מפתח התקציב - פרסומי הממשלה - שינוי סדר העדיפויות בתקציב 2014 - מימון עלויות מבצע "צוק איתן" והשלכותיו

נושא ההחלטה:

שינוי סדר העדיפויות בתקציב 2014 - מימון עלויות מבצע "צוק איתן" והשלכותיו

מחליטים:

1 . לבצע שינויים בסדר העדיפויות בתקציב המדינה לשם מימון עלויות מבצע "צוק איתן" והשלכותיו, כמפורט להלן:

א. מימון חלק מההוצאות הנוספות והחד פעמיות שנוצרו למשרד הביטחון בגין מבצע "צוק איתן" בשנת 2014.

ב. מימון החלק התוספתי של ההוצאות לחיזוק החוסן האזרחי ביישובי עוטף עזה בסך 940 מיליון ₪ בפריסה רב שנתית, בהתאם לאמור בסעיף 2 להחלטה זו.

ג. מימון כלל ההוצאות החד פעמיות לחיזוק החוסן הביטחוני ביישובי עוטף עזה בסך 196.6 מיליון ש"ח בשנת 2014, בהתאם לאמור בסעיף 3 להחלטה זו.

2 . בהמשך לסעיף 1 בהחלטת הממשלה מס' 1963 מיום 10 באוגוסט 2014, להביא לאישור הממשלה, בתוך שבוע, תכנית אסטרטגית רב-שנתית לפיתוח שדרות ויישובי עוטף עזה בהיקף כולל של 1.3 מיליארד ש"ח, בפריסה על פני כ-5 שנים, מהם 940 מיליון ש"ח תקציב תוספתי ו-360 מיליון ש"ח מתקציבי המשרדים השותפים להחלטה. הממשלה תהיה רשאית לממן סכומים אלו מכלל מקורותיה, לרבות ממקורות שיעמידו המוסדות הלאומיים.

3 . נוכח המצב הביטחוני הייחודי בעוטף עזה והצורך בחיזוק, בהקמה ובהסדרה של מרכיבי מיגון וביטחון ביישובים באזור, לתגבר באופן חד פעמי את תקציב הוצאות חירום אזרחיות (סעיף 16 בתקציב) בסכום של 196.6 מיליון ש"ח בשנת 2014 לצורך מרכיבי מיגון וביטחון ביישובים וברשויות בעוטף עזה, כמפורט בנספח א' שלהלן.

4 . להטיל על שר הביטחון להקים, להשלים ולהתאים מרכיבי מיגון וביטחון ברשויות המקומיות בעוטף עזה בהתאם לתוכנית שיקבע. יישובי עוטף עזה, לעניין סעיף זה, וסיווגם לפי שלבי התוכנית, הם אלה המפורטים בנספח ב' להחלטה זו.

5 . א. בהתאם לאמור בסעיף 1 להחלטה זו, לבצע שינויים בסדר העדיפויות שבתקציב המדינה לשנת הכספים 2014 ולהפחית את בסיס תקציבי משרדי הממשלה בשנת הכספים 2014 בשיעור של 2%, כמפורט בטבלה שבנספח ג' להחלטה זו. כמו כן, להפחית את בסיס ההרשאה להתחייב באופן יחסי בהתאמה ולפחות בשיעור האמור.
ההפחתה האמורה בסעיף קטן (א) תבוצע על אף האמור בהחלטות ממשלה קודמות, ולפיכך תחול גם על תקציבים שהוקצו ליישום החלטות כאמור.

ב. להטיל על חברי הממשלה ועל הממונים על סעיפי התקציב השונים לבחון אם נדרש לבצע תיקון בחקיקת משנה אשר מותקנת בסמכותם או לבצע שינויים מנהליים בתחום אחריותם, לפי העניין, לצורך עמידה בהפחתה האמורה בסעיף קטן (א), ולבצעם.

ג. בהתאם לאמור בסעיף קטן (א), להטיל על שר הרווחה והשירותים החברתיים ועל שר האוצר להורות למוסד לביטוח לאומי, מתוקף סמכותם לפי סעיף 24(א) בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985, להפחית בשנת הכספים 2014 סך של 12.4 מיליון ש"ח מבסיס התקציב המינהלי של המוסד לביטוח לאומי.

ד. להטיל על שר האוצר לפנות ליושב ראש הכנסת ולמבקר המדינה בבקשה לפעול לצמצום הוצאות משרדיהם בבסיס התקציב של שנת הכספים 2014, וזאת בהתייחס לשיעור ההפחתה האמור בסעיף קטן (א), ולהפחתת תקציב הכנסת ותקציב משרד מבקר המדינה לשנת הכספים 2014 בהתאם להחלטות שיתקבלו על ידם כאמור.

ה. הסעיפים שבהם יחול הקיצוץ יהיו על פי הצעת המשרד הרלוונטי בתיאום עם אגף התקציבים. ככל שלא תהיה הסכמה עם משרד האוצר בהיקף קיצוץ התקציב, יובא העניין להכרעת ראש הממשלה.

6 . בהמשך להחלטת הממשלה מס' 212 מיום 13 במאי 2013, לקבוע כי מבצע "צוק איתן" הוא מצב חירום לעניין סעיף 3 להחלטה זו.

נספח א' – חלוקת התקציב לתחומים השונים ע"פ הפירוט הבא:

מס'	הנושא	התקציב
1	הקמה, הסדרה והתאמת מרכיבי מיגון וביטחון	163
2	שדרוג ההצטיידות של הרשויות המקומיות	17.6
3	ייעור ביטחוני	16
4	ס ה " כ	196.6

נספח ב' - פירוט היישובים

מ"ס	עד 1 ק"מ	יישובים בקו ראשון לגבול	יישוב בסיווג קדמי	יישוב בסיווג סמוך גדר
1	אשכול – כרם שלום	אשכול – חולית	שדרות	אשכול – דקל
2	שער הנגב – נחל עוז	אשכול – סופה	אשכול – ניר יצחק	אשכול – ישע
3	חוף אשקלון – נתיב העשרה	אשכול – ניר עוז	חוף אשקלון – יד מרדכי	אשכול – עין הבשור
4	חוף אשקלון - זיקים	אשכול – נירים	חוף אשקלון – כרמיה	אשכול – מבטחים
5		אשכול - כיסופים	שדות נגב – סעד	אשכול – עמיעוז
6		אשכול – עין השלושה	שדות נגב – עלומים	אשכול – תלמי יוסף
7		שער הנגב – כפר עזה	שער הנגב – מפלסים	חוף אשקלון – גברעם
8		שער הנגב – ניר עם	שער הנגב – איבים	שדות נגב - זמרת
9		שער הנגב - ארז	שער הנגב – אור הנר	שדות נגב – כפר מימון
10			שער הנגב - גבים	שדות נגב - שובה
11				שדות נגב - שוקדה
12				שדות נגב - תקומה
13				שדות נגב - תושיה
14				שער הנגב - יכיני
15				אשכול – אבשלום
16				אשכול – בארי
17				אשכול – יבול
18				אשכול – יתד
19				אשכול – מגן
20				אשכול – שלומית
21				אשכול – פריגן
22				אשכול – רעים
23				אשכול – שדה אברהם

נספח ג' - סכומי ההפחתה

קוד סעיף	שם סעיף	הפחתה בבסיס תקציב 2014 – 2% אלש"ח
1	נשיא המדינה ולשכתו	333
4	משרד ראש הממשלה	33,343
5	משרד האוצר	7,662
6	משרד הפנים	2,438
7	משרד לביטחון הפנים	51,159
8	משרד המשפטים	12,422
9	משרד החוץ	11,896
10	מטה לביטחון לאומי	343
12	גמלאות ופיצויים	76,680
13	הוצאות שונות	95,720
16	הוצאות חירום אזרחיות	5,490
17	תאום הפעולות בשטחים	662
18	רשויות מקומיות	69,744
19	משרד המדע, הטכנולוגיה והחלל, התרבות והספורט	20,248
20	משרד החינוך	480,560
21	השכלה גבוהה	175,477
23	משרד הרווחה והשירותים החברתיים	62,632
24	משרד הבריאות	43,036
26	המשרד להגנת הסביבה	3,323
29	משרד הבינוי והשיכון	772
30	משרד העלייה והקליטה	17,072
32	תמיכות שונות	124,782
33	משרד החקלאות ופיתוח הכפר	2,780
34	משרד התשתיות הלאומיות, האנרגיה והמים	1,756
36	משרד הכלכלה	53,210
37	משרד התיירות	3,208
38	תמיכות בענפי המשק	42,634
39	משרד התקשורת	277
40	משרד התחבורה והבטיחות בדרכים	3,173
41	רשות ממשלתית למים ולביוב	740
42	מענקי בינוי ושיכון	40,304
43	המרכז למיפוי ישראל	651
51	דיור ממשלתי	2,830
52	פיתוח המשרד לביטחון הפנים	11,731
53	משפטים ובתי משפט	1,420
54	רשויות פיקוח	5,091
60	חינוך	37,048
67	משרד הבריאות	6,362
68	רשות האוכלוסין	5,055
70	שיכון	25,862
73	מפעלי מים	24,963
76	תעשייה	772
78	פיתוח תיירות	9,656
79	פיתוח התחבורה	243,844
83	הוצאות פיתוח אחרות	62,114