תקנות שעת חירום (דיוני מעצרים), התש"ף-2020

נושא ההחלטה:

תקנות שעת חירום (דיוני מעצרים), התש"ף-2020

מחליטים:

א. מתוקף הסמכות הקבועה בסעיף 39 לחוק-יסוד: הממשלה, להתקין תקנות שעת חירום (דיוני מעצרים), התש"ף-2020, בנוסח שלהלן. 
ב. בהתאם להוראות סעיף 39 האמור, להניח את התקנות על שולחן ועדת החוץ והביטחון של הכנסת סמוך ככל האפשר לאחר התקנתן.
ג. התקנות תיכנסנה לתוקפן עם פרסומן ברשומות.

להלן נוסח התקנות:
תקנות שעת חירום (דיוני מעצרים), התש"ף-2020

בתוקף סמכותה לפי סעיף 39 לחוק-יסוד: הממשלה, מתקינה הממשלה תקנות שעת חירום אלה:

תיקון חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה - מעצרים) 
9. בתקופת תוקפן של תקנות שעת חירום אלה, יקראו את חוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה – מעצרים), התשנ"ו-1996 (להלן – חוק המעצרים), כאילו - 
(1)    בסעיף 13, אחרי סעיף קטן (ב) בא: 
"(ב1) בלי לגרוע מהוראות סעיפים קטנים (א) ו-(ב), בבואו לצוות על מעצרו של אדם לפי סעיף קטן (א), ישקול השופט גם את חיוניות המעצר בין השאר בהתחשב בפגיעה בעצור הנובעת מקיומו של הדיון, לפי הוראות סעיף 16א, שלא בנוכחותו, הסיכון להידבקות העצור בנגיף הקורונה (Novel Coronavirus 2019-nCoV) (להלן – נגיף הקורונה) בעת שהותו במעצר ומצב הכליאה באותה עת."; 
(2)    בסעיף 15(א), במקום הרישה נאמר "בקשת מעצר תוגש בכתב בידי שוטר לאחר שאושרה בידי קצין משטרה בדרגת סגן ניצב ומעלה; הבקשה תיתמך בהצהרת השוטר לאחר אזהרה או בתצהיר;";
(3)    אחרי סעיף 16 בא:
"הארכת מעצר שלא בנוכחות העצור    16א. (א)    על אף הוראות סעיפים 16(2) ו-57 - 
(1) הדיון בבקשה להארכת מעצר יתקיים שלא בנוכחות העצור אלא בהשתתפותו, באמצעות מכשירים טכנולוגיים שיספק שירות בתי הסוהר, ושמאפשרים העברת קול וככל האפשר גם העברת תמונה, בזמן אמת, והכל באופן שימזער ככל האפשר את הפגיעה בעצור בשל כך שהדיון מתקיים שלא בנוכחותו; אין באמור בסעיף זה כדי לגרוע מסמכותו של השופט לפי הוראות סעיף 16(2) לקיים דיון שלא בנוכחותו של עצור, אם נוכח השופט, על יסוד חוות דעת של רופא, שאין העצור מסוגל להשתתף בדיון מפאת מצב בריאותו;
(2) סרב העצור להשתתף בדיון באמצעי כאמור בפסקה (1), רשאי השופט לקיים את הדיון בהעדרו.
(ב) עצור שחלה לגביו חובת בידוד מכוח צו בריאות העם (נגיף הקורונה החדש)(בידוד בית והוראות שונות) (הוראת שעה), התש"ף-2020, או צו בריאות העם (נגיף הקורונה החדש 2019) (בידוד בבית חולים) (הוראת שעה), תש"ף-2020, יראו אותו כמי שאינו מסוגל להשתתף בדיון מפאת מצב בריאותו כאמור בסעיף 16(2); תמה תקופת הבידוד וטרם נסתיימה תקופת המעצר, רשאי העצור לדרוש דיון חוזר, ויחולו לעניין הדיון האמור הוראות סעיף קטן (א).
(ג) על דיון לפי סעיפים קטנים (א) או (ב) יחולו הוראות אלה:
(1) הדיון יתקיים בנוכחות סניגורו של העצור, ואם אינו מיוצג ימנה לו השופט סניגור;
(2) על אף הוראות סעיף 9(ב)(6), תתאפשר שיחה חסויה בין העצור לסניגורו סמוך לפני הדיון, במהלכו ומיד לאחריו, וזאת לשם ייעוץ משפטי בלבד; על אף הוראות חוק האזנת סתר, התשל"ט-1979, לא ניתן להתיר האזנת סתר לשיחה חסויה כאמור בפסקה זו, וסעיף 13(א)(2) לחוק האמור לא יחול לגביה;
(3) הדיון יתקיים בדרך שתבטיח כי העצור, השופט, הסניגור והשוטר או התובע, לפי העניין, ישמעו זה את זה, וככל הניתן גם יראו זה את זה, במהלך הדיון, והכל בהתאם למכשיר הטכנולוגי שבאמצעותו יתקיים הדיון;
(4) אין באמור בהוראות סעיף קטן זה כדי לגרוע מהוראות סעיפים 34 ו-35.
(ד) בסעיף זה, "עצור" – בין שהוא חשוד או נאשם.
(4) בסעיף 17 - 
(א) בסעיף קטן (ג), בסופו יבוא "הוראות סעיף קטן זה לא יחולו לעניין עצור שמתקיימות לגבי הדיון במעצרו הוראות סעיף 16א(א)(1) רישה, (ב) ו-(ג)";
(ב) בסעיף קטן (ד), בסופו בא "על בקשה להארכת מעצר לפי סעיף קטן זה יחולו הוראות סעיף 21(ד2)";
(5) בסעיף 21, אחרי סעיף קטן (ד) בא:
"(ד1) בלי לגרוע מהוראות סעיפים קטנים (ב) עד (ד), בבואו לתת צו מעצר לפי סעיף קטן (א)(1), ישקול בית המשפט גם את חיוניות המעצר בין השאר בהתחשב בפגיעה בעצור הנובעת מקיומו של הדיון, לפי הוראות סעיף 16א, שלא בנוכחותו, הסיכון להידבקות העצור בנגיף הקורונה בעת שהותו במעצר ומצב הכליאה באותה עת.
(ד2) בקשת מעצר לאחר הגשת כתב אישום לפי סעיף זה תוגש באישורו של אחד מאלה, לפי העניין:
(1) פרקליט בדרגת מנהל מחלקה ומעלה, ואם אישר זאת המשנה לפרקליט המדינה – גם פרקליט בדרגת ממונה, אם היה התובע פרקליט בפרקליטות המדינה כהגדרתו בסעיף 12(א)(1)(א) לחוק סדר הדין הפלילי (נוסח משולב), התשמ"ב-1982 (בסעיף זה – חוק סדר הדין הפלילי);.
(2) תובע שהוא קצין משטרה בדרגת רב פקד ומעלה, אם היה התובע שוטר שהתמנה לתובע לפי סעיף 12(א)(1)(ב) לחוק סדר הדין הפלילי.";
(6) בסעיף 52, בסופו בא:
"(ד) על דיון בבקשה לעיון חוזר לפי סעיפים קטנים (א) או (ב) יחולו הוראות סעיף 16א, בשינויים המחויבים.";
(7) בסעיף 53, בסופו בא:
"(ד) על דיון בערר לפי סעיפים קטנים (א) או (א1) יחולו הוראות סעיף 16א, בשינויים המחויבים."

תחולת סעיף 16א לחוק המעצרים על דיונים לפי סעיפים 4, 5, ו-7 לחוק סמכויות שעת-חירום (מעצרים)    
10. בתקופת תוקפן של תקנות שעת חירום אלה יחולו, על אף האמור בסעיף 8(א) לחוק סמכויות שעת-חירום (מעצרים), התשל"ט-1979 (בתקנה זו – חוק המעצרים (שעת חירום)), הוראות סעיף 16א לחוק המעצרים, בשינויים המחויבים, גם לעניין נוכחות עציר שביקש זאת, בדיון לפי סעיפים 4, 5 ו-7 לחוק המעצרים (שעת חירום).

תחולת סעיף 16א לחוק המעצרים על דיונים לפי סעיף 5 לחוק כליאתם של לוחמים בלתי חוקיים    11. בתקופת תוקפן של תקנות שעת חירום אלה יחולו הוראות סעיף 16א לחוק המעצרים, בשינויים המחויבים, גם על דיונים לפי סעיף 5 לחוק כליאתם של לוחמים בלתי חוקיים, התשס"ב-2002, וזאת על אף הוראות הסעיף האמור.

סייג לתחולה
12. הוראות סעיפים 16א, 52(ד) ו-53(ד) לחוק המעצרים, כנוסחם בתקנה 1(3), (6) ו-(7) לתקנות אלה, והוראות תקנות 2 ו-3 לתקנות אלה לא יחולו לעניין דיונים המתקיימים באולם בית משפט הסמוך למתקן הכליאה.

י"ט באדר התש"ף 
(15 במרס 2020)                            _____________________        
                                                  
 ח"כ בנימין נתניהו 
ראש הממשלה