הקמת מיזם "עם עולם" במרכז העיר ירושלים

נושא ההחלטה:

הקמת מיזם "עם עולם" במרכז העיר ירושלים

מחליטים:

בהתאם לסעיף 4 לחוק יסוד: ירושלים בירת ישראל הקובע כי: "לירושלים תינתנה עדיפויות מיוחדות בפעילויות של רשויות המדינה לפיתוחה בנושאי משק וכלכלה ובנושאים אחרים";   בהמשך למדיניות הממשלה לחזק ולפתח את המרחב הציבורי והתיירותי בירושלים ובכלל זאת את מרכז העיר ירושלים באמצעות מגוון תוכניות; בהתאם למדיניות הממשלתית בעניין חיזוק מעמדה ומרכזיותה של ירושלים בקרב העם היהודי; בהמשך להחלטת הממשלה מספר 60 מיום 22.1.23 שבמסגרתה הוטלה על שר ירושלים ומסורת ישראל, בין היתר, האחריות לתחומי הפעילות שעניינם חיזוק וביצור מסורת ישראל ובכלל זה העמקת הידע והחיבור של כלל חלקי החברה הישראלית למסורת ישראל; בהמשך להחלטת הממשלה מספר 184 מיום 5.7.2020, שעניינה המתווה הממשלתי להבטחת עתיד העם היהודי בתפוצות; בכפוף לאישור חוקי התקציב לשנים 2023 ו-2024, לאשר הקמתו של מיזם חינוכי, תרבותי ותיירותי שייקרא "עם עולם" במרכז העיר ירושלים ולהנחות את משרד ירושלים ומסורת ישראל  (להלן - המשרד) לפעול להקמת המיזם, כמפורט בהחלטה זו ובכפוף לכל דין.
1.    המיזם יכלול פעילויות חינוכיות, תרבותיות ותיירותיות (תיירות פנים ותיירות נכנסת) שיעסקו במחויבות לייעוד יהודי משותף ורתימת המבקרים למחויבות לערבות הדדית, לכידות ועשייה חברתית בשם המסורת היהודית ומורשת ישראל ומתוך חיבור לעם היהודי בישראל ובעולם.

2.    המיזם יכלול, בין היתר, מרכז למידה אינטראקטיבי, תערוכת קבע, תערוכות מתחלפות וחללים לסדנאות חינוכיות. 

3.    לשם יישום החלטה זו, תוקם בתוך 30 ימים מיום אישור החלטה זו ועדת היגוי בין-משרדית, שהרכבה יהיה כמפורט להלן: יו"ר הוועדה - מנכ"ל משרד ירושלים ומסורת ישראל או מי מטעמו; חברי הוועדה - מנכ"ל משרד המורשת או מי מטעמו; מנכ"ל משרד התפוצות והמאבק באנטישמיות או מי מטעמו; הממונה על התקציבים במשרד האוצר או מי מטעמו, החשב הכללי או מי מטעמו (להלן - ועדת ההיגוי).  

4.    ועדת ההיגוי תהיה מוסמכת לקדם את תכנון המיזם וביצועו, לרבות אישור תוכנית העבודה להקמתו; לקבוע עקרונות לניהול המיזם ואופן פעולתו; לקבוע מנגנוני בקרה, דיווח ומעקב אחר היישום בהתאם לאמור בהחלטת ממשלה זו ולבצע פעולות נוספות הנדרשות לצורך יישום החלטת ממשלה זו. 
במסגרת תפקידיה ועדת ההיגוי תקבע את המיקום המיטבי לקיום המיזם במרכז העיר ירושלים לאחר בחינת חלופות אפשריות ושקילת שיקולים ענייניים. 
כמו כן ועדת ההיגוי תקבע את מודל הניהול וההפעלה השוטפים של המיזם, כך שעלות הניהול וההפעלה השוטפים של המיזם לא תוטל על המדינה. אישור מודל הניהול וההפעלה כאמור בסעיף זה הוא תנאי לתחילת ביצוע המיזם. 

5.    במסגרת ההתקשרויות שיערוך המשרד לשם יישום החלטה זו, בהתאם לכל דין, יוודא המשרד קיומם של מנגנונים להבטחת זכויות המדינה במיזם, להבטחת פתיחתו ושמירתו של המיזם פעיל לטובת הציבור הרחב לתקופה ארוכת טווח, לקיומם של פיקוח ובקרה נאותים וכיו"ב.

6.    המשרד רשאי לבצע התקשרויות עם יועצים לטובת סיוע ביישום ההחלטה, מהתקציב המוקצה להחלטה זו, באישור ועדת ההיגוי.

7.    בהתאם לסעיף 40א לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-1985 ולצורך מימון החלטה זו, יקצו המשרדים הבאים, לצורך מימון פעולה מאזנת כהגדרתה בסעיף האמור, מתוך הסכומים שיועדו למשרד ירושלים ומסורת ישראל בסעיף 10 להחלטת הממשלה מס' 511 מיום 14 במאי 2023 (להלן - החלטה 511), סך של עד 19.4 מיליון ש"ח בכל אחת מהשנים 2023 ו-2024, מתוך הסכומים שיועדו למשרד המורשת עבור השקעה ותמיכה במיזמי מורשת לאומית ומקומית והנחלת המורשת היהודית בסעיף 7 להחלטה 511,  סך של 2 מיליון ש"ח בשנת 2023 ו-2 מיליון ש"ח בשנת 2024 ומתוך הסכומים שיועדו למשרד ירושלים ומסורת ישראל בנספח א' להחלטה 511 את הסכומים המיועדים ל"החלטת ממשלה עם עולם - יום ירושלים" בסך של 7.32 מיליון בשנת 2023 וסך של 7.5 מיליון ש"ח בשנת 2024. כל זאת בכפוף לאמור בסעיפים 7 ו-10 להחלטה 511, לפי העניין. הקצאת הכספים כאמור תהיה כפופה לכל האמור בסעיף 9 שלהלן.

8.    לצורך יישום החלטה זו, יוקצה סכום של עד 57.62 מלש"ח, שיאוגם במשרד כמפורט להלן (להלן - התקציב הממשלתי):

9.    הקצאת הסכומים שמקורם בהחלטה 511 כפופה לקבלת חוות דעת מקצועית של המשרד הרלוונטי וחוות דעת משפטית של המשרד הרלוונטי בהתאם להנחיית היועצת המשפטית לממשלה מס' 1.1801 ביחס לכל רכיבי החלטה זו, לרבות לעניין פירוט ההוראות הכלולות בה לצורך הקצאת הסכומים. יובהר כי אין באזכורם של המשרדים בהחלטה זו כדי לחייב את ההקצאות, אשר כפופות לבדיקות מקצועיות ומשפטיות בהתאם להנחיה כאמור. בהתאם לכך, העברת הסכומים המפורטים בהחלטה זו לתקנות הייעודיות של אותם סכומים תותנה בבדיקה מקצועית של המשרד ובחוות דעת משפטית שייתן היועץ המשפטי של המשרד הרלוונטי. יובהר כי תקציבים אלה ייועדו לתקנות המקבילות לתקנות קיימות בחוק התקציב לשנת הכספים 2022 בהתאמות הנדרשות הנובעות משינויים במבנה התקציב וכי ככלל לא ייפתחו תקנות חדשות לשם תקצובם ובכפוף לשני אלה:

א.    הביצוע מהתקציב ייעשה בהתאם לנהלים המקובלים ובכפוף לכל דין.

ב.    תקציב אשר יימצא כי מימן פעילות או סוג פעילות הממומנים כבר על ידי אותו משרד או משרד אחר, יצורף למרכיב תוכנית הפעולה הקיימת באותו עניין ויבוצע באותו אופן, למניעת כפל מקורות מימון.