תכנית לחיזוק הביטחון האישי במועצות האזוריות

נושא ההחלטה:

תכנית לחיזוק הביטחון האישי במועצות האזוריות

מחליטים:

בהמשך  להחלטת   הממשלה מספר   1848(שטע/4)   מיום  24.6.2010:

1. להפעיל תכנית לחיזוק הביטחון האישי (להלן - התכנית לחיזוק הביטחון האישי) במועצות האזוריות (להלן - המועצות האזוריות או המגזר הכפרי).

2. לקבוע כי התכנית לחיזוק הביטחון האישי תכלול שני נדבכים מרכזיים:

א. הפעלת פיילוט מערכי שיטור ואכיפה משולבים במועצות אזוריות שאוכלוסייתן מונה למעלה מ-20,000 תושבים, במודל המותאם למאפייניהן הייחודיים (להלן - פיילוט מערכי אכיפה מועצתיים או הפיילוט). יצוין כי בהמשך תיבחן אפשרות להפעלת מערכי אכיפה עירוניים גם במועצות אזוריות שאוכלוסייתן מונה פחות מ- 20,000, לרבות במתכונת של אשכולות מועצות אזוריות.

ב. יישום תכנית לחיזוק המעטפת הביטחונית-טכנולוגית במועצות האזוריות (להלן - התכנית לחיזוק המעטפת הביטחונית-טכנולוגית), כמפורט בהחלטה זו.

3. לקבוע כי פיילוט מערכי אכיפה מועצתיים יופעל במועצות האזוריות בשנת 2015 על פי עקרונות הרפורמה בביטחון האישי, כפי שנקבעו בהחלטת הממשלה מס' 1848(שטע/4), מיום 24.6.2010 בשינויים המחויבים ובהתאם לאמור במסמך היסוד בנושא "מערכי שיטור ואכיפה מועצתיים במגזר הכפרי" המצורף כנספח א' להחלטה זו.

4. לאשר את התבחינים לבחירת ודירוג מועצות אזוריות להשתתפות בפיילוט כמפורט בנספח ב' להחלטה זו.

5. לקבוע כי בשלב ראשון יוכללו בפיילוט מערכי אכיפה מועצתיים עד 6 מועצות אזוריות, בהתאם לתקציב המוקצה לפיילוט, אשר תיבחרנה מבין המועצות האזוריות אשר כלל יישוביהן נמצאים בשטח האחריות של מרחב שרון ו/או מרחב עמקים ו/או תחנת מטה יהודה של משטרת ישראל, בהתאם לדירוגן לפי התבחינים שנקבעו, כך שתוכלל לפחות מועצה אזורית אחת מכל מרחב/תחנה רלוונטיים.

6. להסמיך את השר לביטחון הפנים להוסיף מועצות אזוריות לפיילוט או לגרוע מועצות אזוריות מהפיילוט בהתאם לתקציב שהוקצה לשם כך, לתבחינים שנקבעו ולהוראות החוק לייעול האכיפה והפיקוח העירוניים ברשויות המקומיות (הוראת שעה), התשע"א-2011 (להלן - החוק).

7. לקבוע כי תוקם ועדת היגוי ליישום התכנית לחיזוק מרכיבי הביטחון במגזר הכפרי בראשות מנכ"ל המשרד לביטחון הפנים, שתפקידיה יהיו:

א. התווית מדיניות התכנית.

ב. קביעת קריטריונים, סדרי עדיפויות ותכנית עבודה ליישום והפעלת התכנית, בהתחשב בתקציב המוקצה  לתכנית.

8. בוועדה יהיו חברים: מנכ"ל משרד ראש הממשלה או נציג מטעמו, מנכ"ל משרד החקלאות ופיתוח הכפר או נציג מטעמו, מנכ"ל משרד הפנים או נציג מטעמו, מנכ"ל המשרד לפיתוח הנגב והגליל או נציג מטעמו, הממונה על התקציבים במשרד האוצר או נציג מטעמו, ראש המינהלה לביטחון החקלאי ונציג בכיר ממשטרת ישראל/מג"ב.

9. לקבוע כי בשלב ראשון תופעל התכנית לחיזוק המעטפת הביטחונית-טכנולוגית, בכפוף לתקציב המוקצה להפעלתה, במועצות האזוריות אשר כלל יישוביהן נמצאים בשטח האחריות של מרחב שרון ו/או מרחב עמקים ו/או תחנת מטה יהודה של משטרת ישראל וכי יישומה, הפעלתה וכן הרחבתה בהמשך ייעשו בהתחשב בהמלצות משמר הגבול-משטרת ישראל בנושא ובהתאם לקריטריונים, לסדרי העדיפויות ולתכנית העבודה שייקבעו בוועדת ההיגוי.

10. להקים במשרד לביטחון הפנים מינהלה ליישום התכנית לחיזוק המעטפת הביטחונית-טכנולוגית (להלן: המינהלה לחיזוק הביטחון במגזר הכפרי), שתפקידיה יהיו:

א. איגום המשאבים שיוקצו עבור יישום והפעלת התכנית לחיזוק המעטפת הביטחונית-טכנולוגית על ידי משרדי הממשלה השונים, כמפורט מטה.

ב. קביעת קריטריונים מקצועיים לאפיון המערכים הביטחוניים–טכנולוגיים בתיאום עם משטרת ישראל ומשרד הביטחון.

ג. גיבוש המלצה לסדרי העדיפויות ולתכנית העבודה ליישום התכנית.

ד. הסדרת אופן ההתקשרות והביצוע מול המועצות האזוריות וגופים רלוונטיים נוספים.

ה. מעקב ובקרה אחר ביצוע התכנית.

11. תקינה ומימון:

א. לקבוע כי לצורך מימוש התכנית לחיזוק הביטחון האישי יוקצו משאבים בפריסה תלת שנתית, בהתאם לעקרונות שלהלן:

1)  פיילוט מערכי אכיפה מועצתיים: תקצוב הפיילוט ייעשה על ידי משרדי הממשלה הרלוונטיים והמועצות האזוריות שבהן ייושם הפיילוט, כך שמשרדי הממשלה הרלוונטיים יישאו בעלות מימון כוח השיטור המועצתי הייעודי והאמצעים הנדרשים להפעלתו, והמועצות האזוריות הרלוונטיות יישאו בעלות מימון יחידת הפיקוח הייעודית שתופעל בתחומן והאמצעים הנדרשים להפעלתה, והכל בהתאם לעקרונות שנקבעו בהחלטת הממשלה מס' 1848 מיום 24.6.2010, בנספח א' להחלטה זו ובתפיסת ההפעלה בנושא.

2)  התכנית לחיזוק המעטפת הביטחונית-טכנולוגית: תקצוב התכנית ייעשה על ידי משרדי הממשלה הרלוונטיים והמועצות האזוריות שבהן תיושם התכנית, כך שמשרדי הממשלה הרלוונטיים יישאו בכשני שלישים מעלות רכש האמצעים הביטחוניים והטכנולוגיים והקמת המערכים הביטחוניים–טכנולוגיים, והמועצות האזוריות שבתחומן תיושם התכנית יישאו בכשליש מעלות רכש האמצעים הביטחוניים והטכנולוגיים והקמת המערכים הביטחוניים–טכנולוגיים, ובמימון מלא של ההפעלה השוטפת של המערכים הביטחוניים-טכנולוגיים.

ב. להלן חלוקת עלויות תקצוב יישום התכנית לחיזוק הביטחון האישי בין משרדי הממשלה הרלוונטיים בפריסה תלת שנתית, באלפי ש"ח:

 ג. לקבוע כי המשך המימון המשותף של כוח השיטור הייעודי במסגרת הפיילוט על ידי משרדי הממשלה הרלוונטיים והרחבתה של התכנית למועצות אזוריות נוספות ייבחנו בתום תקופת הפיילוט.

ההחלטה התקבלה בהתאם לסעיף 19(ב) בתקנון לעבודת הממשלה.