החלטת המועצה לשידורי כבלים ולשידורי לוויין מספר 1-2/2024 מיום 27.3.2024 בעניין: הארכה נוספת של תוקף ההחלטה על מתן אישור לבעלי הרישיונות להציע חבילות המצומצמות מחבילת הבסיס

רקע

1. בהחלטה מספר 1-6/2019 מיום 27.3.2019 המועצה לשידורי כבלים ולשידורי לוויין (להלן: "המועצה") אישרה, מכוח סמכותה בסעיף 4ז לחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב-1982 (להלן: "חוק התקשורת"), לבעלת הרישיון לשידורי טלוויזיה באמצעות לוויין (להלן: "יס") ולבעלת הרישיון הכללי לשידורי כבלים (להלן: "הוט") (יס והוט להלן ביחד: "בעלי הרישיונות"), להציע חבילות המצומצמות מחבילת הבסיס (להלן: "החלטת האישור"). 
2. המועצה קבעה בהחלטת האישור, בין היתר, כי מדובר באישור כללי שניתן לבעלי הרישיונות להציע חבילות המונות מספר מצומצם של ערוצים ביחס לחבילת הבסיס ("חבילות יסוד"). כמו כן, נקבע בהחלטת האישור כי האפשרות להציע חבילות יסוד כאמור תעמוד בתוקף למשך שנה מיום ההחלטה (דהיינו עד ליום 27.3.2020), כאשר חבילות יסוד שיוצעו על ידי בעלי הרישיונות, יוצעו ללא אפליה ובאופן שוויוני לכלל המנויים. בהחלטת האישור גם נקבע לבעלי הרישיונות מנגנון של דיווח לפני תום תוקף האישור, לרבות אפשרות לבקש את הארכתו.
3. לקראת תום תוקף החלטת האישור, יס פנתה למועצה בבקשה כי החלטת האישור תוארך. ואכן, לאחר בחינת הדברים, המועצה החליטה, מהטעמים שפורטו בהחלטתה, להאריך את תוקף החלטת האישור בשנה נוספת (דהיינו עד ליום 27.3.2021), תוך שניתנה אפשרות לבעלי הרישיונות להודיע לקראת סיום התקופה האם מבוקשת הארכה נוספת (החלטת מועצה מספר 2-2/2020 מיום 19.3.2020 (להלן: "החלטת ההארכה הראשונה")). 
4. לקראת תום תוקף החלטת ההארכה הראשונה, יס שבה ופנתה למועצה בבקשה כי תינתן הארכה נוספת, ולאחר בחינת הדברים, המועצה החליטה, מהטעמים שפורטו בהחלטתה, להאריך זו הפעם את תוקף החלטת האישור בשלוש שנים נוספות (דהיינו עד ליום 27.3.2024), תוך שגם הפעם ניתנה אפשרות לבעלי הרישיונות להודיע לקראת סיום התקופה האם מבוקשת הארכה נוספת (החלטת מועצה מספר 2-9/2021 מיום 25.3.2021 (להלן: "החלטת ההארכה השנייה"). 
5. עתה, לקראת תום תוקף החלטת ההארכה השנייה, יס פנתה למועצה וביקשה את הארכת החלטת האישור פעם נוספת, ועד לתום תקופת הרישיון שלה (נכון להיום 28.2.2026). יס מסרה, בין היתר, כי יש אלפי מנויים על חבילות היסוד ועל מבצעים המבוססים על חבילות אלה ועל כן נכון לאפשר ליס להמשיך להציע מענה לקהלים המעוניינים בחבילות יסוד שכאלה. 

החלטה

1. לאחר שהמועצה עיינה בבקשת יס, ובשים לב לנתונים שהציגה יס בדבר מספר המנויים הרב על חבילות היסוד ועל מבצעים המבוססים עליהן, ובהינתן שלאורך השנים עמדת המועצה הייתה כי חבילות היסוד מעניקות מענה לציבור המעוניין בחבילות המונות מספר מצומצם של ערוצים ביחס לחבילת הבסיס ושמחירן בהתאם, כמו גם שלאורך השנים עמדה המועצה על הרצון שלא לייצר הכבדות ומגבלות בנוגע לצעדים וולונטריים שיוזמות החברות כלפי המנויים בדמות הצעת חבילות מצומצמות יותר מחבילת הבסיס, המועצה מחליטה, מכוח סמכותה בסעיף 4ז לחוק התקשורת, להאריך את תוקף החלטת האישור עד ליום 28.2.2026. 
2. המועצה מבהירה כי מדובר אמנם בהארכה לבקשת יס, אך ההחלטה חלה הן על יס והן על הוט, ומהווה אישור כללי עד ליום 28.2.2026, המאפשר לבעלי הרישיונות להציע חבילות המצומצמות מחבילת הבסיס, כקבוע בהחלטת האישור. 
3. למען הסר ספק, יובהר כי יתר תנאי החלטת האישור יחולו גם הם עד ליום 28.2.2026 (בכפוף לאפשרות העומדת למועצה לשנות מהחלטה זאת, ככל שתמצא הצדקה לכך), כאשר 3 חודשים לפני תום תוקף ההארכה שניתנה (דהיינו, עד ליום 28.11.2025), יגישו הוט ויס למועצה דיווח כאמור בהחלטת האישור, וכן יודיעו במסגרתו אם הן מבקשות הארכה נוספת של החלטת האישור.