להוסיף לרשימה
מחיר אחיד למתקני טיפול בפסולת
רקע מקוצר:
אושר במועצת מקרקעי ישראל, בתאריך 12/6/2023, תיקון לסעיפים 7.5.6א ו-7.5.6ב לקובץ החלטות המועצה ביחס לכללי המחיר האחיד למתקני טיפול בפסולת. יצוין כי ההחלטה טרם נחתמה בידי השר, ועל כן טרם נכנסה לתוקף.
מובאת בזאת לדיון והחלטה ההנהלה הצעה לאישור המחיר האחיד למתקני הטיפול בפסולת.
הסוגיה לדיון:
רקע: מתקני הטיפול בפסולת מעורבת ("רטובה")
בישראל מיוצרים מדי שנה כ-6 מיליון טון פסולת מעורבת ("רטובה") כאשר בעשור האחרון נצפה גידול 2% מדי שנה בכמות זו.
כ- 80% מכמות הפסולת המעורבת בישראל הולכת להטמנה בקרקע, והיתרה- למחזור. אחוזי המחזור בישראל נמוכים משמעותית לעומת ה-OECD. מדיניות המשרד להגנת הסביבה קובעת יעדים של הפחתת הפסולת ההולכת להטמנה בקרקע ל-20% עד שנת 2030 – יעד המחייב הגדלת המחזור לשיעור של מעל 50%, ומניעת הטמנה של פסולת לא ממוינת.
כיום ישנו מחסור ממשי במתקני טיפול בפסולת ובכדי לעמוד ביעדי הטיפול בפסולת עד שנת 2030 נדרשת הקמת של כ-50 מתקנים נוספים מסוגים שונים לטיפול בפסולת.
הקושי בהקמת מתקני טיפול בפסולת נובע מריבוי חסמים, כגון: בתחומי התכנון, זמינות הקרקע, העדר כלכליות של מתקנים כאלה, תופעת NIMBY ועוד.
החלטת מועצת מקרקעי ישראל מספר 9.19
בתאריך 16.12.2021 נתקבלה במועצת מקרקעי ישראל החלטה מספר 9.19 על מינוי צוות לבחינת מדיניות הקצאת קרקע להקמת מתקנים לטפול ומחזור פסולת ולגיבוש המלצות לייעול ההקצאה, ובכלל זה, בחינה של מעבר לתשלום אחיד.
- הצוות שהוקם וכלל נציגי החטיבה העסקית קיים מספר מפגשים בהם הוצג נושא הפסולות והחסמים הקיימים להקמת מתקנים לטיפול בפסולת. נבחנו פתרונות להקמת מתקנים אלה הן בהיבט התכנוני והן בהיבט הכלכלי.
הנהלת הרשות מתבקשת לאשר את המלצות הצוות.
עיקרי ההמלצות
מתווה הפתרון עליו מצביע הצוות פותר את חסמי התכנון וזמינות הקרקע ומאפשר כדאיות כלכלית לטובת הקמת מתקני הטיפול בפסולת מעורבת. להלן עיקרי ההמלצות:
- מחיר אחיד לקרקע
- בהתאם להצעת המשרד להגנת הסביבה בישיבה מיום 18/4/2023 בהשתתפות מנכ"ל המשרד להגנת הסביבה ונציגי רשות החשמל, המשרד להגנת הסביבה יעמיד תמיכות במתקני הטיפול בפסולת באמצעות תעריף החשמל. התמיכות שיעמיד המשרד להגנת הסביבה יגיעו מקרן הניקיון שהוקמה מכוח חוק שמירת הניקיון, התשמ"ד-1984 וימשכו לכל אורך חיי פעילות המתקן.
רשות מקרקעי ישראל תעמיד קרקעות לטובת הקמת מתקני הטיפול ומחזור הפסולת תוך קביעת מחיר אחיד לקרקע כדלהלן:
• דונם קרקע בפריפריה יעמוד על 170,000 ש"ח
• מחיר דונם קרקע במרכז הארץ יעמוד על 500,000 ₪- המחירים האמורים בסעיף 4.1.2 לעיל, יהיו רלוונטיים הן במסגרת הקצאות קרקע בהליכי מכרז תחרותיים והן בהקצאות בפטור ממכרז לרשויות המקומיות.
- הקרקע תוקצה לתקופה של 49 שנה ללא כל אפשרות לשינוי יעוד או שימוש מלבד היעוד והשימוש הספציפיים אליהם הוקצתה הקרקע.
- המחירים האחידים האמורים לעיל יחולו ביחס למתקני מיון פסולת מעורבת, מתקני עיכול אנאירובי, מתקני קומפוסטציה וכן מתקנים משולבים.
- המחיר האחיד לעניין מתקני השבת אנרגיה יקבע לאחר בחינה כלכלית של רמ"י ובהתאם לעקרונות המלצות הצוות הבין-משרדי.
- המחירים האחידים לעיל יעמדו בתוקפם לתקופה של 7 שנים ממועד המלצות הצוות, ולאחר מכן יבחנו מחדש.
- מנגנון המכרזים
- רמ"י והמשרד להגנת הסביבה יאתרו וייצרו רשימת מגרשים פוטנציאליים עבור מתקני הטיפול בפסולת מעורבת. כן סוכם כי בהינתן זמינות תכנונית דומה של מגרשים סמוכים באזור תעשיה ובאזור מופר, תינתן עדיפות להקמת המתקן באזור המופר.
- התחרות במכרז תהיה על גובה התמיכה בתעריף החשמל שתשלם רשות החשמל ליזמים, בהינתן המחיר האחיד על הקרקע, כאמור לעיל.
- כחלק מתנאי המכרז יקבע מחיר מקסימלי לטיפול בטון פסולת מעורבת, וכן תקבע גובה התמיכה המקסימלית מתעריף החשמל הנתון.
- המכרזים ינוהלו בשיתוף פעולה בין המשרד להגנת הסביבה, רמ"י ומשרד האוצר.
- המנגנון המוצע לעיל לא ימנע את האפשרות להקצאת קרקע ליזם שלא במחיר האחיד כאמור לעיל, והקצאת קרקע במקרה כזה תהיה לפני נהלי רמ"י וללא תלות בהמלצות הצוות הבין-משרדי.
- המכרז יקבע עפ"י התנאים בהחלטת המועצה ובכללם התניית המחיר האחיד בהליך תחרותי. "על אף האמור בסעיף (א), המנגנון לא יחול על הקצאת קרקע ליזם במסגרת תמיכה או סבסוד של הקרן לשמירת הניקיון שאינה כוללת רכיב תחרותי, למעט הקצאה בפטור ממכרז לרשות מקומית".
לאור כל האמור לעיל מתבקשת ההנהלה לאשר את המחיר האחיד למתקני הטיפול בפסולת כמפורט בהצעה.
בתאריך 05/07/2023 סוכם:
בהמשך לתיקון פרק משנה 7.5 לקובץ החלטות מועצת מקרקעי ישראל הנהלת הרשות מאשרת את המלצות הצוות הבין-משרדי לבחינת מדיניות הקצאת קרקע להקמת מתקנים לטיפול ומחזור פסולת מחודש ינואר 2023.
יובהר כי מחיר האחיד בפריפריה שיעמוד על 170,000 ₪ הינו באזורי עדיפות לאומית.