הקמת מרכז חישובים אקלימי לאומי ועדכון בסיס הידע המדעי בדבר שינוי האקלים

נושא ההחלטה:

הקמת מרכז חישובים אקלימי לאומי ועדכון בסיס הידע המדעי בדבר שינוי האקלים

 מ ח ל י ט י ם:

בהמשך להחלטת הממשלה מס' 4079 מיום 29.07.2018 אשר קבעה כי מדינת ישראל תפעל לבנייה ועדכון בסיס הידע המדעי לצורך קבלת החלטות ההיערכות לשינוי האקלים, והמליצה על בחינת הצורך בהקמת מרכז חישובים לאומי בעל יכולת עיבוד גבוהה אשר ישמש להרצת סימולציות אקלימיות ברזולוציה גבוהה, לבחינת תסריטים שונים והשפעותיהם האפשריות, לסימולציה של הנגזרות על ענפים שונים ולסימולציה של מידת האפקטיביות של פעולות הסתגלות שונות, ובהמשך להמלצת מנהלת היערכות מדינת ישראל לשינוי אקלים, דו"ח מס' 1, מיום 22.04.2021[1], אשר המליצה על השלמת פערי ידע על ידי הקמת מרכז חישובים אקלימי לאומי, לנקוט בצעדים הבאים על מנת לקדם את המחקר האקלימי של ישראל ולהקים בסיס נתונים מדעי אמין ועדכני אשר ישמש מסד ראוי לקבלת ההחלטות בנוגע לצעדי ההיערכות לשינוי האקלים:

1.       הקמת מרכז חישובים אקלימי לאומי:

א.        להטיל על שרת התחבורה והבטיחות בדרכים להורות לשירות המטאורולוגי להקים עד לתאריך 01.08.2023 מרכז חישובים אקלימי לאומי (להלן: "מרכז החישובים"), שיפעל עד סוף שנת 2027, בכפוף להחלטה אחרת;

ב.        מרכז החישובים יאפשר הרצת סימולציות נדרשות להיערכות לשינוי האקלים הן על ידי גופים ממשלתיים והן על ידי חוקרי אקדמיה (להלן: "מחקרים אקלימיים");

ג.          מרכז החישובים יבוסס על חומרה מרובת מעבדים אשר תאפשר הרצת מגוון מחקרים אקלימיים במקביל, משאבי אחסון מותאמים, חבילות תוכנה נדרשות ומעטפת תמיכה בחוקרים.

2.       ניהול מרכז החישובים האקלימי הלאומי והקצאת משאבי המחשב:

א.      להטיל על מנהל השירות המטאורולוגי לנהל את מרכז החישובים (להלן: "מנהל מרכז החישובים") ולוודא באופן שוטף כי תשתיות החומרה, התוכנה ומעטפת התמיכה במחקרים האקלימיים יהיו מותאמים לצורכי המשתמשים וכי הקצאת משאבי המחשוב תהיה בהתאם להנחיות ועדת ההיגוי כהגדרתה בסעיף 2(ג) להחלטה.

ב.      מרכז החישובים יקום בתיאום עם מחשב העל לצורכי המו"פ שהקמתו אושרה במסגרת החלטת הממשלה מס' 212 מיום ה-1 באוגוסט 2021 (להלן – החלטה 212) ותוך היוועצות עם מנהל מתווה תל"מ בבינה מלאכותית ומדעי הנתונים. במסגרת ההיוועצות תיבחן האפשרות ליישם את מרכז החישובים או להריץ מחקרים אקלימיים, כאמור, על-גבי מחשב העל לצורכי מו"פ, וכל זאת מבלי לפגוע בתכליתו לקידום המו"פ כפי שהוגדרה בהחלטה 212 ובמתווה תל"מ.

ג.        להקים ועדת היגוי מדעית בין-משרדית (להלן: "ועדת ההיגוי") בראשות מנהל השירות המטאורולוגי ובהשתתפות יו"ר ועדת האקלים של האקדמיה הלאומית למדעים או מי מטעמו, המדען הראשי של משרד החדשנות, המדע והטכנולוגיה או מי מטעמו, המדען הראשי של משרד הגנת הסביבה או מי מטעמו, המדען הראשי של משרד האנרגיה או מי מטעמו, מנהל השירות ההידרולוגי ברשות המים או מי מטעמו, המדען הראשי במשרד החקלאות ופיתוח הכפר או מי מטעמו. ועדת ההיגוי תקבע את אופן הקצאת משאבי המחשב של מרכז החישובים למחקרים אקלימיים על פי העקרונות הבאים:

1)         הקצאת המשאבים תתבצע בהתאם לתבחינים מוגדרים ומפורסמים מראש בנוהל סדור שיגובש על ידי ועדת ההיגוי ויופץ להערות הציבור עד לתאריך 01.03.2023; החלטות ועדת ההיגוי לגבי הקצאת המשאבים לגורמי המחקר השונים יפורסמו לציבור בצורה שוטפת;

2)         ככלל, משאבי מרכז החישובים ישמשו להרצת סימולציות אקלימיות ברזולוציה גבוהה, לבחינת תסריטים שונים והשפעותיהם האפשריות, לסימולציה של הנגזרות על ענפים שונים, על השירותים החיוניים, ועל פעילויות ותחומי האחריות של משרדי הממשלה והגופים הציבוריים, לסימולציה של מידת האפקטיביות של פעולות הסתגלות שונות ולבחינת השפעת שינוי האקלים על שכיחות אירועי מזג אוויר חריגים והשפעותיהם.

3)         ככלל, תוצרי הסימולציות אשר יתקבלו במחקרים האקלימיים השונים יועברו לבסיס הנתונים של מרכז החישובים ויהיו פתוחים וזמינים לשימוש ציבורי;

4)         עד 50% ממשאבי המחשב יהיו זמינים ללא תשלום לחוקרים מהאקדמיה אשר יעמדו בתבחינים שתגדיר ועדת ההיגוי; עדיפות בהקצאת המשאבים תינתן למחקרים אשר יספקו בסיס נתונים מדעי אמין ועדכני אשר ישמש מסד ראוי לקבלת ההחלטות בנוגע לצעדי ההיערכות לשינוי האקלים.

ד.      מנהל מרכז החישובים יציג מדי שנה לפני ועדת ההיגוי את סטאטוס משאבי המחשוב והאכסון, את פיתוח מאגר המידע ואת תוכנית התחזוקה והפיתוח של מרכז החישובים ומאגר המידע לשנת העבודה הבאה.

ה.      לאחר שלוש שנות פעילות של מרכז החישובים תפיק ועדת ההיגוי דו"ח לממשלה על פעילות המרכז - התשתיות שבהן נעשה שימוש, המחקרים האקלימיים שבוצעו, בסיסי הנתונים שהוקמו – ובהתאם לצורכי המשך המחקר ובניית בסיסי הנתונים לקבלת החלטות היערכות לשינוי אקלים, תמליץ לממשלה על מתווה לשלב הבא של הפעלת המרכז.  

3.       הרצת סימולציות ברזולוציה גבוהה:

            א.      להטיל על שרת התחבורה והבטיחות בדרכים להורות לשירות המטאורולוגי להריץ סימולציות אטמוספריות ברזולוציה גבוהה של ישראל וסביבתה עבור מבחר תסריטים של שינוי אקלים, לנתח את התוצאות ולהפיק דו"חות ביניים ודו"חות מסכמים לוועדת ההיגוי, למנהלת ההיערכות לשינוי אקלים ולציבור על הממצאים שהתקבלו;  בין השאר יחשב השירות המטאורולוגי מדדים אקלימיים לאזורי הארץ השונים ולאגני הניקוז וינתח את מגמותיהם בהתאם לצורכי ההיערכות של משרדי הממשלה וענפי המשק השונים ויעביר למשרד להגנת הסביבה שכבות מדדים ברזולוציה גבוהה להטמעה בפורטל סיכוני אקלים לאומי;

            ב.       להטיל על רשות המים להריץ, על בסיס הסימולציות האטמוספריות העדכניות שיספק השירות המטאורולוגי, סימולציות של השפעת שינויי האקלים על מקורות המים ועל הזרימה בנחלים עבור מבחר תסריטים של שינוי אקלים, ולהפיק דו"חות ביניים ודו"חות מסכמים לוועדת ההיגוי, למנהלת ההיערכות לשינוי אקלים ולציבור על הממצאים שהתקבלו; 

             ג.       ככל שיבקשו משרדי הממשלה לצורכי ההיערכות שלהם סימולציות של השפעת שינויי האקלים על גובה הגלים בסמוך לחופי ישראל ועל השינויים במפלס פני הים בחופי ישראל עבור מבחר תסריטים של שינוי אקלים, סימולציות אלו ייערכו על ידי החברה לחקר ימים ואגמים.

4.       הנגשת המחקרים האקלימיים והקמת מאגר תחזיות אקלימיות פתוח לציבור:

להטיל על מנהל מרכז החישובים להקים מאגר מידע ציבורי פתוח של שריגי תחזיות ברזולוציה גבוהה ואינדקסים אקלימיים, כפי שיתקבלו מהסימולציות השונות במחקרים אשר ייערכו במרכז החישובים על ידי הגורמים השונים אשר יעשו בו שימוש (להלן: "מאגר המידע")

5.       מימון על ידי איגום משאבים ממשלתי:

            א.           לצורך הקמת ותפעול מרכז החישובים ומאגר המידע, להקצות החל משנת התקציב 2023 ועד לשנת התקציב 2027 (כולל), סכום של 4,050,000 ₪ מדי שנה, אשר יאוגם בתקציב השירות המטאורולוגי במשרד התחבורה והבטיחות בדרכים. לצורך כך, לנקוט בפועלה מאזנת, כהגדרתה בסעיף 40(א) לחוק יסודות התקציב התשמ"ה-1985 ולהקצות בשנים 2027-2023 מתקציבי משרדי הממשלה סכומים כמפורט להלן:

1.       משרד התחבורה והבטיחות בדרכים – 900 אלף ש"ח בשנה;

2.         משרד החדשנות, המדע והטכנולוגיה – 900 אלף ש"ח בשנה;

3.         המשרד להגנת הסביבה – 900 אלף ש"ח בשנה;

4.         משרד החקלאות  ופיתוח הכפר – 450 אלף ש"ח בשנה;

5.         משרד האנרגיה – 450 אלף ש"ח בשנה;

6.         רשות המים – 450 אלף ש"ח בשנה.

            ב.           מקורות תקציביים אלו ישמשו את מנהל מרכז החישובים למטרות הבאות: רכש, תמיכה טכנית, תחזוקה ושדרוג חומרה, תוכנה ופתרונות תקשורת ככל שיידרשו עבור מרכז החישובים ו/או מאגר המידע; רכש שירותי חישוב ענן, ככל שיידרשו עבור מרכז החישובים ו/או מאגר המידע ו/או עבור רכש שירותי אירוח שרתים (hosting) במרכז נתונים (Data Center) ככל שיידרשו עבור מרכז החישובים ו/או מאגר המידע.

6.       אין בכל האמור בהחלטה זו בכדי לפגוע בסמכויות ובעצמאות מל"ג/ות"ת.

הערת מזכירות הממשלה:

הנוסח שלעיל הוא הנוסח המתוקן של ההחלטה לאחר שהופץ אל חברי הממשלה בהתאם לסעיף 19(ב) בתקנון לעבודת הממשלה ביום 10.8.2022 ולא התקבלו לגביו הסתייגויות.

במכתב האמור מיום 10.8.2022 מפורטת השתלשלות הטיפול בהחלטה הנ"ל.

הערה

https://www.gov.il/he/departments/publications/reports/climate_change_adaptation_report_2021