11,966

68

רשות האוכלוסין וההגירה

3,172

                   -  

70

שיכון

16,890

          73,125

73

מפעלי מים

4,758

            7,318

76

תעשייה

495

            1,099

78

תיירות

3,096

            3,470

79

תחבורה

86,264

       506,625

83

הוצאות פיתוח אחרות

20,717

          19,378

 

נספח ב' - הפחתת שיאי כח אדם

קוד סעיף

 שם סעיף

טור א' –  שווי שכר תקציב נטו

טור ב' – כוח אדם (מספר משרות שיא כוח אדם)

01

נשיא המדינה ולשכתו

612

1.0

04

משרד ראש הממשלה

10,650

25.0

05

משרד האוצר

25,911

70.5

06

משרד הפנים

2,495

7.5

07

המשרד לביטחון לאומי

151,448

479.0

08

משרד המשפטים

35,955

101.0

09

משרד החוץ

12,608

10.0

10

המטה לביטחון לאומי

520

1.0

15

משרד הביטחון

12,147

25.0

16

הוצאות חירום אזרחיות

255

0.5

17

תיאום הפעולות בשטחים

464

3.5

19

משרד המדע והחלל, התרבות

882

2.5

20

משרד החינוך

47,818

27.5

22

המשרד לשירותי דת

2,392

5.5

23

משרד הרווחה והביטחון החברתי

11,927

37.0

24

משרד הבריאות

19,270

82.0

25

תגמולים לנכים

281

1.0

26

המשרד להגנת הסביבה

1,952

6.0

29

משרד הבינוי והשיכון

1,797

5.5

30

משרד העלייה והקליטה

1,459

5.0

31

הוצאות ביטחוניות שונות

11,688

1.0

33

משרד החקלאות וביטחון המזון

4,433

15.0

34

משרד האנרגיה והתשתיות

1,116

3.0

36

משרד הכלכלה והתעשייה

3,824

13.0

37

משרד התיירות

707

1.5

38

תמיכות בענפי המשק

2,373

6.0

39

משרד התקשורת

565

1.5

40

משרד התחבורה והבטיחות בדרכים

3,261

9.5

41

רשות ממשלתית למים ולביוב

767

2.0

43

המרכז למיפוי ישראל

670

2.0

54

רשויות פיקוח

4,302

11.5

68

רשות האוכלוסין וההגירה

4,112

22.0