הקמת יחידה שתפעל כמנהלת זמנית במשרד הביטחון לשם תיאום ושיפור המענים הממשלתיים לצמצום תופעת בני הנוער בסיכון באזור יהודה ושומרון

נושא ההחלטה:

מחליטים:

בהמשך להחלטת הממשלה מס' 608 מיום 7.11.2021 שעניינה "חיזוק מענים טיפוליים חינוכיים לבני נוער באזור יהודה ושומרון" אשר במסגרתה נקבע כי יוקם צוות בין-משרדי לחיזוק התיאום ושיפור הממשקים בין גורמי החינוך, הטיפול, המניעה ואכיפת החוק במטרה לצמצם ולמנוע נשירה ממערכת החינוך ומצבי סיכון בקרב בני נוער באזור יהודה ושומרון (להלן – הצוות הבין-משרדי), בהמשך לדו"ח המלצות הצוות הבין-משרדי מיום 16.9.2025 (מצורף כנספח א' להחלטה זו) ובהמשך להנחיית ראש הממשלה בנושא שלפיה שר הביטחון יביא לאישור הממשלה תוכנית שתתכלל ותוביל את כלל הפעולות של משרדי הממשלה, הרשויות המקומיות וגורמים ציבוריים לצורך השגת היעד של שימוש בכלים חינוכיים על מנת להוציא כמה שיותר בני נוער ממעגל הפעילות האלימה באזור יהודה ושומרון (להלן – בני הנוער):

1. לאשר הקמת יחידה באגף הביטחוני-חברתי במשרד הביטחון, שתתנהל כמנהלת זמנית, להובלת התיאום ושיפור המענים לבני הנוער (להלן – היחידה) לתקופה של 3 שנים. תפקידה של היחידה יהיה גיבוש ויישום תוכנית לאומית אופרטיבית בהובלת משרד הביטחון לצמצום מצבי סיכון, חיזוק החוסן האישי והקהילתי והקטנת היקף תופעות שליליות בקרב בני נוער באזור יהודה ושומרון (להלן – התוכנית הלאומית) וזאת באמצעות הרחבה, מיקוד ותיאום של פעילות ותוכניות ממשלתיות, בשותפות עם הרשויות המקומיות.
התוכנית הלאומית תעסוק, בין היתר, בהפעלת תוכניות ייעודיות להכנה לשירות צבאי, לעידוד גיוס לשירות צבאי; בהרחבת מענים לנשירת בני נוער ממערכת החינוך; בהרחבת מענים בתחום לבני הנוער בתחום הרווחה; בהרחבת מענים במישור הקהילתי וכן בהרחבת המענים בתחומי התרבות, הספורט והתעסוקה. היחידה תנתח נתונים ומגמות ביחס לבני הנוער ותפעל להסרת חסמים הנדרשת לצורך האצת גיבוש ויישום של התוכנית הלאומית כאמור. מבנה היחידה והתקן ייקבעו בתיאום עם נציבות שירות המדינה. המסגרת התקציבית תיקבע בתיאום עם אגף התקציבים במשרד האוצר.

2. להטיל על משרד הביטחון להקצות מתקציבו 4 מיליון ש"ח בכל אחת מן השנים 2028-2026 ואילך לשם הקמת היחידה, אשר תשמש גוף שמטרתו להוביל, לתאם ולסנכרן את כלל פעילות משרדי הממשלה והרשויות המקומיות לצורך שיפור המענים לבני נוער בסיכון באזור יהודה ושומרון כאמור במטרות התוכנית הלאומית המפורטות בסעיף 1. בנוסף, לשם כך משרד הביטחון יקצה חמישה תקני כוח אדם בשנים 2028-2026.

3. להטיל על שר הביטחון, באמצעות היחידה, לגבש תוכנית לאומית רב שנתית מפורטת להגשמת המטרות המפורטות בסעיף 1, תוך הנחיית משרדי הממשלה השונים בנושא ולהביאה לאישור הממשלה עד ליום ב' באייר התשפ"ו (19 באפריל 2026).

4. לייעד עבור התוכנית הלאומית לשם צמצום תופעת בני הנוער בסיכון באזור יהודה ושומרון סך של 40 מיליון ש"ח בכל שנה בין השנים 2028-2026.

5. להטיל על שרת ההתיישבות והמשימות הלאומיות, בתיאום עם משרד הביטחון ומשרד ראש הממשלה, לגבש באופן מידי קריטריונים לסיוע למועצות האזוריות שבהן מצויים בני הנוער. לצורך יישום סעיף זה, יוקצו לשנת 2026 6 מיליון ₪ למשרד ההתיישבות והמשימות הלאומיות.

6. לצורך יישום סעיפים 4 ו- 5 , לתקן את החלטת הממשלה מס' 3612 מיום 4 בדצמבר 2025 שעניינה "קידום מדיניות הממשלה", כך שבסעיף ב' במקום "514 מיליון ש"ח עבור החלטות ממשלה לקידום פרויקטים ברשויות המקומיות" יבוא "468 מיליון ש"ח עבור החלטות ממשלה לקידום פרויקטים ברשויות המקומיות".

7. להקים ועדה בין-משרדית אשר תלווה את עבודת היחידה ביישום התוכנית הלאומית, לאחר שזו תאושר על ידי הממשלה. כמו כן הוועדה תפקח על יישום התוכנית הלאומית, תגבש מעת לעת המלצות מקצועיות לעניין המענים המפורטים בהחלטה זו לעיל וכן תפעל לחיזוק התיאום בין משרדי הממשלה, הגופים השונים והמועצות האזוריות. הוועדה תבחן את מידת האפקטיביות של המענים השונים וכן תמליץ מעת לעת על הצורך בנקיטת צעדים ופעולות נוספות או ביצירת מענים נוספים לאלו הנכללים בתוכנית הלאומית וככל שיידרש, תמליץ לשר הביטחון, באמצעות יו"ר הוועדה ובתיאום עם אגף התקציבים במשרד האוצר, להגיש לאישור הממשלה הצעת החלטה אשר תכלול את עלות הפעולות או המענים הנוספים כאמור ואת המקור התקציבי למימונם.

8. יישום החלטה זו יהיה כפוף לאישור חוק התקציב לשנת 2026 בשלוש קריאות בכנסת.

9. הרכב הוועדה:
ראש היחידה – יושב ראש
נציג בכיר במשרד הביטחון
נציג בכיר במשרד ראש הממשלה
נציג בכיר במשרד האוצר
נציג משרד ההתיישבות והמשימות הלאומיות
נציג משרד החינוך
נציג המשרד לביטחון לאומי
נציג משרד הרווחה והביטחון החברתי
נציג משרד העבודה
נציג משרד המשפטים
נציג רשות התעסוקה
נציג המנהל האזרחי ביהודה ושומרון
נציג משטרת ישראל
נציג צה"ל
חמישה נציגי מועצות אזוריות, כהגדרתן בצו בדבר ניהול מועצות אזוריות (יהודה והשומרון) (מס' 783), התשל"ט-1979 – שימנה המנהל הכללי של משרד הביטחון.

10. להטיל על המנהלים הכלליים של משרדי הממשלה הרלוונטיים להעמיד נציג מטעמם שיהא אחראי על קיום קשר רציף עם היחידה ועל מתן מענה לפניות היחידה בכל היבט שנוגע לפעילותה.