הקמת יישובים חדשים עבור האוכלוסייה הבדואית בנגב

נושא ההחלטה:

הקמת יישובים חדשים עבור האוכלוסייה הבדואית בנגב

מחליטים:

בהמשך להחלטות הממשלה מס' 3707 מיום 11.9.2011 ומס' 5345 מיום 27.1.2013, ובהמשך להמלצת המועצה הארצית לתכנון ולבנייה בהחלטתה מיום 1.7.2014 להמליץ לממשלה על הקמתו של היישוב רח'מה ולהמלצת המועצה הארצית לתכנון ולבנייה בהחלטתה מיום 7.5.2019 להמליץ לממשלה על הקמתו של היישוב עבדה, וכן בהתאם להחלטת הממשלה מס' 88 מיום 11.7.2021:
א. להטיל על משרד הרווחה והביטחון החברתי, מינהל התכנון, משרד ראש הממשלה, משרד הפנים, משרד האוצר, משרד הבינוי והשיכון, המשרד להגנת הסביבה ורשות מקרקעי ישראל, להגיש לבחינת המועצה הארצית לתכנון ולבנייה  בתוך 60 ימים המלצות בדבר הקמת יישוב עירוני על שבטי בנגב.
ב. להטיל על משרד האוצר לגבש התייחסות בהיבט הכלכלי-תקציבי הכרוך בהקמת היישוב העירוני בתוך 60 יום מהחלטת המועצה הארצית לתכנון ולבנייה, וזאת במטרה להביא את נושא הקמת היישוב העירוני להחלטה סופית של הממשלה בתוך 90 יום מקבלת ההחלטה במועצה הארצית לתכנון ולבנייה.
ג. להטיל על משרד הרווחה והביטחון החברתי, משרד ראש הממשלה, אגף התקציבים במשרד האוצר, משרד הבינוי והשיכון, מינהל התכנון, רשות מקרקעי ישראל והגורמים המקצועיים הנוגעים בדבר לקדם עבודת מטה מקצועית, בהתאם לתרשים שבסיפה להחלטה זו ומסומן כ-נ'3 ובהיקף כמפורט בדברי ההסבר שלוו להחלטה זו. עבודת המטה תכלול בין היתר התייחסות לסוגיית תביעות הבעלות והסדרתן לפי כל דין, ותוגש ליו"ר המועצה הארצית לתכנון ולבנייה בתוך 60 ימים, לצורך גיבוש המלצתה של המועצה הארצית בדבר הקמת יישוב באזור המכונה כתף אברהם (ח'שם זננה).
ד. בהמשך להמלצות המועצה הארצית על הקמת היישובים עבדה ורח'מה, להטיל על משרד האוצר להניח בתוך 60 ימים בפני הממשלה התייחסות בהיבט הכלכלי-תקציבי הכרוך בהקמת היישובים, בהתאם לתרשימים שבסיפה להחלטה זו ומסומנים כ-נ'1 ו-נ'2 ובהיקף כמפורט בדברי ההסבר שלוו להחלטה זו. בהתייחס ליישוב עבדה, וכפי שנקבע בסעיף 7.4.1 לתמ"מ 14/4 (שינוי 89), שלושת מוקדי החקלאות והתיירות לא ישמשו למגורי קבע. 
ה. למנות ועדה מקצועית בראשות יו"ר מטה התכנון הלאומי ובה חברים מנכ"ל משרד ראש הממשלה, מנכ"לית משרד ראש הממשלה החליפי, מנכ"לית משרד הרווחה והביטחון החברתי ומנכ"ל משרד הבינוי והשיכון, במטרה להציע מתווה אשר יבטיח מעבר בפועל של התושבים לתוך תחומי היישובים באזור כתף אברהם (ח'שם זננה), עבדה ורח'מה. לצורך כך, הוועדה תקבע את סף ההסכמות הנדרש לצורך הקמת היישובים, שלא יפחת מ-70% מסך האוכלוסייה המיועדת לקליטה ביישוב כמסומן בנספחי החלטה זו; תגשר על מחלוקות ככל שיתגלעו,  תגבש תוכנית שתבטיח כינוס לתוך תחומי היישוב ומעבר בפועל וכן תתייחס לקציבת זמן לתקפותה של תוכנית המתאר היישובית, ולתפוגתה ככל שהמהלכים להקמת היישוב לא יצלחו, וכל זאת בטרם הבאת ההצעה לאישור הממשלה.
ו. מובהר בזה כי הממשלה תדון בהקמת היישובים באזור כתף אברהם (ח'שם זננה), עבדה, ורח'מה כאשר יעמדו לפניה שלושת אלה: המלצת המועצה הארצית, ההתייחסות הכלכלית והתקציבית, והמתווה להבטחת המעבר כאמור בסעיף ה'. החלטת הממשלה תהיה בטלה ולא יוקצו מגרשים לצורך מימושה לאחר 7 שנים מיום קבלתה, אלא אם כן ימומש לפני כן המתווה המפורט בסעיף ה' להחלטה זו, כולל חתימתם של המיועדים להעתיק את מגוריהם אל תוך היישוב החדש כאמור, בשיעור מינימלי בהתאם לאמור בסעיף ה'.
ז. מבלי לגרוע מסמכויות שרת הפנים בנושא, להטיל על משרד הרווחה והביטחון החברתי, משרד הבינוי והשיכון, מטה התכנון הלאומי, מינהל התכנון, אגף התקציבים במשרד האוצר, רשות מקרקעי ישראל ומשרד ראש הממשלה, לבחון בתוך 60 ימים את האפשרות לצמצם את שטחי היישובים הקיימים לצורך התאמה לצרכים אל מול הקמתם של היישובים החדשים, למעט היישוב העל שבטי. המסקנות בעניין זה יוצגו בפני שרת הפנים להמשך בחינה על ידה במסגרת סמכויותיה לפי כל דין.
להלן הנספחים:
נ'1 - עבדה:
להלן פירוט המועמדים למגורים ביישוב (המספרים במפה זו הם הערכה בלבד) וסימון סימבול לאזור החיפוש עבור היישוב המוצע בהתאם לגודלו כמפורט בדברי ההסבר. 

נ'2 - רח'מה: 
להלן פריסת ריכוזי ההתיישבות של המועמדים למגורים ביישוב (מסומנים באדום) וסימון סימבול לאזור החיפוש עבור היישוב המוצע בהתאם לגודלו כמפורט בדברי ההסבר. 

נ'3 - כתף אברהם ( ח'שם זננה): 
להלן מסומן אזור כתף אברהם (ח'שם זננה) ,ריכוזי ההתיישבות באזור המיועדים להסדרה ביישוב (מוקפים בקו כחול), וסימון סימבול לאזור החיפוש עבור היישוב המוצע בהתאם לגודלו כמפורט בדברי ההסבר.